2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“让退役军人满意,让他们成为全社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业”的工作总目标,全面贯彻落实省、市、县法治政府建设相关决策部署,认真落实依法行政各项工作任务,推进法治政府建设取得新进展、新成效。
一、推进退役军人法治建设
严格落实法治建设领导责任,落实局党组推进法治工作的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任,把法治工作与业务工作同部署、同检查、同推进,认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格依法依规决策,坚持重大决策集体讨论决定,切实发挥局党组领导核心作用,把党的领导贯彻到退役军人工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局务会多次研究、讨论、学习退役军人重大行政决策、行政规范性文件,强化依法行政意识,依法推进退役军人领域各项工作开展。
二、加强法制宣传教育
一是积极开展法制学习教育。为规范依法开展退役军人保障服务,切实提升工作人员服务能力,我局采取集中学习和个人学习相结合的方式,组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件精神,积极抽派人员参加上级举办的业务培训,进一步增强全体干部职工法律法规意识和纪律观念,有效提高我局工作人员的法制知识水平和依法履职能力。工作中,在积极争取上级支持的同时,由各科室负责人就各自业务所涉及到的法律、法规以及规范性文件进行解读培训,使大家在较短时间内对涉及退役军人工作的相关法律、法规、政策有了比较全面的认识和掌握。二是坚持不懈抓好干部职工“一月一主题”学法测试工作。组织全体工作人员定期参加“一月一主题”学法测试工作。并全部通过闭卷测试,11人成绩均达优秀。三是加强法制宣传工作。深入实施“法律政策制度落实年”活动。以“新时代枫桥式退役军人服务站”建设为契机,广泛开展退役军人相关法律法规宣传活动。集中宣讲习近平法治思想活动,深入推进《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传,同时突出《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》等法律法规宣传。参加全市退役军人事务系统业务能力提升培训班,提升退役军人事务系统业务能力素质。近三年举办退役军人现场招聘会、适应性培训6次,在招聘会现场同时开展法律咨询活动,为退役官兵宣讲解答有关优抚、安置、权益维护、就业创业方面的法律知识,引导退役军人和其他优抚对象依法表达利益诉求,依法维护权益,进一步提高了退役军人法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。
三、全面规范行政权力运行
依法履行行政职能,全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚安置、就业创业、权益维护工作,进一步提高服务保障能力。建立完善工作运行体系和组织管理体系,印发武义县退役军人事务局机关党组议事、公章使用、学习、保密、公务接待、考勤等制度,公示《武义县退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》,规范办事规则和工作流程,以制度规范工作秩序。建立完善人岗相适的安置机制,积极实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续,加强退役军人困难帮扶资金的使用管理,全面规范行政权力运行,依法履行法律法规赋予我局的行政职责。加强规范性文件管理,严格按照规范性文件制定有关规定,按要求定期对局发布的规范性文件进行清理、修订。
四、坚持重大决策集体讨论决定
局机关制定工作规则,坚持对重大决策按照民主集中制原则,对涉及退役军人工作的重大行政决策全部要通过局党组(扩大)会议集体讨论研究,在集体讨论研究的基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录,形成会议记录完整存档。
五、用法治思维引领退役军人事务重点工作
(一)党建引领,提振干事创业精气神。局党支部连续两年获评五星党支部。不断深化“党旗飘飘、红星闪闪”党建品牌经验,切实发挥党支部战斗堡垒作用,结合武义工作实际,上墙每月工作计划,逐一对标推进,逐一销号总结,为各项工作有序开展打好“地基”。以思想上关心,生活上帮扶为着力点,深化实施《武义县退役军人临时生活困难帮扶办法》,明确帮扶条件,按区域分配困难帮扶额度及补助标准、办理程序、资金给付方式和监督管理工作。充分利用县乡村三级退役军人服务站,对来访退役军人反映生活困难的实际情况,积极协调乡镇(街道)、民政、医疗、就业、教育、慈善、红十字会、社会捐助等多方资源,切实帮助退役军人摆脱困境。
