中共武义交通旅游投资建设集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2022年8月15日至10月31日，县委第四巡察组对武交集团党委进行了巡察。2022年11月18日，县委巡察组向武交集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

武交集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。集团党委统一思想，站位全局，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。二是加强组织领导，明确整改任务。集团党委第一时间召开巡察整改工作专题部署会，深入研究，谋划部署整改工作。成立了巡察整改落实工作领导小组，共同推进整改的责任体系。两个月来共召开党委会议4次，专题研究部署整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。根据问题整改清单，集团领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，集团上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。同时，对各项整改的进度、质量、效果坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部室、下属子公司整改落实情况进行督导检查。

在巡察整改工作中，给予批评帮助、教育12人次；警示谈话15人次，谈话提醒6人次，建立完善制度16项，清退款项10.22万元。

一、关于“深入贯彻国企新发展理念有差距”问题的整改情况

（一）加强政治理论学习。深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神，坚决贯彻中央、省、市、县国资国企会议精神，分层分次组织专题学习，持续推动理论学习走深走实。制定《武交集团党委理论学习中心组学习制度》，严格按照规定要求制定学习方案、落实签到、组织学习，中心组成员撰写心得体会并每次安排2人开展学习体会交流。

（二）全面推进融合发展。武交集团按照国资办批复设置6个部门，对各部门人员进行了定岗定位，明确部门职能及人员分工。开展中层管理人员人事任免工作。委托第三方，制定出台了《工资管理办法》《绩效管理办法》《在岗人员定资实施细则》等制度，并按制度执行到位。召开2023年工作务虚会，对交旅融合、产业布局等进行了大讨论，并初步形成讨论成果。

（三）严格落实意识形态工作。每年开展2次意识形态专题研究工作，每季度开展意识形态和社会舆情分析，并根据要求通过“金网安”应用向有关部门报送舆情风险点。开展网络安全检查、网络安全教育培训。制定《网络安全责任制》，并落实到位。

二、关于“系统谋划提高市场竞争能力不足”问题的整改情况

（一）增强营收能力。通过联合体招标、直接委托等方式，对下属企业予以业务支持，并做好正宏公司施工资质等级提升工作。启动百日攻坚行动，以项目建设、建筑材料、能源销售等主营业务为突破口，拓展市场，提高营收能力。

（二）优化企业资金管理。归集下属子公司资金，并对子公司应收款进行账龄金额分析，分析结果为基本健康。继续做好跟进大额项目投资，建立应收账款台账，实时掌握企业及项目情况，督促及时回款。制定财务管理方面应收项款管理制度。

（三）提升融资能力。2022年9月，东方金诚国际信用评估有限公司信用评级委员会评定武交集团主体信用等级为AA，评级展望为稳定。制定2023年发债计划，并与永赢、平安、远东、华融等对接融资租赁授信工作。与中铁、中交等央企对接洽谈，引入社会资本，解决项目建设融资问题。

三、关于“运营管理风险意识淡薄”问题的整改情况

（一）盘活闲置资产。与建设局、市场监管局、经商局、应急管理局对接，共同推进供能站审批取证事项。汽运公司10辆氢能源车已用于3路公交线运营（客运中心—白溪），并完成高铁北站公交首末站的产权办理工作。对集团资产进行清查登记，对东皋村高速公路南侧场地、红岩山庄、北岭山庄、悦居三楼场地、白洋街道下陈村（加能厂房）等资产进行对外公开招标出租。

（二）加强风险防控。制定《风控管理制度》，筑牢风险防控防线。对650万元债券启动法律程序，并与集团法律顾问及时沟通案件情况，跟进进展。

（三）多措并举纾困解难。对下属亏损企业负责人进行了警示谈话。汽运公司通过减员分流、优化线路班次，开源节流、盘活闲置资产等方式，逐步减少企业亏损；鑫创公司严格控制原材料成本，加强市场营销和业务拓展；壶铁公司已开展海铁联运类业务。集团领导对下属企业开展走访调研、答疑解困，助力企业健康发展。制定《子公司经营业绩考核管理办法》，促增长，拓展业务。

四、关于“现代企业制度建设未健全，经营责任未落实”问题的整改情况

（一）严格落实党委前置研究事项。制定出台了《中共武义交通旅游投资建设集团有限公司委员会议事规则》，明确党委前置研究讨论重大事项清单。对2023年度重大项目建设、投融资计划、生产经营等进行党委会前置研究讨论，并根据讨论结果，完成2023年度9项重点工作的梳理。

（二）制定完善相关制度。制定完善了《武交集团国有企业领导人员管理办法》《合同管理制度》《风险管控制度》《“三重一大”决策管理制度》等制度。并对制度执行情况开展一轮检查督查。

