2022年,县公安局按照县委县政府及上级公安机关部署,认真学习贯彻党的二十大精神,以“法治公安”为目标,全面推进规范执法,着力化解行政争议,坚持学法懂法用法,全力维护人民群众合法权益,进一步推进法治政府(依法行政)建设。
一、 主要举措和成效
(一)强化组织部署,有序推进法治政府建设。局党委把法治政府建设作为“一把手”工程来抓,完善《执法监督管理委员会工作细则》,强化法治政府建设组织领导,召开执法监督管理委员会专题研究法治工作,明确牵头单位,压实部门责任。对重点突出问题下发《交办单》、《督办单》,出台《执法挂牌整治工作方案》,对问题突出单位实行挂牌整治。深入开展领导干部述法述职工作,落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(二)聚焦主体建设,笃学践行法治理念教育。全面学习宣传贯彻党的二十大精神,组建党的二十大精神宣讲团,党委班子成员带头开展专题宣讲活动,争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。贯彻习近平法治思想,推进“教科书式”执法培育,组织开展集中学法、网上学法和年度法律知识考试,组织旁听庭审、送教上门等实战化、可视化培训,全面提升法治思维和依法办事能力。在全市执法技能比武中,获得两个团体第一、一个团体第二、一个个人第一的好成绩。出台《中层干部执法质效积分排名办法》《民警执法质效积分排名办法》,以评选标杆、标兵形式,促进规范执法,建立学、战、比、带“一体化”执法引领机制。
(三)加强执法监督,不断提升规范执法水平。贯彻落实“三项制度”,推进公安执法全流程监督。提升执法办案管理中心运行质效,完善“县局中心+所队案管室”监督架构,推行派驻法制员机制,落实业务警种执法监督管理责任,开展每日巡查,每周通报,累计发布执法通报46期,紧盯重点环节,先后开展涉案财物专项清理、执法突出问题排查整治及执法顽疾大起底等专项活动,发布专题通报15期。强化检、法协作配合,“侦查监督与协作配合办公室”在县局执法办案中心成立。贯彻柔性执法理念,深化行政说理式执法,拓宽适用范围至常见多发的行政案件;完善首违不罚清单、推行审慎包容执法。深化大综合一体化改革,推广使用两法衔接平台,进一步规范行刑衔接工作。
(四)加强普法宣传,全面优化法治生态建设。制定《2022年普法依法治理工作要点》及普法责任清单,围绕宪法宣传,紧扣普法110宣传日、“3·15”消费者权益保障日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒宣传日等系列纪念日,对特定人员和重点对象开展形式多样的法治宣传教育,提升公民法治素养。运用《武义公安报》、武川警视,武义公安、武义交警微信、微博、抖音等新媒体宣传模式,开展以案释法、法治宣传,拍摄《骗术—真假贷款》、《武小安反诈课 谨防公检法诈骗》等反诈宣传短视频。深入基层、企业广泛开展普法宣讲活动,开设“助力企业复工复产”、“警界老娘舅”“扛旗争先 护航有我”基层主官访谈等专栏,开展“法助共富、法护平安”专项行动,有效落实公安普法责任。
(五)强化联动共治,推进基层社会治理法治化。紧扣“公安大脑”,织密前端感知,聚焦处突、打击、治理、服务、保障跑道,建强12个场景应用,试点建设“预警中心”系统,构建全域全时风险监测预警体系,动态排查“风险清单”,深化“一警情三推送”机制。谋划落地涉及17个部门20项新居民同等化服务举措,为新居民融入共同富裕示范区建设提供了有益探索,获上级领导批示肯定。创推“村务联席会议”制度,鼓励新居民参与村务监督管理、村庄建设、矛盾纠纷和解等,该机制入选省厅二十大基层基础工作技战法。派出所按“两队一室”和“一室多警务区”2种运行模式,梳理出16大项、190小项派出所日常工作业务清单,为勤务模式改革机制化、清单化、流程化提供有力保障。开展“平安企业”创建活动,建立涉企案件快受、快侦、快追“三快机制”,助力打响我县营商环境品牌。
