中共武义县坦洪乡委员会关于十五届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月16日至10月31日，县委第二巡察组对坦洪乡党委进行了巡察。2022年11月21日，县委巡察组向坦洪乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

坦洪乡党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委巡察组反馈意见后，坦洪乡党委第一时间召开党委会议研究部署整改落实工作，把握巡察整改要求，认真对照巡察反馈意见，逐条分析存在问题，研究部署整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。第一书记成立整改工作领导小组。乡党委书记作为第一责任人，负总责、直接抓，组织研究制订整改方案，坚持问题导向，对4方面11个问题31条反馈意见逐条制定整改措施，明确牵头领导、责任科室、完成时限。对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果；对短期难以解决的问题，分期分批解决，并从制度上查找原因，建立健全长效机制。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。乡党委书记对整改工作负总责，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员从自身做起，带头做好表率，按照各自分工对照问题逐一进行研究分析，细化整改情况。各科室按照职责要求，对照方案，逐项抓好落实。整改工作领导小组结合整改时间要求，跟踪督促整改落实进展情况，确保整改任务按时保质完成。

在巡察整改工作中，给予诫勉3人，教育提醒35人，建立完善制度1项，清退款项0.155万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署及指示批示精神不够到位”问题的整改情况。

（一）全面系统梳理学习。组织全体干部对武义县委十四届七次会议和全县作风建设大会精神进行了补学，落实专人负责规范做好会议记录。召开民主生活会，党委书记认真进行自我批评。将上级的各项重要文件、会议精神、决策部署进行学习，利用周一夜学、班子会议、党委会议、全体乡村干部大会等平台，传达到班子成员、全体乡村干部。围绕坦洪乡党委政府中心工作，扎实高效推进各项业务能力提升，确保思想上始终做“两个维护”的拥护者。

（二）加大攻坚克难力度。上坦、黄干山草坪公墓已完成建设。上周村、洪村生态草坪公墓已完成政策处理，等县级项目资金落实后可进行招投标进场施工。对分管领导及条线分办干部和村书记进行提醒谈话，督促抓好党委政府重点工作的落实。根据《桃溪联盟镇、村干部联动考核办法》，将重点工作列入乡村干部考核，与月度绩效考核挂钩，压实工作责任，促进工作落实。上周村文化礼堂、共享餐厅、停车场已完成建设。成立上周村旅游发展专班，具体负责跟进方案落实，一月一碰头，切实解决实际困难。完善村旅游基础设施，上周村成功争取到旅游接待中心项目，该项目已开工建设。

二、关于“推进共同富裕力度不够。”问题的整改情况。

（一）扎实推动富民产业发展。开展辖区内茶叶、水稻、大豆、莲子等农业产业调查，基本摸清农业产业基本情况。依托山海协作，与海宁、县供销社合作，开展走访调研、种植品种落实、技术指导、产品销售等工作，做强“小农共富”文章，年内带动农户增收20万元以上。着力将“坦洪三农”、“坦洪农掌柜”培育为乡区域农产品公共品牌，已向有关部门提交商标注册申请。通过“上周云海”公众号推文、短视频等方式加大宣传力度，2022年上周村接待游客3000余人，旅游收入破10万元。加强基础设施建设，年内对美丽河道进行了提升，改善村庄环境；黄家里至上坦段通三级公路工程已开工建设；开展“乡土小吃”培训、“厨娘”培训，培训有从事乡村旅游意向的妇女20余名，聚拢农村剩余劳动力，打造云端上的“共享餐厅”。乡分管领导3次到县供销社进行种植作物、肥料等对接，目前70吨肥料已运到乡里。确定各村党支部书记为小农共富带头人，让种植效益高的2户农户做指导分享，要求第一书记和联村干部做好沟通协调，督促指导村干部做好小农共富相关工作。乡政府通过联系县供销合作联社、金华邮政公司、县妇联、团县委等单位，帮助农户销售小农共富农产品10余万元。