（三）全面落实环保工作。顺创公司已对砂石堆放场地加盖防尘网，同时增设喷雾设备保持雾状喷淋常态开启，并完成应急污水池和雨水收集池的改造工作，解决污水收集量偏小问题。邀请金华市生态环境局武义分局作砂石行业相关环保政策和优秀做法授课。对危化领域、重点经营场所、旅游景区、运输领域等开展安全、环保检查，经查发现问题1处，整改1处。

（四）严格落实安全生产主体责任。对驾培公司经理助理予以免职。修订完善安全管理制度，明确岗位职责和安全责任。汽运公司加强场地教学的安全巡查和隐患排查，已增设电子巡更点，增加监控点位。集团纪委通过翻阅台账等形式对安委会关于加强安全生产日常检查等履职情况开展督查，并提出要加强对员工安全教育和培训。

五、关于“工作作风不扎实”问题的整改情况

（一）深化窗口意识。汽运公司完成故障监控设备更换。开展智能调度业务知识、窗口服务意识等培训，并对员工每月开展服务质量考核。

（二）严谨工作作风。汽运公司全额收回优创广告租金55.375万元，对和畅广告、金尚广告各2起收不回的租金启动法律诉讼程序。集团纪委对时任汽运公司经理助理进行批评教育。制定《合同评审管理制度》，强化合同管控，防范风险。

（三）加强财务工作指导。组织财务人员参加《金税四期下税收优化与风险规避》网上培训、工行多银行资金管理系统培训会、用友财务软件账务培训会。结合内审工作，对下属子公司薪酬制度、财务列支执行情况进行检查指导。

六、关于“内部管理不规范”问题的整改情况

（一）规范落实“三重一大”。集团纪委对汽运公司经理进行了批评教育。严格执行“三重一大”重要决策程序，明确“三重一大”事项审批权限；严格执行《合同评审管理制度》。今后加强管控，防范风险，对造成国有资产重大损失或其他严重后果的，依法追究相关人员的经济和法律责任。

（二）合规开展业务。加强管控税务风险，对2022年国省道大中修及养护工程“代建+监理”等项目合同明确仅收取代建+监理费。组织财务人员参加《金税四期下税收优化与风险规避》网上培训、工行多银行资金管理系统培训会、用友财务软件账务培训会。制定《风控管理制度》，强化风险控制。

（三）规范发放津补贴。汽运公司清退资金10.22万元，团纪委对汽运公司经理进行了批评教育。公司组织员工学习中央八项规定精神及实施细则。规范福利发放，加强日常督查。

（四）及时整改内审问题。由集团纪委对宁和公司经理进行了批评教育，并责令宁和公司立即整改。制定《内部审计工作实施细则》、2023年度内审计划。对下属企业加强监督。

七、关于“项目管理不严格”问题的整改情况

（一）加强项目前期调研。修订完善《工程管理制度》，明确项目前期工作职责。与县发改局、资规局、交通运输局等对接做好义龙庆高速、货运物流枢纽港、应急保障中心等项目前期调研工作。委托第三方完成县道白杨线莹乡路至法金线段改建工程、武川熟溪至泉溪公路工程等项目社会风险评估。

（二）规范施工班组选择。正宏公司严格执行《施工班组管理办法》，制定完善《应急性施工班组管理办法》，对应急性、突击性、专业性强的特殊工程，采用“摇号选择”，坚决杜绝使用“投票选择”。集团纪委对正宏公司经理进行了警示谈话。做好班组选择影像收集和归档保存工作。

（三）严肃项目管理。集团纪委对汽运公司经理、正宏公司经理进行警示谈话。完成老汽车站路面整治工程、汽运加油站改建工程等2个项目的决算审核。交投浙石油公司莹乡站、汤村站已投产运营。东创公司鲶岱山砂石加工厂已正常生产加工。修订完善《工程管理制度》，加强项目调研，充分分析项目可行性。

八、关于“党风廉政建设有差距”问题的整改情况

（一）全面落实党风廉政建设主体责任。集团党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，层层压实“主体责任”和“一岗双责”。落实每季召开一次党风廉政建设分析会，落实专人做好签到和会议记录。制定了集团党委2023年度党风廉政建设和作风建设工作要点，督促“两个责任”的落实。与各部室、子公司签订《2023年度党风廉政建设目标管理责任书》，与党员签订“党员身边无违纪”承诺书，全面落实《党员积分制管理实施细则》，并加强党风廉政监督检查。

（二）强化党员干部学习教育。由集团纪委对通达、宁和、正宏、顺创、汽运、东创、壶山文创、酒店等8家公司支部书记进行了集体警示谈话。扎实落实“三会一课”制度，重点学习《中国共产党章程》、党的二十大精神、省第十五次党代会精神、党员管理“十条红线”、政务处分法、中国共产党纪律处分条例等。集团领导班子成员履行好“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党负起领导责任，对分管的公司、党支部党员干部职工要从严进行教育管理监督。集团制定了《违规违纪人员处理制度》，加大对违规违纪人员的处罚力度。

