武义县人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，武义县人力社保局深入贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，严格依法行政，加大普法力度，全面深化法治建设，切实履行好人社部门的工作职责。现将工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

组织全体干部职工集中观看党的二十大开幕会，认真聆听习近平总书记作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。局党组书记、局长作党的二十大精神专题宣讲。把党的二十大报告、新修订《中国共产党章程》等作为必学内容，依托“三会一课”、日常学习培训等，将党的二十大精神传达贯彻到系统每名干部职工。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全面推进法治政府建设的首要任务，局党组理论学习中心组带头专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》。利用周一夜学、专题讲座等多种方式，推动全局干部职工联系实际持续深入学习习近平法治思想。

（三）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，定期召开党组会研究部署推进落实法治建设相关工作，专题听取局法治政府建设情况汇报。落实局领导年终述职中进行“述法”制度。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.优化重大行政决策机制。完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项，完善科学决策机制，认真组织重大行政决策合法性审查工作。如实记录、完整存档重大行政决策集体讨论情况和决定。

2.全面推进“三项制度”落实。一是严格执行执法公示制度。通过浙江政务服务网所、武义县政府门户网站、局微信公众号等平台，及时向社会公示行政执法事项及依据、办理条件及流程、执法结果、工作信息等内容。二是严格执行执法全过程记录制度。配齐执法箱、执法记录仪等执法设备，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。三是开展重大行政执法决定法制。局政策法规科及主要从事执法活动的下属单位配备法制审核人员，对所有行政处罚、行政处理、拖欠工资列入黑名单、涉嫌犯罪移送司法等案件及规范性文件的制定，均由政策法规科进行法制审查。  

3.加强行政规范性文件管理。对2022年8月31日前制定的37件规范性文件，组织开展了清理，确认继续有效28件，宣布废止8件，决定修改1件，完善政策法规数据库。

（五）依法履行职责，严格公正文明执法

1.推进“大综合一体化”行政执法改革。自2022年6月1日起，共有两批涉及91个行政执法事项的行政处罚权，划转县综合行政执法局行使。我局与综合执法局建立沟通联络和协调机制，全面推进“大综合一体化”行政执法工作，共移送案件5件。

2.加强重点领域行政执法。充分发挥劳动监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，加强日常执法与专项执法。全年共受理群众投诉举报劳资纠纷案件1377件，处结1352件，为4240名劳动者追回工资3739.2万元。行政处罚案件数2件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件5件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单5家。一年来，开展了党的二十大维稳安保行动、根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季行动、安薪+党建工作、工资支付监管平台应用推广、清理整顿人力资源市场秩序专项执法、工程建设领域欠薪治理、工时和休息休假权益维护专项检查等专项行动，持续擦亮“武义无欠薪”品牌，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。

3.推进“互联网+监管”工作。对权力事项及时通过浙江省权力事项库（监管库）进行动态调整，并通过“行政权力和公共服务事项管理系统”做好事项维护、公开。按要求应用“浙江省行政执法监管平台”和“浙江省统一处罚办案系统”。开展“双随机、一公开”执法检查。

4.提升行政行为质量。行政处罚、行政许可、行政确认等执法行为，按规定向当事人告知行政复议、行政诉讼申请权力及途径。行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。今年行政诉讼一审案件11件、行政复议2件，无败诉和被撤销案件。行政执法案卷制作规范、及时归档保管，开展了行政执法案卷自查，1份行政处罚案卷在全县执法案卷评查中被评为优秀案卷。

5.推进“无证明城市”改革。深化“无证明人社”建设，全面推行证明事项告知承诺制，充分调用部门内外数据信息，以信息共享的方式精简证明材料，减少群众企业提交证明材料2万余份。发布“无证明城市”改革案例2件。

（六）深化“放管服”改革，提升公共服务水平

1.全面实施证照分离改革。贯彻落实《浙江省行政许可事项清单（2022年）》《浙江省行政备案事项清单（2022年试行）》，完成本局6个许可事项的重新梳理确认，实现清单之外无行政许可、行政备案事项。贯彻落实《关于深化全省人力社保系统“证照分离”改革工作的通知》，4项涉企经营许可事项（含15个子项）全面实施“证照分离”改革和告知承诺制办理，依法办理各类行政许可55件。

2.数字赋能推进人社业务快办智办。全面推进政务服务事项通过2.0平台收件受理，“一网通办”办件率达98.23%，依托全国和全省一体化在线政务服务平台，实现30个事项“跨省通办”、政务2.0事项实现”全省通办“。加大“掌上人社”“指尖人社”建设，大力推进网办掌办自助办，网办率达90%以上。充分利用一体化智能化公共平台数据和各相关部门数据，在就业创业政策兑现、养老金资格认证等领域推行“免申即办”“无感智办”服务。全面实施社保医保参保、失业等16个”一件事“打包办。持续推进办事流程再优化、办事材料再精减，全面推行证明事项告知承诺制，职工参保登记、个人权益记录查询打印等20个事项实现“智能秒办”。 

（七）多措并举落实“谁执法谁普法”责任制

1.坚持领导干部学法制度。局党组每季度开展集中学法。开展全体干部职工技能练兵比武、一月一学法一考试、红“社”讲堂周一夜学等学法活动，提升依法行政、人社专业法规政策等知识。组织开展公务员（国家工作人员）年度学法测试、参考率和合格率100%。全局执法人员行政执法证持证率95.8%。

2.开展社会面普法。贯彻落实“八五” 普法规划，围绕企业职工基本养老保险全国统筹和提标扩面、就业创业促进行动、人才招引和技能提升、根治欠薪和新就业形态劳动者权益保障等重点工作，以现场宣传活动、入企入社区入村宣传、专题培训会等大力宣传宪法、民法典及人社领域政策法规。每月定期通过局微信公众号发布以案释法案例。

二、2022年工作存在的不足

（一）行政执法队伍建设有待加强。一线执法人员大多数均忙于具体事务性工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，整体执法水平和法律素质有待进一步提升。

（二）法治宣传教育没有形成合力。经常依靠业务部门单打独斗，普法活动群众参与性不强，缺乏互动性。人社工作点多面广，法规政策纷繁复杂，对各类群体的法律需求还要进一步研究，提高普法工作精准度。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实中央、省、市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断推进法治政府建设。  

（二）继续加强法治专业队伍建设。组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员的法治思维，提高依法行政能力及效率。提升行政复议和行政应诉能力，有效化解行政纠纷。

（三）深化法治宣传教育。大力开展法治文化建设，增强干部职工学法用法的积极性和主动性。积极开展社会普法宣传活动，创新普法形式，拓宽普法宣传的深度和广度。

（四）推动数字法治建设。持续推进“互联网+监管”“统一行政处罚办案系统”“大综合一体化执法监管数字应用”等数字化执法应用，以数字化方式与思维推进法治政府建设。

武义县人力资源和社会保障局

2022年1月16日