（二）强化党建引领乡村振兴能力。组织乡、村干部18人赴常山县考察学习，统筹谋划项目。完成与白洋街道三江仓储中心、后陈飞腾科技产业园项目签到抱团飞地项目分红协议，建成后可以收到10%的红利。上周村结合农田抛荒整治工作，流转农户抛荒土地120亩，实行代种代收模式增加村集体收入。制订《桃溪联盟村集体经济巩固提升工作考核办法》，推动各村村集体经济巩固提升，壮大村集体经营性收入。2023年9个村集体经营性收入要求全部达到50万元以上。2022年度，各村已谋划上报“小农共富”、“三叶青”、“红高粱”等新一年度可实施又可以带动村集体和农户发展共富的项目6个，预计可带动村集体、农户增收120万元以上。班子成员协助所联系村制订了小农共富项目、飞地抱团、菌光互补项目、抱团农产品营销、强村消薄贷投资项目建设等一批可行的增收举措。乡党委对9个村上报的54项创业承诺进行审核，以产业发展类促进村级经济增收项目为重点，确定各村项目谋划和建设。

三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位。”问题的整改情况。

（一）压紧压实意识形态主体责任。召开进行意识形态分析研究部署会议，达到每年至少2次的要求。补充完善本年度理论学习中心组学习计划，制定年度理论学习中心组学习计划。制订《“学习强国”学习积分通报制度》，按支部每月通报各党员学分情况，并与季度考核挂钩。组织党委班子成员学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件，提高各位党委班子成员对意识形态工作责任的认识。

（二）筑牢意识形态安全防线。研究制定信息发布“三审三校”制度，规定对发布内容严格执行初审、复审和终审三道程序，实现信息发布不低于三次校对，确保信息发布准确无误。制定《坦洪乡网络安全保障制度规范》，完善网络安全保障制度及网络安全工作责任制。乡政府办公电脑全部设置高强度的开机密码。与电脑、办公设备及网络运维公司签订《电子设备维修保密协议》。建立健全《网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报制度》，加强网络安全意识形态阵地管理。使用和美金华APP及金网安网络系统，加强坦洪乡的网络信息舆情监控。相关网络意识形态工作纳入班子会议议题，由分管领导定期在班子会上汇报并进行讨论。

四、关于“干部工作作风不够严实，担当作为意识有待加强。”问题的整改情况。

（一）主动为群众解难题，优服务。乡干部对接人保公司，搞清楚理赔政策、理赔程序和理赔所需的材料，到村做好理赔政策宣传培训。召开第一书记、驻村干部业务培训会，提高其的业务能力和服务能力。与供销社进行对接，西畈村已落实圆都1号、盛春2号两个萝卜种植品种，种子、化肥均已分发给农户，相关地块已落实种植萝卜。召开第一书记、驻村干部业务培训会，要求指导村干部做好小农共富项目的动员种植、技术帮扶、销售助力等相关工作。 

(二)加大攻坚克难力度。村第一书记、村两委主职配合，负责赵村新房统一审批手续，目前规划审批手续已完成。明确乡党委副书记负责洪村空心村改造工作，资规所所长为第一责任人。对历年遗留的各类问题进行收集整理，形成《洪村旧村改造房屋情况调查汇总表》，制订《安置方案》，目前已经安置7户。洪村旧村改造工作、草坪公墓建设等作为2023年度重点项目工程列入任务清单，开展晒拼创活动，鼓励年轻干部主动领取任务，在月度考核、评先评优中予以体现，在工作树立攻坚克难的榜样。

（三）规范工程项目管理。组建调查组，对该上周停车场问题开展专题调查，走访，分析项目管理过程中存在的问题，提出整改措施，该问题目前已妥善做好处置。组织镇村干部对招投标、设计等专业知识进行培训，认真学习《武义县小额工程施工项目简易招标操作规则》，严格按规定流程办事，对重大事项要提前研究讨论。以乡班子会、周一夜学等形式，认真学习《关于印发金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》等文件，明确条线分管领导为责任人，做到事前、事中、事后监督。对工作责任心不强的5名干部，在四季度月度考核中已通过扣分等手段进行体现。

五、关于“财务管理不规范。”问题的整改情况。

（一）规范财务报销流程。召开内部整改会议，针对因工作不严谨出现的类似问题3个进行梳理和整改。召开全体乡干部会议，学习财务管理制度，明确财务报销流程，规范财务报批程序。

（二）加强财政资金管理使用。梳理出滞留在乡的专项资金17笔，合计244528.42元。制定县财政收回的滞留资金申请使用方案，乡班子会议研究制定上报3个项目安排预算使用，合理安排沉淀资金再使用，发挥沉淀资金最大效能。制定《坦洪乡人民政府专项资金管理制度》，每季度由财政分管领导召集相关分管领导开展一次专项资金分析研判，避免发生专项补贴补助资金滞留被县财政收回问题。

