武义县自然资源和规划局2022年度法治政府建设年度报告

2022年以来，武义县自然资源和规划局在县委县政府领导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕县委县政府各项中心工作，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，持续全面推进法治政府建设，全力推进依法行政和依法管理，依法执政水平不断提高。现将我局今年法治建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础

1.坚持全面从严治党、依规治党。我局始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，规范党内规范性文件管理。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》有关要求，落实发文流程审核和党内规范性文件备案制度，强化党务公开工作，做到“应公开、尽公开”。加强涉密信息管理，落实岗位责任，全年未发生泄密事件。落实党管互联网，推进“网络生态瞭望哨”工作，充分发挥“瞭望哨”望远、显微、放大的作用，加强网络舆情研判和舆论正面引导，积极传播“正能量。

2.健全领导协调机制，落实主体责任。建立健全自然资源依法行政领导协调机制，贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局长亲自研究部署2022年度法治政府建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。认真落实《2022年法治武义建设工作考核细则》相关内容，较好完成了法治建设各项工作任务。

（二）强化制度保障，推进依法行政

1.积极推进信息公开、行政复议、行政诉讼工作。深化政务公开，推进依法行政，举行听证会3次，作出履行法定职责申请答复14件。共办理依申请政府信息公开167件；办理行政复议答复12件；办理行政诉讼18件，主要涉及土地征收、不动产登记、行政处罚等方面。认真推动行政诉讼案件实质性化解，通过沟通、调解等措施促使当事人主动撤回起诉4件。行政诉讼机关负责人出庭率为100%。

2.积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，健全科学民主决策机制，每项重大行政决策按规定履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序。推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律“智囊团”作用，强化法律顾问和公职律师协调联动，共同参与重大行政决策、疑难案件讨论和调解等工作，现有公职律师、聘用法律顾问各2名。

3.强化行政规范性文件、合同监督管理。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定，落实规范性文件调研起草、征求意见、组织认证、合法性审查、机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序的相关要求。今年完成重大行政合同合法性审查101宗，均已报县司法局备案。同时，为规范合同的签订、履行和监管，防范法律风险，制定了《武义县自然资源和规划局合同管理制度》，完成合法性审查48宗。

4.加强行政执法监管，严格公正文明执法。一是落实重大行政执法决定法制审核制度。共审查自然资源违法案件14件，移送林业违法案件41件，移送公安机关立案侦查2件。拆除建（构）筑物29770平方米，罚没款200.78万元。推进非诉行政案件裁执分离，下达《履行行政处罚决定催告书》21件，移送公安机关立案侦查2件，申请法院强制执行16件。二是推行行政执法全过程记录和执法公示制度。严格落实执法人员持证执法，在执法过程中主动出示执法证，推广“说理式”教科书式执法。完成2022年度行政处罚结果信息的公示。在局门户网站主动公开执法人员信息、执法事项目录、重大执法决定事项目录等信息，接受群众监督。三是认真做好行政执法证件管理工作。做好执法证件申领与定期清理，统一组织人员参加行政执法考试培训，完成141人次执法证件换证工作，持证率为97.9%。四是落实行政执法案卷评查制度，规范案卷管理。坚持以查促改，以改促进，开展执法案卷质量问题排查整改。今年我局选送的陈凯无证采矿案在全省自然资源行政执法案卷质量评查中被评为优秀案卷。

5.大力开展“大综合一体化”、“监管一件事”等改革，全面推进数字化政府建设。依托“互联网+监管”平台，着力抓好“双随机、一公开”、“大综合一体化”改革，推进“监管一件事”场景应用工作，根据部门职能进一步梳理权力监管事项清单，及时完成监管事项动态维护。全面开展2022年度双随机抽查、监管一件事等工作，实现监管事项认领率、覆盖率、完成率均达100%。积极推进行政检查、行政处罚、行政强制等执法能力建设，加强事中事后监管工作，提升行政执法监督信息化、精细化、标准化水平。

6.深化普法依法治理，积极开展“以案释法”、“典型案例曝光”等普法宣传活动。向县司法局报送法治信息25篇，通过“今日武义”、局门户网站、微信公众号等发布警示案例7起。充分利用自身优势，积极开展安全生产、森林防火、扫黑除恶等主题宣传活动。通过组织开展宪法宣传日活动、一月一学法等契机做好普法工作。同时结合“植树节”、“世界地球日”、“全国土地日”、“全国测绘法宣传日”、宪法宣传周等时间节点，大力宣传自然资源法律法规，切实提高自然资源法律法规的普及率和覆盖率。

7.多措并举，全力做好信访维稳工作。一是指派专人入驻县级矛调中心、镇街（联盟）矛调中心开展信访维稳工作。定期召开来信来访形势分析会，研究解决办理措施，化解涉土涉矿涉林矛盾纠纷。执行全年24小时专人值班和领导带班制度，集中全局力量落实维稳工作，随时做好突发事件的应急应对措施。成立信访工作领导小组，组织领导干部进行接访，畅通群众来访渠道，做好来访群众解释疏导工作，加强源头治理，有效减少人员上行。二是做好来信/来访受理回复工作。共接待自然资源来信来访278件（除重信/重访共计246件），其中：来信78件，含重信29件，计49件，已报结44件；来访（访、网、电）200件，含重访3件，计197件，已报197件。无超期未报结信件，报结率为97.97%。三是坚持深排细查、全面清仓，纵深推进信访积案“控增量、去存量”专项行动，建立健全矛盾纠纷化解机制，实行领导干部包案化解制度，根据上级要求开展“双清零一创建”专项行动，完成国家级信访积案（督办件）1件，省专项交办信访积案6件，资规领域信访积案5件，“一事双交”信访积案10件，均已化解到位，化解率100%。