(六)聚焦打防主业,护航发展高效精准。精准护航全县项目攻坚年、城市有机更新、低效工业用地整治等党政中心工作,出台全力护航全县“项目攻坚年”行动“十项举措”,组织“平安企业”创建活动,开展涉企矛盾纠纷大排查行动。做好疫情防控工作,全县组建战时追阳战队、流调战队、追阳机动队,迭代形成“平时一办九组”“战时一办十七组”平战转换指挥体系,创推“暖心服务站”。统筹“钱潮”、除险保安“百日攻坚”、夏季治安打击整治“百日行动”、“利剑·百日攻坚”会战等专项行动,针对电诈案件实行专案打击、精准劝阻、宣传防范“三管齐下”,创推“武义反诈之家”推广码量化工作指标,依靠村社干部力量多维度开展反诈宣传,国家反诈中心APP安装率持续保持全市前列。强势推进道路交通安全治理“四大行动”,完成全县371处市县两级道路交通隐患点整治。
二、 存在的不足和原因
2022年,我局主动担当、奋力有为,各项工作取得突出性进展、标志性成效,但是在法治政府建设方面仍存在不足之处:
一是部分民警执法理念仍有待提升,部分一线民警忙于各种事务性工作,执法学习主动性不强,执法办案业务能力提升缓慢,对部分法律理解浮于表面,理论成果转化运用到实际执法中的能力尚有欠缺。
二是监督管理仍有不足,现代化社会治理管理体系有待进一步完善,执法管理机制还需进一步优化,执法监督力度有待进一步加强。
三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设情况
2022年,县局主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责。进一步完善执法监督管理委员会职能,将法治建设作为“一把手”工程,积极推进依法行政年度工作要点、执法监督管理机制改革。带头尊法学法守法用法,组织召开党委理论学习中心组学法12次,深入学习习近平法治思想、党的二十大精神、公安相关法律法规,带头到基层开展党的二十大精神宣讲,引领全警进一步坚定理想信念,全面提升法治思维和依法办事能力。积极参加行政诉讼案件出庭应诉,带头贯彻法治理念。定期接访阅信,督促信访事项依法办理。强化督导考核,严格落实法治建设责任。出台《中层干部执法质效积分排名办法》《民警执法质效积分排名办法》《执法挂牌整治工作方案》“三大文件”,压实“单位-中层-民警”三个层级执法责任链条,开展执法突出问题整治,执法质效不断提升。
四、2023年度工作计划
2023年,县局将以习近平法治思想为引领,紧扣“法治公安”建设目标,全力推进各项工作落地落实。
(一)深化现代警务新模式。加强执法监督管理委员会常态化运作,每月召开例会,对法治政府建设重点突出问题下发《交办单》,全面统筹执法监督资源、监督管理工作。深化派出所负面清单,不断优化专业警种办案模式,提高案件质量。深化执法办案机制改革,推进刑事行政快办、非羁押强制措施,深化柔性执法,完善首违不罚清单,优化民营企业服务。
(二)提升执法质效新气象。保障执法办案中心高效运行,发挥监督“中枢”作用,完善“县局中心+所队案管室”,强化每日巡查,每周通报,每月分析。落实业务警种执法监督管理责任,健全大监督管理体系。围绕“公安大脑”综合警务保障体系总体架构,深入整合监督事项,优化警务保障的各项运行机制。持续推进政法一体化建设,依托智慧执法监督平台,实现对警情、案件、人员、卷宗、场所、财物等执法要素全过程闭环监督管理。
(三)强化法治教育新理念。不断压紧压实全面从严管党治警责任,定期组织检法同堂培训、法治讲堂、专题培训、旁听庭审等形式,坚持“以考促学、以寒促练”,组织民警执法技能测试。开展中层讲课、执法技能大比武、中层办案攻坚等活动,强化中层执法履职,每季积分排名挂网。按照“精、专、强”的要求,组织法制民警、派驻法制员集中夜学、座谈分析、技能比武测试等形式,提高法律业务素养和执法监督水平。
(四)提高公安履职新水平。围绕重点工作,常态化推进扫黑除恶,强力打击突出违法犯罪,持续强化电信网络诈骗、黄赌毒等突出治安问题打击整治,深化公安“放管服”改革,推进“大综合一体化”“无证明城市”改革,不断推进基层社会治理法治化,推进“五个牵引”“五个现代化先行”,着力构建与中国式现代化相适应的智慧公安新机制、现代警务新体系,不断提升人民群众安全感满意度。
(五)营造普法宣传新氛围。立足公安工作职责,坚持送法进基层、校园、企业等活动,持续开展110宣传日、“3·15”消费者权益保障日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全宣传日、“12·4”宪法宣传日等系列纪念日,依托微信微博抖音快手等新媒体,创新普法形式,切实提高普法宣传实效。