关于规范村级误工报酬和通讯费发放的实施意见

各村（经济合作社）：

为切实加强村级财务管理，减轻村级组织负担，扎实推进农村基层党风廉政建设，现就规范我街道村级误工登记和报酬发放提出如下意见。

一、适用范围

适用所有村级组织干部和村民（社员）。本意见所指村组织干部是指各村（社）经街道核定的职数范围内，按照有关规定和法律程序选举、任命的在职的村党支部、村委会、监督委员会、股份经济合作社等班子成员以及团委、民兵、妇女等配套组织人员。

村级组织干部和村民（社员）的误工报酬可通过填制领款单领取，非本村村民(社员）的误工为劳务用工，通过开具劳务用工发票领取劳务用工报酬。

二、村级组织干部和村民（社员）误工报酬标准

（一）按规定程序制定误工报酬标准。误工报酬标准按一村一策制定。误工报酬标准由村务联席会议提出方案，经第一书记（驻村干部）初审同意，经街道三资办审核同意后召开村民（社员）代表会议讨论。讨论通过的误工报酬标准要在村（社）公开栏进行公示并报街道三资代理服务中心备案。误工报酬标准原则上一定三年不变，超过三年的，可按程序重新确定，新确定的干部误工报酬标准在原有基础上增减幅度不得超过30%。

（二）误工报酬发放方式。街道各村（社）干部的误工报酬原则上都按日计算，长期坐班或特殊岗位人员经街道报批审批同意后可按月计算，村（社）要根据岗位工作量合理确定按月发放人员的工资标准。对村（社）干部兼职下属企业管理岗位的人员，各村（社）可根据综合工作量确定每月工资标准，但一人每月只能领取一份工资（具体发放单位由村（社）确定）。按日计算误工报酬的人员，误工报酬标准可结合各村（社）实际情况讨论确定，原则上会议类和一般事务性的误工报酬最高不超过100元/天、重体力类误工报酬最高不超过200元/天、技术类误工报酬最高不超过280元/天，包干类（如包干打扫卫生）的误工报酬标准视各村（社）具体情况按规定程序确定。

（三）主职干部报酬和年终考核奖励。村（社）主职干部及村务监督委员会主任的误工报酬按县委有关规定执行，不得向村（社）领取各种补贴（包括值班）。经济相对薄弱村、省级扶贫重点帮扶村和有公益性负债的村（社）原则上不得发放年终考核奖。确需发放年终考核奖励的集体经济强村（社），考核奖励方案由村务联席会议讨论提出，经第一书记（驻村干部）初审同意，街道三资办审查同意，三资分管领导审核同意后报街道党委会（或班子会）讨论通过后召开社员代表大会表决。

三、规范误工登记

（一）按月发放误工报酬的人员根据月度工作考勤情况发放（如村文书、报账员）。按月发放误工报酬的村干部，在辞职、退职、停止、撤职处理的次月起停止发放各项误工报酬。

（二）登记误工要区分不同误工性质。登记会议性误工需要提供会议通知或其他证明材料；登记一般事务性误工、技术类误工或重劳力类误工，需要提供派工单（一般由村主职干部开具）并有证明人签字。

（三）误工时间计算。误工登记时间以半日为单位。村（社）因工作需要安排在晚上工作的，一个晚上折合半日误工时间，因特殊情况工作延至半夜零点后的可按一日计算误工。

（四）下列情况不能登记误工：

（1）村主职干部或有专职补贴的人员把本职工作（或会议）安排给其他人员代替，该代替人员的误工报酬由村主职干部或有专项补贴的人员承担，各村（社）不得登记代替人员误工。

（2）党员每月主题活动日、党员会议和党员干部的义务劳动等。

（3）组织单位已支付误工补贴的，村（社）不再登记误工，补贴金额少于村集体误工报酬标准的，可领取差额部分。

（4）因零碎性工作单次误工时间少于0.5小时的，不得登记误工。

四、规范误工报酬计算和发放

（一）误工登记和公示。每月10日前由村文书对上月的各类误工汇总登记，经第一书记（驻村干部）初审签字后在公开栏进行公示（7天），接受群众监督。

（二）误工报酬发放。村文书（报账员）根据公示无异议或异议不成立的汇总公示单编制每月误工报酬清单，按规定审批程序审批后发放。集体经济薄弱的村（社），按上述审批流程审批后挂账处理，持有资金时支付。各村（社）无正当理由超过二个月不上报误工报酬或不按规定流程审批的，街道三资代理中心将不再受理，街道党工委、办事处将依规追究相关人员责任。

五、规范村级组织干部通讯补贴发放

在熟街委[2008] 53号的基础上，对街道各村（社）干部的通讯费进行调整。村（社）主职干部的通讯费发放原则：人口1000以上的，最高不超过120元/月；人口500-1000的，最高不超过80元/月；人口500人以下的最高不超过50元/月。各村（社）文书的通讯费参照主职干部的通讯费标准，其他村级组织干部的通讯费按照主职干部的50%进行发放。

各村（社）村级组织干部通讯费标准由村务联席会议提出方案，经第一书记（驻村干部）初审同意，召开村民（社员）代表会议讨论通过。

六、监督考核

（一）强化责任。村级党组织、村股份经济合作社对村级误工管理负主体责任，股份经济合作社董事长（村党支部书记）为村级误工管理第一责任人，村务监督委员会主任和驻村干部为审核直接责任人，村文书（报账员）为误工登记直接责任人，街道三资办负业务指导责任。

（二）定期检查。 街道纪检、组织、农经部门组成督查组，每季定期开展村级误工报酬发放检查。对不履行审批手续，不及时公开公示的，要进行通报批评，并限期整改；达到党纪政纪处分标准的，按规定进行处理。

（三）加强考核。将村级误工管理纳入街道对村（社）主职干部及村务监督委员会主任年度考核，发生严重违规违纪的村（社），当年度考核不得评定为优秀等次。