武义县司法局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，我局深入贯彻落实省厅、市局工作部署，以“强法治、夯基础、助共富、护平安、抓改革、强队伍”为主线，加快打造法治建设和司法行政高质量发展标志性成果。在全省推进社区矫正纪律作风专项巡查部署会上做典型发言；工作信息《社区矫正监督委员会全覆盖》被司法部要情采用；泉溪镇获评全省“法治化综合改革试点工作最佳实践案例”。

一、2022年司法行政工作简要回顾

（一）法治建设工作情况

1、法治建设示范创建落实落细。一是法治示范县创建再压实。组织20多个部门单位，对照150项法治示范县创建指标，全面总结2021年度法治工作，查找不足短板、明确整改措施、收集加分材料，常态化开展法治督查，全面压实部门单位工作职责。二是法治武义建设再强化。加强对法治建设的组织领导，县委常委会、县人大常委会、县政府常务会分别听取了2021年法治武义建设工作情况报告，制定《2022年法治武义建设重点工作》《2022年法治武义建设重点工作清单》《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》《组织开展习近平法治思想学习纲要通知》，对标对表确保任务举措落到实处。三是法治建设示范乡镇和乡镇法治化综合改革再深化。下发《全面推进乡镇（街道）法治化综合改革实施方案》，各镇街（联盟）制定本乡镇法治化综合改革实施方案、成立法治化综合改革领导小组、对重点工作任务进行分解，积极开展乡镇法治化综合改革和法治建设示范乡镇创建工作。

2、合法性审查工作有条有理。一是当好政府法律参谋助手。审查县政府和部门行政规范性文件51件，提供法律意见325余条，参与协调处理疑难事项85次，审查常务会、县长办公会议题65件。二是加强重大行政决策目录化管理。制定《武义县人民政府2022年度重大行政决策事项目录清单》《关于做好2022年度重大行政决策事项目录编制和公开网址报送工作的通知》，全县29个部门、18个乡镇（街道）均完成重大行政决策目录编制及公开工作。三是加强乡镇（街道）合法性审查标准化建设。制定乡镇（街道）独立性合法性审查工作实施办法，开展乡镇（街道）合法性审查调研，召开专题会议2次，解决共性问题5个。

3、行政争议化解高质高效。今年以来，新收行政复议案件75件，审结70件，其中纠错6件，纠错率为9.68%；截止九月底，收到一审行政诉讼案件43件，审结42件，败诉2件，败诉率为4.76%，调撤率为33.3%，收案数与败诉率实现“双下降”，行政诉讼调撤率均有大幅度提升。一是推进复议应诉与执法监督衔接机制。制定《行政复议与行政执法监督衔接工作规定》，下发行政复议建议书及执法监督通知书30份。二是推进府院诉调对接。建立府院诉源治理群，即时发布败诉风险案件，督促及时化解。前往各级法院、市复议局沟通复议诉讼案件10余次。三是推进行政诉讼“一案三备案”。收到行政机关备案47件，组织会商38次，制发复议应诉专报2篇，分析败诉典型案件2件,提示集体土地征收风险防范处置建议10余条。

4、行政执法监督严抓严管。一是开展重点领域执法监督活动。开展全县行政执法督查，主动开展跨领域、跨部门、跨层级的执法监督，大力整治群众投诉举报多发等重点领域行政执法“不作为”“乱作为”等突出问题。今年来累计开展执法监督4次，督查行政机关14个，下发监督通知书18份。 二是严格执行行政执法人员持证上岗。全面完成执法主体和证件清理工作，严格行政执法人员准入门槛，组织开展2022年行政执法培训会，参与人数120余人。完成2022年行政执法证件综合法考试，将持证率纳入各单位年度考核内容，部门持证率达到90%以上，乡镇、街道持证率达到85%以上。三是严格行政执法案卷集中评查。组织开展2022年度行政执法案卷评查工作，评查公安局、自然资源和规划局、生态环境局等执法案卷234宗，发现问题50余条，制发执法监督通知书5份。

（二）除险保安工作情况

5、人民调解工作提质扩面。今年以来，各级调委会共受理矛盾纠纷3359件，调解成功3327件，成功率为99.05%。一是开展矛盾纠纷大排查大化解。重点时期组织动员各司法所开展地毯式、全方位排查，落实调解主任月例会、周分析制度，共排查矛盾纠纷3348次，成功化解矛盾纠纷920件。二是加强调解组织建设。县人民调解协会实体化运行，新聘任专职调解员2名，完成16名专职调解员合同续签和协会年检工作。县调委会“勤俭叔劝和”调解品牌申报省级“金口碑”人民调解区域品牌，王宅镇调委会老汤调解工作室申报省级金牌人民调解工作室。三是加强县、乡、村三级调解组织网络。积极开展调研指导，落实村级规范化调解组织建设，各镇街“六统一”达标数不少于2个，县、乡、村三级调解案件数符合“136”格局，调解万人比达70.9。

6、重点人群管理提档升级。今年以来，开展大走访1338人次，排查重点人员3人，成功劝导1名社区矫正对象打消轻生念头，实现全县社区矫正对象无脱漏管、无再犯罪。一是强化“纪律作风”专项巡查。制定武义县《社区矫正纪律作风专项巡查工作方案》、《社区矫正执法规范化提升年活动实施方案》，制定矫正科“一人一表”廉政风险清单，梳理形成司法所15张问题清单35个问题项，落实责任人与整改时限，廉政回访满意度100%。二是深化“矫务监督”监管模式。全县各矫务监督委员会开展专项矫务监督52次，完成清廉走访375人次，形成矫务监督工作意见5条，堵住执法程序漏洞2个。三是健全“精准执法”体制机制。建立健全社区矫正9个方面14类工作制度，梳理常用文书参考格式121份，以专项抽查+全面督查+季度巡查“1+1+N”组合拳形式查摆问题。四是强化安置帮教监地互动协作。严格落实刑释解矫人员四色管理制度，衔接304名刑满释放人员回归社会，常态化帮扶困难人员3人，开展远程视频会见59人,组织家属会见136人次。