（三）规范临聘人员工资报酬发放。从2023年1月起，暂停乡临聘干部到村任职村主职干部五险一金等福利待遇缴纳发放。结合临聘人员本人工作意愿，保留乡临聘干部身份，确保只享受一方待遇，工资、津补贴及福利待遇的发放及五险一金的缴纳以财政、人事部门下发的文件为依据。对历年临聘人员兼任村主职干部的工资发放和五险缴纳情况全面进行自查自纠。

六、关于“工程管理不规范，存在廉政风险。”问题的整改情况。

（一）规范大额工程的发包管理。梳理上坦村坦溪两岸景观提升工程项目，分析产生问题的原因。对分管领导和具体负责人进行提醒谈话，并在班子会议上进行通报。组织联盟镇村干部招投标业务等专业知识培训。组织人员对小城镇建设等重点项目进行对照检查。

（二）规范工程招投标。班子会集体学习《坦洪乡村级工程建设项目管理办法》，加强工程建设项目的管理，相关问题在班子会上进行通报。召开镇村干部业务培训会，要求严格项目预算、设计、施工、监理、审核的单位选择。落实城建办分管领导负责监督项目实施相关环节中严格按照相关法律法规落实执行，发现问题，及时督促落实整改，对发现化整为零规避公开招投标行为，依法追究相关人员责任。

（三）加强对投标人资质的审查。乡招投标办公室工作人员对投标人进行资格审查，建立充分的竞争机制。完善班子会议决策流程，严格执行上级有关规定，保证决策事项有据可依。召开镇村干部业务培训会，实行工程项目应招尽招，明确工程项目投标要求，在招标文件上对相应资质和相关要求进行确定，对于不经过招投标程序直接发包的有关人员严肃追责问责。

（四）加强工程变更的管理。班子会上进行学习讨论，对问题存在的原因进行分析。对本乡目前在建7个工程、项目开展回头看。修改完善《工程监管办法》，确保乡、村两级为业主的工程，有专人监管，明确相关责任人，按照条线干部与联村干部一起，定期检查。组织班子开展“三重一大”制度学习，重申相关规定。

七、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。”问题的整改情况。

（一）加强廉政风险的排查与防控。严格落实党风廉政专题会议制度。对乡机关各岗位党风廉政风险点进行排查，二级廉政风险点1个、三级廉政风险点149个，相关台账资料整理归档。对高风险点的岗位，由乡纪委组织乡干部进行集体提醒谈话。

（二）认真落实组织生活制度。开展会议记录检查。组织党政办干部学习、落实好组织生活会和民主生活会各项制度。党委书记及班子成员在巡察整改专题民主生活会上逐一对照检查，自我批评。要求会议记录人员根据实际情况，做好详细的会议记录。

（三）加强党员干部队伍管理。对预备党员实行跟踪教育，乡党建办于2022年12月17日组织预备党员参观潘漠华纪念馆红色教育展，进一步强化他们的党员意识。乡党建办每月通过主题党日学习，党员微信群、全体党员短信等各种方式，开展高频次短信警示提醒。对于有党员违法违纪的村主职干部进行约谈，并在季度考核中实行否优制。建立《村支部委员包联党员制度》，通过包联支委为党员做好日常提醒预防工作，针对流动党员、高风险党员每日一提醒，强化有效监督。

八、关于“贯彻落实基层党建工作要求还存在差距。”问题的整改情况。

（一）及时做好村干部调整配备。党支部书记未配备期间，由班子成员联系上陶村，确保村日常工作正常开展。联系班子及第一书记走村入户征求村党员干部意见和建议，通过面谈及电话等方式获得信息反馈共计32条，乡党委完成上陶村支部负责人人选物色与讨论。加强村干部后备人才的培养，2023年1月摸排村班子成员后备人选一名。

（二）抓好“基本制度”落实。对机关支部近三年的会议记录重新进行完善。开展党建检查，重点检查各村支部党员联系农户制度落实情况、三务公开、党员联系农户制度落实情况，对发现落实不到位的，相关村第一时间整改落实到位。对档案业务人员进行一次专项培训，加强落实档案进出登记管理，完善好《档案查阅与借阅制度》。组织开展干部履职培训，落实村党支部书记抓基层党建的责任，将党员联系户制度落实情况与村干部考核挂钩。制定“三会一课”年度计划、学习制度，对照组织生活会制度，严格执行主题党日“六个”必须，主题党日学习参会率达80%以上。