(二)试点攻坚,圆满完成优待证申领发放工作。作为全省优待证申领发放试点单位,我县高度重视,第一时间成立优待证制发工作领导小组,形成“一把手”负总责,业务人员具体抓的良好工作格局。认真研究申领发放政策,理清工作思路,扎实做好系统测试、流程推演、风险摸排等基础性工作。细化制定了《武义县退役军人和其他优抚对象优待证申领工作实施方案》,以宣传发动、组织实施、查漏补缺、总结提高等四个阶段有序推进。先后7次召开优待证申领发放部署和推进会议,3次召开建档立卡和申领发放培训会,对优待证申领发放工作提供全方位政策保障和业务指导。截至目前,已完成退役军人建档立卡和优待证申领发放工作。
(三)突破创新,数字化改革取得新成效。紧跟全省数字化改革号角,紧紧围绕“如何服务好退役军人”这一核心问题,深度梳理核心业务,积极探索制度重塑抓手,依托浙里办、退役军人之家等公共数据平台,打造流程再造引擎,奋力跑出退役军人事务数字社会跑道的加速度。其中,“困难智助”应用被列为全省退役军人事务系统2022年度重大改革项目,并于5月份在“浙里办”“退役军人之家”应用全面上线,打通生活援助和其他临时性援助两大功,截至目前,每月增发生活补助金和临时性困难补助金7.32万元,帮扶困难退役军人77人次。
(四)聚焦业务,优抚政策高效落实。严格落实各项抚恤优待政策,确保优抚政策落实落细。严把两个“关口”。一是把好新增“关口”,实行三级联审,新增优抚对象一律由申请人向户籍所在地村(社区)退役军人服务站提交申请,村级服务站把关签署意见后报乡镇(街道)退役军人服务站审核,乡镇(街道)服务站审核后书面报县退役军人事务局认定。二是把好减员“关口”,优抚对象死亡或自身情况发生变化应予减员的,由村(社区)退役军人服务站报乡镇(街道)退役军人服务站,乡镇(街道)退役军人服务站报退役军人事务局汇总,并经浙里办大数据联审后进行减员。2022年,新增审批60农退人员159人,带病回乡2人;累计完成重点优抚对象和60农退人员生活补助发放3.29万人次,补助资金2026.36万元;累计发放物价补贴1.09万人次,发放补贴资金63.04万元;累计发放重点优抚对象门诊包干费用47.14万元。
(五)褒扬纪念,持续加强烈士纪念设施保护管理工作力度。率先启动县级以下烈士纪念设施修缮工程,结合《浙江省县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动实施方案》和《浙江省退役军人事务厅办公室关于组织开展县级以下烈士纪念设施整修工程验收工作的通知》要求,全域开展烈士纪念设施修缮工作。及时制定下发《关于开展烈士纪念设施建库管理保护工作的通知》和《武义县县级以下英雄烈士纪念设施整修资金奖补办法》。实地摸排核实县级以下烈士基建设施需修缮41处,完成修缮41处,拨付修缮资金125.46万元。
(六)赓续红色血脉,谱写双拥工作新篇章。充分总结2014年7月成功争创浙江省“双拥模范城(县)”工作经验,认真对照新修订的《浙江省双拥模范城(县、区)创建命名管理办法》和《浙江省双拥模范城(县、区)考评细则》的具体要求,细致全面整理我县近年来的双拥工作,强弱项、补短板,持续巩固双拥工作成果。于7月29日召开全县双拥工作会议,全面部署新一轮双拥模范城创建工作,全面启动双拥迎检台账资料收集整理,全力以赴做好各项迎检准备工作,奋力争创2023年省级双拥模范城,实现创城“三连冠”。
(七)尊军崇军,社会力量持续发力。不断创新工作形式,广泛发动社会力量参与走访慰问、军民共建、就业创业、困难帮扶等活动。持续推进县关爱退役军人协会、“老班长帮帮团”等群团组织规范化运行、精细化服务。着力解决困难退役军人和其他优抚对象的“急难愁盼”。相继开展“老班长春季在行动”、“公益创投—老班长结对帮扶”、“武阳春雨新茶敬老兵”、“抗美援朝老同志口福行动”等系列活动,完成困难结对帮扶慰问77人次,支出慰问资金7.32万元。完成临时性困难退役军人家庭走访慰问99人次,累计发放慰问物资7.68万元。9月1日,在金华市退役军人事务局举办全市首届退役军人志愿服务项目展示活动中,“老班长帮帮团”关爱退役军人志愿服务项目荣获银奖。
2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定得成效,但依法行政能力还有待进一步提升。我局将深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述,增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉,健全法规制度,维护退役军人合法权益,维持退役军人稳定,坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。
武义县退役军人事务局
2023年1月9日