7、基层基础建设提速增效。一是加强司法所建设。指导熟溪司法所争创省级“枫桥式”司法所，完成茭道司法所、桃溪司法所场地改造，申报壶山司法所创建全国司法行政系统先进集体。二是推进“智慧矫正中心”建设。将“智慧矫正中心”创建与武义特色结合进行重大场景应用提升，对照司法部《社区矫正中心建设规范》，开展自查自纠行动，全面完成问题整改。

（三）法助共富工作情况

8、创新打造“法润武川 强基助富”党建品牌。一是制定党建品牌方案。实施“党建引领、忠诚扛旗”“法律服务、惠民增收”“法律服务、全民守法”“法治保障、依法治理”“法治保障、扶弱济困”五大行动，全年将开展公益普法活动100场以上，法治文化阵地100个以上，开展企业法治体检1000家以上、村社法治体检1000次以上，培育法律明白人1000名以上，法律援助挽回当事人经济损失1000万以上，12348热线“全天候”服务覆盖率要达到100%，公共法律服务办件数据归集率达到100%，正在有序推进。二是推进领导干部学法用法。制发《组织开展习近平法治思想学习纲要通知》，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划和“一月一学法一考试”内容。开展一月一学法一考试活动8次，8000余人次参加，组织拟提拔领导干部法律知识考试4场、137人参加。三是推进公职律师选任。与县委组织部联合开展的公职律师跨部门委派使用工作在全省进行了推广，执法部门公职律师选任率达56%，排全市第三。

9、加快推进公共法律服务体系。今年以来，解答法律咨询1786人次，办理法律援助683件，受援人达683人次，挽回受援人损640余万元，办理公证1022件。一是法律服务中心工作。深化“法援惠民生”品牌，推进法律援助援调结合化纠纷机制，重点开展涉农纠纷排查化解，为一起涉及200多名梨农的案件成立援助律师工作组。发挥公证职能优势，为“三改一拆”提供全程优质的公证法律服务。二是法治保障村企经济发展。开展“千团联千村”薄弱村共建共富结对活动，明确15个薄弱村的农村法律顾问工作任务，159个村落实助村法律帮帮团，182家规上企业选配法律顾问。三是依法保障公民合法权益。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，出台《审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作实施意见》，严格落实援助案件审批、指派工作，建立动态调整、足额到位的经费保障机制，共受理审查起诉阶段案件260件，较去年同期增长10倍。

10、全面深化普法依法治理工作。一是夯实普法责任制。制定印发《武义县2022年普法依法治理工作要点》和《2022年度县直单位法治宣传教育责任清单》，创新建立月度普法清单制度，每月确定普法主题指导全县各单位开展年度普法宣传工作。二是提升公民法治素养。打响“壶山直播间”普法品牌，开展一月一主题普法直播活动和线上普法知识有奖竞答活动，普法微信被“之江法云”录用81篇，民法典视频微课《小壶的法律人生》被省司法厅选为全省优秀微视频。三是加强法治乡村建设。积极开展国家级、省级民主法治村创建培育，创新建立村党员干部月度学法制度，6月17日组织开展首个后陈法治宣传日活动，谋划打造三条“法治文化线路”。持续推进“后陈式”法治村（社区）创建，一篇经验做法被收录至《全省普法依法治理创新案例汇编》。

二、明年的工作思路

一是全面推进法治武义建设。常态化开展习近平法治思想学习宣传贯彻，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。组织开展镇街和县直部门法治建设考核情况月度通报，进一步压实法治建设责任，积极争创省级法治建设示范县，助力金华全国法治政府建设示范市创建。深化乡镇法治化综合改革、法治乡镇示范创建，整体提升法治武义建设水平。

二是夯实法治建设基层基础。进一步加强行政规范性文件管理，强化重点领域执法督查，加大行政争议化解力度，落实“一案三备案”、重点复议应诉案件专报等制度，实现行政诉讼案件总量下降10%以上，行政诉讼败诉率低于7%目标。深化“法润武川 强基助富”行动，进一步提升“桐琴法律夜市”、“农村法律顾问集中下乡”、后陈村法制宣传日活动等品牌，为群众提供优质高效法律服务。

三是全面做好平安法治工作。坚决做好重大会议、重要时间节点维稳安保工作，组织开展矛盾纠纷大排查大化解工作，加强诉源治理工作，完善大调解网络互联指导系统，加快推进“枫桥式”司法所创建工作。加强调解员队伍培训，完善调解员队伍考核绩效。严格落实社区矫正对象监管，深化“清廉矫正”体系，加强“智慧矫正”建设，争创部级“智慧矫正中心”。

四是全面提升公民法治素养。组织开展“八五”普法检查，进一步落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议学法、任前法律知识考试、年度法律知识考试、执法人员岗前培训和一月一学法一考试、“谁执法谁普法”等制度，推动各部门单位分层分类开展法治教育，不断提升重点人员法治素养。加强法治阵地建设，进一步推进全国、省级和后陈式“民主法治村”创建。