金华市生态环境局武义分局2023年度法治政府建设工作报告

金华市生态环境局武义分局2023年度

法治政府建设工作报告

 

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督支持下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以改善环境质量为目的，紧密结合部门工作实际，认真贯彻落实生态环境法律法规，狠抓生态环境保护执法力度和行为规范，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将年度依法行政工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。深化运用法治思维，推动政策法规审核规范化、现场执法规范化、环境监测规范化。年初研究制定年度学习计划、普法责任清单、法治政府（依法行政）重点工作清单，明确年度依法行政目标任务、具体措施。完善理论学习中心组集体学习和重大决策前学法制度，全年召开党组理论学习中心组学习会13次。组织全局干部职工学习民法典、宪法、行政复议法、行政处罚法以及生态环境法律法规学习，全年干部职工政治理论及业务知识学习30余次。严格落实法治建设第一责任人职责要求，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。

（二）规范权力运行，狠抓干部队伍规范建设。我局高度重视法治建设各项工作，以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，抓实主题教育，把学思践悟习近平生态文明思想转换为清廉环保建设的原动力。深入推进廉政建设“四项工程”，全局打造富有特色的廉政党建主题文化墙。通过夯实“硬支撑”和提升“软实力”大力执法队伍规范化建设，顺利通过执法机构规范化建设市级验收。我局参赛代表队在金华市生态环境执法大练兵技能比武中，获个人一等奖1名，个人二等奖1名，团体三等奖的好成绩。

（三）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力。一是按要求依法、科学决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度。二是聘用法律顾问，提升决策水平。落实法律顾问制度，配备公职律师1名，聘请常年法律顾问1名，在审核重大行政合同、参与重大行政执法决定、参与重大行政决策制定以及行政复议、行政诉讼等方面发挥作用。

（四）践行为民理念，增强服务能力。以服务三个“一号工程”为抓手，持续深化排污权跨区交易改革，今年完成全省首笔涉水排污权跨地市交易，入选浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点；为进一步提升环境管理水平，我局以政府买单、第三方和部门共同指导帮扶为抓手，精准施策，帮助企业消除环境安全隐患，助力企业绿色升级。对化工园区、电镀园区及风险源企业开展多轮次环境安全隐患大排查，共发现问题隐患310个并全部实现闭环整改，电镀园区企业环保设施设计诊断全覆盖，发放重点环保设施提醒函442份；积极适用轻微违法行为不予行政处罚清单，今年共办理不予处罚案件6件；落实“谁执法谁普法”责任制，以服务式思维开展执法检查工作，坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈等措施，提升行政相对人守法意识，避免日后此类违法行为再次发生。

（五）全面贯彻落实执法“执法三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度，大力推行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。二是执法人员外出执法时每人佩戴执法记录仪，统一现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、照片视频证据格式。对执法过程中发现的证据进行录像、拍照，并打印或制作光盘证据附在案卷中。三是严格落实三级审查制度，我局行政处罚案卷均经过案件审查、法制审核，集体讨论三级审核制度，把行政复议、行政诉讼风险降至最低。2023年我局全年下达处罚决定书52件，处罚金额312.1万元，没收违法所得0.8万元，行政执法案卷在金华市生态环境系统案卷评查中获评优秀案卷1卷，在金华市行政执法案卷评查中获评优秀案卷1卷。

（六）加强普法宣传，着力营造法治氛围。我局结合“5.22”生物多样性日、“6.5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要时间节日，开展线上线下普法宣传教育活动；强化环境违法宣传警示。通过向企业和市民发放宣传手册、讲解环保法律法规，拍摄宣传片等新媒体的形式向大众宣传教育。2023年，我局共制作典型案例10余篇，召开警示教育会8场、培训会20余场，参与企业1000余家次。

二、存在问题与不足

（一）生态环境执法建设仍待加强。在行政执法领域的制度建设、人员配备还有待加强，法制力量较为薄弱，通过法考人数不足；部分干部队伍业务能力水平低、服务水平意识不足、部分领导干部和执法人员对开展行政执法所需的法律专业知识有所欠缺。

（二）法治宣传教育仍需加强。偷排、超标排放等环境违法行为仍有发生，部分企业人员环保意识淡薄；环保宣传公众参与率不高，宣传方式不够新颖，违法典型案例阅读量不高，宣传效果不理想；

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下真功夫。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，指导推动生态环境系统各项工作，进一步健全行政决策机制，完善依法行政制度，强化法治思维和法治能力。

（二）进一步提升行政执法水平。继续创新执法手段，加快推进生态环境信息化建设，全面推广“大综合一体化”执法监管数字应用，深入推进“互联网+监管”。对正面清单企业开展动态更新，优化执法方式，全面提高执法效能。继续加强法治教育和干部学习培训，多频次、多角度的带领全体干部职工深入学习生态环境相关法规政策，不断提高生态环境队伍素质和依法行政能力。

（三）进一步落实“谁执法谁普法”。坚持执法与普法，管理与服务并重，对无视法律、屡教不改、恶意违法的各类环境违法行为，必须严格执法的同时广泛开展普法宣传教育，将环境普法宣传渗透到行政执法全过程，通过业务咨询指导、以案释法、说理式执法等方式促进企业自觉履行环境保护主体责任，持续改善生态环境质量。

（四）进一步推进生态环境日常监管。严格落实“三线一单”制度，做好多规合一，推进固定污染源排污许可制度，严格落实生态环境管理职责。不断完善排污权、碳排放等制度，落实好环境资源差别化政策。严格执行准入机制，加强源头管控，强化事中监管，完善宽严相济执法机制，加强事后跟踪服务，形成环境问题“早防范、早发现、早整改”的闭环工作机制。

 

金华市生态环境局武义分局

2024年1月11日