近年来，全国各地发生多起因电气焊引发的群死群伤火灾，使得电气焊监管成为安全生产、消防安全领域的一大焦点问题。全国不少地方都作了积极探索，其中金华武义基于双重预防机制理念打造的“焊有序”应用交出了相对完美的答卷。

双重预防机制是指安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制，是一项重要的安全管理创新。通俗地说，双重预防机制就是构筑防范安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不会酿成事故。

在双重预防机制中，对风险和隐患进行了清晰的区分。风险是什么？“风险”本义指“可能发生的危险”，《职业健康安全管理体系要求》将“风险”定义为“发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合”。“隐患”本义指“隐藏的祸患”，《职业安全卫生术语》把“事故隐患”定义为“可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷”。风险天然地、客观地存在于一切生产活动中，无法将其完全消除达到“零”风险的理想状态，但有风险未必有事故——风险管控不好，就会转化为隐患。就好比，一只老虎是风险，关他的虎笼是风险管控措施，而虎笼破损则是一种“隐患”。如果虎笼破损的隐患没有得到及时地排查治理，一旦老虎逃出笼子，就可能造成无辜人员伤亡，酿成事故。

电气焊是指依托焊机产生电流产生的热量将金属部件熔化并融合在一起，降温冷却后实现各类金属之间的连接。 

在此过程中，不可避免地会产生高温。因此，从消防安全角度看，只要焊机、电焊行为存在，就是客观“风险”。

而在电焊行为的实施过程中，没有办理动火审批手续、没有清理作业现场周边的可燃物、没有落实现场看护人员、没有配备必要的灭火器材等可能导致电焊行为这个“风险”失控的问题，就是“隐患”。

当前，《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》对电气焊行为的规定都围着隐患打转，《中华人民共和国消防法》关注的是焊工行为的隐患管控，《中华人民共和国安全生产法》关注的则是单位行为的隐患管控，都没有突出双重预防体系的概念。“焊有序”的应用则有效弥补了单位和个人对电气焊行为风险管控不到位的短板。它的核心理念是通过增加芯片和二维码，并为有证焊工提供权限，实现无证人员无法开机。同时，还可根据实际需要安装可燃气体浓度探测仪、可视化摄像头等组件，对作业周边环境和可燃气体浓度实施监测监控。通过这一流程，实现对电气焊行为中“焊机”和“作业人员”两大风险点的管控，有效防止了“无证电焊”“在易燃易爆环境电焊”“未落实现场安全管控措施”等隐患产生，从而实现防范事故的产生。

“焊有序”应用仅仅是金华武义在探索电气焊双重预防机制中的一环，当地在源头端也进行了积极探索和尝试，真正做到全链条监管。

社会组织是打造共建共治共享社会治理格局的重要力量，是社会协同、公众参与社会治理的重要载体，是提高社会治理社会化、专业化水平的重要渠道。当地在谋划此项工作初期就成立电气焊协会，将原来收费的电气焊培训转为公益性的免费公共服务，现已开班22期，免费培训3186人，做大了持证焊工群体。

后续，电气焊协会将依托“焊有序”应用上线“市场模块”，提供“我要找焊工”“我要考焊工”“我要接工作”等模块，形成公益性的中介服务平台，为焊工、群众、企业提供免费服务。

目前，浙江省已通过电气焊监管“一件事”改革全面推广该应用，山东、河南、江西、广东、吉林、福建等地均已赴金华实地考察，其中山东、吉林已明确与开发单位合作，将在当地按照试点先行模式推广。

预防和减少事故，必须遵循科学指引。金华武义“焊有序”就是双重预防机制认识论、方法论、实践论的一次有益探索。