（三）聚焦服务优化，提高服务质效

1.强化要素精准保障。积极研究用地保障举措，成功争取全省空间治理试点，为探索我县农业产业突破发展提供了路径。通过向上争取、向内挖潜、向前创新等举措，全力做好用地保障工作，争取到新增建设用地指标3703.68亩，为教育、交通等民生用地以及山海协作、新材料产业园、金武新城等重点项目落地提供了有力要素保障。深化建设用地赋能机制改革，强化土地出让管理，加快项目落地见效，公开出让国有建设用地4971.1亩，成交土地出让金62.9078亿元。

2.全力推进“数字化”改革工作。强化数字赋能、科技支撑，打造高标准“互联网+不动产登记”便民利企模式，在全市率先实现登记信息查询和查（解）封登记“全网办”“无纸化”。深入推进数字化改革，搭建国土空间规划应用场景，积极落实省域空间治理数字化平台贯通应用，全面推进不动产登记信息共享、流程集成，促进交易、登记、税收等职责、环节的“化学融合”，实现“不动产智治”落地应用。全面实现不动产登记服务端权属查询、商品房买卖、二手房买卖、房地一般抵押等高频事项的部署应用，不动产登记与水、电、气过户服务事项“一站式”联动办理。全面推行抵押权登记网上办，实现抵押权登记“跑零次”。实现不动产一般登记3个工作日内办结，申请材料压缩至4件以内，办理环节压减至1个工作日以内，其中一般抵押登记、商品房交易登记1个工作日内办结。共核发不动产权证书34877本、不动产登记证明24970份。办理注销登记15212宗、查封登记806宗、解封登记510宗，办理地下空间不动产转移、变更登记8宗，完成农房确权登记发证3426宗，办理地役权登记2宗。

3.积极开展疫情防控工作。坚持预防为主、防治结合、群防群控原则，迅速响应，牵头编制《武义县陆生野生动物突发事件应急处置预案》、《武义县山林纠纷处置应急预案》和《武义县突发重大林业有害生物应急预案》。组建“综合协调组、集中隔离组、核酸检测组”防控组织体系，牵头负责西田畈卡口停车场执勤，5人全勤值守卡点。根据局机关疫情防控应急预案，一方面严格内部人员管理，严格执行“非必要不出省、非必要不出市”要求，严格落实请示报告制度，另一方面全员行动，已派出200余人次积极下沉乡镇街道、社区网格支援隔离防控、疫情防控工作，全力以赴打赢疫情防控工作阻击战。

4. 强化自然资源安全生产。强化预警，联合气象部门发布地质灾害气象预警预报信息48批次23316条。对全县地质灾害隐患点、不稳定斜坡、废弃矿山等重点区域多次开展拉网式大排查，累计巡查3795点次，出动工作人员2218组5242人次。组织编制《武义县地质灾害防治“十四五”规划》，印发《森林防火条例》《林区禁燃禁放通告》等宣传品5万余份，完成武义县地质灾害风险普查，发送提醒短信50000条，张贴横幅标语9000条。完成城市地质安全风险“一张图”建设，开展履坦等4个乡镇1:2000地灾风险调查评价，完成8个雨量监测站、2个专业视频、10个普适型监测仪建设生物防火带18公里，防火道路11公里，森林消防蓄水设施88个，完成千村森防安心工程104个。开展森林消防演练，加强重点路段火源管控，安排207名专职护林巡查员，实行“全覆盖、无缝隙”责任区域监管。规范提升“全科网格”建设，通过地灾智防APP、“天巡地查”、“耕地智保”等。抓好森林防火，完善森林火灾应急预案，做好森林火灾的预警、监测和处理。

5.严格执法监察。坚持目标导向、问题导向、效果导向，积极稳妥推进农村乱占耕地建房、“大棚房”问题“回头看”、违建别墅整治、自然资源扫黑除恶斗争等执法专项行动。共完成2633个卫片执法监测图斑的核查举证。做好野生动物保护，完成禁食野生动物处置，救护野生动物149起，救护猫头鹰、刺猬等302只。加强松材线虫病等林业有害生物防控，制定《武义县2021~2022年松材线虫病防治方案》。及时发动、组织开展松材线虫病防治，加强防治进度质量管控。

二、2023年法治政府建设工作计划

2023年，我局将继续加强法治政府建设，把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源管理的全过程，全力推动自然资源法治建设向纵深发展。

（一）进一步深化普法依法治理。将宣传贯彻习近平法治思想与自然资源法治建设“十四五”规划、“八五”普法规划相结合，持续增强系统广大干部职工法治意识、法治素养和法治水平，持续增强社会公众对自然资源法律法规规章政策的理解和认知，持续深化自然资源法治宣传覆盖面和影响力。

（二）进一步加强行政争议预防和化解。抓住自然资源领域行政争议主要类型，采取针对性措施，规范行政行为，从源头预防和减少行政争议发生，降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。不断完善行政争议化解渠道，深入开展体制机制建设，最大限度化解行政争议。

（三）进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用，为自然资源事业的健康发展提供强有力的法治保障。

（四）进一步加强行政执法监督。加强执法队伍建设，落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督方式方法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督，推进执法监督流程规范与监督成果运用。

（五）进一步优化政务服务。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。加快资规领域各业务“数字化”改革，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为群众办事提供便利。

武义县自然资源和规划局

2023年1月6日