（三）完善“清廉国企”阵地建设。由集团纪委对“清廉国企”创建单位负责人进行了提醒谈话。集团本级制定《清廉国企阵地建设实施方案》，并在新办公场所布置落实。宁和公司、东创公司增设廉政文化宣传上墙内容，集团纪委对东创公司、宁和公司清廉国企阵地建设进行检查。

（四）增强自主经营意识。与县交通运输局对接，制定了《关于进一步规范综合交通建设项目管理办法（试行）》，理顺与行业主管部门关系，明确集团发展方向。紧扣“两能两强”目标，理顺内部运转机制，制定党委会研究决定事项清单和党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单，进一步提升自主经营能力。坚持民主集中制，严格落实集团党委议事规则，实现班子议事规范化、决策民主化、监督经常化。

九、关于“党建工作不强”问题的整改情况

（一）加强党员管理。2022年10月起，实行集团党委委员、支部书记与违纪违法党员一对一包联整转，目前已落实四对包联整转党员。在年度组织生活会上每位党员对照整治立规要求认真查摆剖析自身存在的问题，开展批评与自我批评。同时集团纪委加强对重点人群、重点领域、重点环节的监督检查。

（二）严肃党组织生活。严格组织生活，切实做好“三会一课”制度落实，同时对“三会一课”内容，做到事先有准备，有安排，重点突出，确保活动有效开展。组织各党支部党务工作者参加国资办党务工作者业务培训，规范《党支部活动手册》记录，即使收集保存相关资料，确保党务工作情况全程规范记录。

（三）规范发展党员档案管理。集团纪委对时任集团本级党支部书记进行了提醒谈话。组织各党支部党务工作者参加国资办党务工作者业务培训，进一步熟悉流程，准确把握发展党员各阶段时间节点、所需材料。严格按照发展党员“一图一表”要求，规范党员档案管理。

十、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）加强干部队伍建设。召开集团党委会，对集团干部队伍进行分析研判，制订干部培养规划。2022年11月，向县国资办申请引进旅游管理、工程管理、危化品管理、企业管理4类专业人才，并通过业务培训、岗位交流等方式，加大年轻干部选拔培养力度。组织集团中层以上干部参加国企高管综合素质提升培训班、交旅系统干部综合素质提升培训班。

（二）规范干部选拔任用程序。严格执行机构编制和职数管理相关制度。2021年起，新提拔的中层干部严格按照《武义县县管集团型国有企业中层管理人员选拔任用全程阳光纪实样本》规定的程序进行任用选拔，并严格落实“凡提四必”。制定出台了《劳动用工管理办法》，明确集团选拔任用工作程序，并安排3名人事干部参加人事干部业务学习培训、考察谈话培训。开展集团干部人事档案审核完善工作，坚决做到“凡提必审”。集团纪委参与干部选拔任用全过程监督，促进程序合规。

（三）加强证照管理。对集团证照持有情况进行了一轮核实排查，做到证照应收尽收，备案应备尽备。集团纪委对因私出国未履行审批手续的2名同志进行了批评教育。加强干部职工因私出国（境）管理工作，确需申请因私出国（境）的，办理前按照干部管理权限履行好审批手续。

（四）清理干部兼职。集团纪委对1名兼职干部进行了批评教育。对集团中层及以上干部兼职情况进行了全面排查，建立台账，并完成相关人员行业协会的兼职备案工作。组织学习《领导干部兼职政策规定》，对违规在企业兼职或领取报酬行为，一经查实，将依规依纪严肃处理。

下一步，集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续认真贯彻落实巡察要求。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责。压紧夯实党委全面监督、党支部日常监督、党员民主监督职责，加强重大事项决策监督。把握运用好监督执纪“四种形态”，对干部作风建设问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，坚持抓早抓小。三是完善长效机制，做到举一反三。在抓好整改的同时，对于一些共性问题和带有普遍性、规律性问题，要深入查摆原因，以问题为导向，以目标为引领，建立完善集团各领域工作机制，进一步堵塞制度漏洞，规范工作运行，把巡察反馈意见的整改全面转化为推进工作的新动力。四是坚持求真务实，着力推动工作。要把问题整改作为改进和推动集团工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。坚持以党建工作统领集团发展，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创集团工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式:电话0579—89078825；邮政信箱武义县武阳西路132号客运西站北侧武交集团大楼三楼电子邮箱wyjiaotou@163.com。

中共武义交通旅游投资建设集团有限公司委员会

2023年1月31日