中共武义县委组织部 武义县民政局 武义县财政局《关于印发<武义县推行养老服务“爱心卡”实施方案>的通知》政策解读

制定背景

推行养老服务“爱心卡”是省委组织部、省民政厅对提升现代社区建设水平，推动公共服务“七优享”的重要举措。、2023年4月，金华市委组织部、市民政局组织各县（市、区）委组织部长、政府分管领导、民政局局长召开工作部署会，决定在金东区试点基础上全市推行养老服务“爱心卡”工作。根据省市文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案，明确服务对象和服务标准，细化服务内容和工作要求。

制定依据

1.《关于党建统领多方协同助力“浙里康养”的指导意见》（浙组〔2022〕7号）

2.省民政厅《关于印发<养老服务“爱心卡”试点工作指引（1.0版）>的通知》

3.《金华市推行养老服务“爱心卡”工作实施方案》（金现社办〔2023〕4号）

三、主要内容

《方案》在工作目标、“爱心卡”服务内容、“爱心卡”发放对象及补贴标准、工作任务、实施步骤和保障措施等方面进行明确，并组建工作专班。

（一）工作目标。

坚持党委统筹、政府主导、社会参与、家庭供养原则，推行养老服务“爱心卡”，到2023年底，全县老年人申领“爱心卡”6万张以上，村（社区）“爱心卡”服务覆盖率70%以上，爱心商家设立100家以上，“爱心卡”服务10万人次以上。

（二）“爱心卡”服务内容

“爱心卡”作为老年人享受养老服务的权益，设置统一标识，服务内容依托区域内居家养老机构、医疗机构、家政服务企业、康养联合体、社会服务组织、公共服务场所、文娱活动中心、商家店铺等各类资源，成熟一项推广一项，为老年人提供多种应用场景。

（一）助餐类。主要依托居家养老服务机构为老年人提供餐饮以及送餐服务。

（二）助医类。依托公益组织、第三方服务机构、社工站等，为老年人提供预约挂号、陪同体检、就诊等服务。

（三）助急类。主要依托家政服务企业、各类志愿服务团队，为老年人提供家电维修、管线维修养护、下水道疏通以及突发事件协助支援等服务。

（四）助购类。主要依托爱心商超、爱心企业、爱心菜场等，为老年人提供上门送货、代买代购、商品折扣等服务。

（五）助行类。主要依托村社党群服务中心、社工站等，代办水电气、电视、手机、网络等各类缴费，提供公共交通乘坐优惠。

（六）助洁类。主要依托公益组织、第三方服务机构、爱心理发店、党员志愿服务队等，为老年人提供理发、修面、剪指甲、衣物清洗、居室清洁等服务。

（七）助浴类。主要依托居家养老服务场所、第三方服务机构、公益组织、爱心浴室等为老年人开展助浴类服务。

（八）助娱类。主要依托各类公共服务资源，为老年人提供旅游出行、体育健身、文体休闲、教育教学等服务。

（九）助为类。主要依托社会组织、专业协会，为老年人提供能发挥专长的劳作岗位以及免费的技能教育培训。

（三）爱心卡”发放对象及补贴标准

“爱心卡”由老年人自愿申领，养老服务“爱心卡”补贴以“爱心分”形式等额发放，1“爱心分”可购买1元人民币等值养老服务，除一、二类对象外，“爱心分”有效期为1年。重度残疾人护理补贴对象、严重精神障碍患者监护补助和看护补贴对象不重复享受“爱心卡”补贴。确定五类发放对象、补贴标准：

1.第一类对象：武义县在册城乡低保对象家庭60周岁以上的失能失智及80周岁以上的高龄老年人。

补贴标准：参照省重度残疾人护理补贴标准，经老年人自理能力评估，重度失能每月500元，中度失能每月260元，轻度失能每月130元，80周岁以上高龄老年人每月125元，由县级财政全额保障。

2.第二类对象：武义县在册城乡低保边缘对象家庭60周岁以上的失能失智及80周岁以上的高龄老年人。

补贴标准：参照不低于第一类对象标准的50%执行，重度失能每月260元，中度失能每月130元，轻度失能每月65元，高龄老年人每月65元，由县级财政全额保障。

3.第三类对象：武义县户籍80周岁以上的失能失智老年人。

补贴标准：经老年人自理能力评估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由县级财政全额保障。

4.第四类对象：武义县户籍60-79周岁的失能失智老年人。

补贴标准：经老年人自理能力评估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由个人自付50%，县级财政资金保障50%。

5.第五类对象：武义县户籍60周岁以上的老年人，可凭“爱心卡”享受优惠折扣服务。

（四）工作任务

主要有9方面工作内容：

1.建立“爱心卡”服务体系。即：1张“爱心卡”、5类服务对象、9个服务场景。升级老年人“社保卡”开通“爱心卡”功能，具备刷卡、刷脸、刷码等功能，区域内实现“一卡通用、一码通城”。

2.加强“爱心卡”政策衔接。推进“爱心卡”政策与养老服务补贴、重度残疾人护理补贴、长期护理保险等政策相统一，注重发挥家庭赡养主体责任.

3.加快“爱心卡”推广普及。通过开展宣传推广、主动服务，实现年底前，“爱心卡”三代卡开卡率不低于80%，60周岁以上失能失智及80周岁以上老年人“爱心卡”基本覆盖。

4.健全“爱心卡”服务功能。对重点服务内容助餐、助医、助急、助行、助购等5项服务内容提出具体工作目标和要求。要求村（社区）助餐配送餐覆盖率70%以上，“爱心卡”用户与基层卫生医疗机构家庭医生签约率达90%以上，全县开设爱心商家不少于100家。

5.强化“爱心卡”服务供给。大力推进养老服务市场化供给，建立服务机构（企业）白名单制度，鼓励、培育、引导服务机构和爱心企业，为老年人提供便捷专业的养老服务。大力推广“民生大篷车”、“民生小推车”，组建山区养老管家队伍、开设代销点和服务点等下乡进村入户送服务。

6.落实“爱心卡”资金保障。细化“财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点”资金筹集模式，引导多方投入养老服务资金。

7.配强“爱心卡”人才队伍。建设一支社区党组织和党员干部、专业化养老人才、社区工作者、社会力量和志愿者五位一体的养老服务“爱心卡”队伍，明确5种力量配备标准、服务清单、政策保障。

8.运用“爱心卡”智慧平台。积极应用金东区开发的系统平台，组建“爱心卡”运营团队，成立“爱心卡”运营中心，对接已有系统信息，有效归集老年人自理能力评估等级、老年人服务需求、服务类别和爱心企业数据库。

9.加强“爱心卡”服务监督。构建“爱心卡”全过程监管机制，定期进行绩效评估与资金审计，建立信用评价和不合格机构（企业）退出机制，不断提高“爱心卡”服务的供给质量。

（五）实施时间

自2023年9月 11日起实施

四、解读机关、解读人

《关于印发<武义县推行养老服务“爱心卡”实施方案>的通知》解读机关武义县民政局

解读人：陶朝君，武义县民政局，电话：87678788

2023年8月17 日