（三）夯实党务基础工作。对党委审批发展党员的会议记录进行自查，补充缺漏的资料4份。对记录人员及党建办相关工作人员进行业务培训，规范会议内容记录。结合周一夜学、村工作会议等，向组织线工作人员、各村党支部书记、党务工作者就党员发展业务进行全面系统培训，以确保在今后党员发展工作中程序规范、记录规范、存档规范。对乡公章管理人员进行提醒谈话，要求按照《公章管理规范》，做好公章使用管理。

九、关于“选人用人欠规范。”问题的整改情况。

（一）规范党委讨论决定干部任免。对近三年党委会会议记录进行全面自查。组织党建办干部学习《武义县机关部门、乡镇街道中层干部选拔任用及管理工作实施办法》及《中层干部选拔任用全程阳光记实工作方案》。对记录人员进行提醒谈话，督促后续认真做好会议记录。

（二）规范任前公示和任职发文。组织人事条线工作人员学习干部选拔任用相关制度，对于公示期的计算、发文的落款时间等细节着重强调，严格落实《发文审核制度》。修改重发《关于章晓武等同志职务任免的通知》。

（三）规范干部任用考察工作。坦洪乡党建办工作人员对2022年中层干部选任材料进行自查，对相关档案材料进行补充完善。中层干部选任的干部任免审批表等考察资料进行归档，并做好记录。组织党建办干部学习《武义县机关部门、乡镇街道中层干部选拔任用及管理工作实施办法》及《中层干部选拔任用全程阳光记实工作方案》。

（四）严格执行干部调整报备程序。对组织委员进行提醒谈话，督促按规则办事，严防类似事件再次发生。组织党建办干部学习《武义县机关部门、乡镇街道中层干部选拔任用及管理工作实施办法》及《中层干部选拔任用全程阳光记实工作方案》。

（五）规范阳光纪实档案。组织工作人员按照要求进行一人一档整理归档形成档案9份。安排专人负责档案进行归档管理。组织档案管理人员进行业务培训，学习《档案管理规定》。

（六）规范干部免职程序。2022年8月11日办理相关干部的免职手续。对本乡干部任免情况进行全面排查梳理，对发现的干部免职程序不到位，档案材料不规范问题进行及时纠正。每年开展干部队伍分析研判2次。召开党委会对干部队伍建设工作进行研判。组织党建办工作人员学习《武义县机关部门、乡镇街道中层干部选拔任用及管理工作实施办法》等相关制度。

（七）努力提升中层干部学历层次。做好选人用人工作，目前在乡工作的2名全日制大学学历人员均已进入中层干部队伍。鼓励乡干部参加在职教育，提升自己的文化水平和学历。召开党委会进行研究，2023年计划新的招录公务员1名，要求全日制大学以上学历。

十、关于“巡察问题整改不够到位。”问题的整改情况。

（一）规范“三重一大”决策事项。组织乡班子成员学习《坦洪乡党委议事制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等表决事项，严格执行党内民主集中制，实行党委书记末位表态制。对党建办工作人员及党政办会议记录人员进行提醒谈话，班子会和党委会议已分开记录。召开党委会，讨论上陶村支部委员补选事宜。 

十一、关于“巡察整改后制度常态化执行不严。”问题的整改情况。

（一）认真落实《坦洪乡村级工程建设项目管理办法》。根据规定给予相关干部诫勉处理。组织村干部、乡干部学习《坦洪乡村级工程建设项目管理办法》，明确相关规定要求。组织各村开展工程项目情况自查。组织对上坦村公墓建设等在建工程进行督查。

下一步，坦洪乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是严格落实责任，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。乡党委坚决扛起全面从严治党的主体责任，坚持不懈落实好管党治党这一最根本的政治责任，进一步健全责任落实链条，强化压力传导机制，切实把新时代党的建设总要求落到实处。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，建立健全相关工作机制，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0579-87859128；邮政信箱：中共武义县坦洪乡委员会办公室；电子邮箱：362171699@qq.com。

中共武义县坦洪乡委员会　　

　　2023年7月17日