2023年,在县委县政府的正确领导下,武义县发改局认真贯彻落实法治政府建设决策部署,紧紧围绕法治政府建设总体要求,深入推进依法行政工作,认真落实各项工作任务。现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导。发改局将依法行政工作列入重要的议事日程,建立了主要领导负责的依法行政工作领导小组,负责本局的依法行政工作,分管领导对分管范围内的依法行政工作负责,各科室负责人为本部门推行依法行政的具体责任人。局党委高度重视依法行政工作,年初有部署、年底有总结,并将依法行政工作列入年度考核。
(二)建立各项机制。一是强化执法监管机制。强化落实“双随机、一公开”机制,在工业企业节能监察、对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查等领域的抽查任务严格落实“双随机”抽查监管工作机制。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,强化决策支撑,聘请浙江今日律师事务所的曾宣龙律师作为法律顾问,为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议,涉及重大决策、依申请公开、合法性审查等重要领域。三是深入推进价格机制改革。扎实开展成本调查监审工作,夯实价格监管基础。常态化开展市场价格监测、预警,加强节假日及特殊时期期间价格监管。坚持价格认定工作“最多跑一次”,确保复核案件维持率100%。
(三)加强普法宣传。一是党委中心组法治理论学习。建立健全党组理论学习中心组集体学法、公务员集中学法制度,认真学习中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想等重要精神。党组理论学习中心组专题学习了《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《习近平关于依规治党论述摘编》等书籍。二是抓好干部的法律法规的学习。充分利用周一夜学时间加强全体干部职工的法律法规学习,组织“一月一学法一考试”12次,强化干部职工对法律法规的掌握程度。组织公务员和事业单位在编工作人员参加学法用法网上综合测试,44名同志参加考试,参考率为100%,合格率为100%。三是抓好政策法规的宣传学习。发改局牵头推进社会诚信体系建设,通过信用武义网站加强信用宣传,健全社会信用管理制度,提高市民诚信守法意识。贯彻好《中华人民共和国节约能源法》,组织开展“节能宣传周”活动,做好节能法律法规宣传,普及清洁能源和节能知识,发放宣传1000余份。严格执行经济管理有关法律法规规定,加强投资业务和项目管理方面法律法规的宣传,组织学习《企业投资项目核准和备案管理条例》《市场准入负面清单(2022年版)》等政策文件。通过领导干部带头学习、利用互联网和新媒体平台广泛宣传等多种方式,持续开展普法宣传,形成法治宣传合力,推动普法宣传工作走深走实。
(四)规范行政行为。一是严格执行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明,执法全过程留痕,执法决定合法有效,促进行政执法行为得到有效规范。二是组织开展了行政执法案卷评查工作。对2023年度行政执法办结的案卷进行了评查,共涉及案卷48件,均为行政许可案卷,其中固定资产投资项目节能审查30件,企业投资项目核准6件,公路、航道、港口、水利、民航、铁路等企业投资项目初步设计审批5件,应建防空地下室的民用建筑项目报建审批7件。从总体评查情况来看,相关执法职能的科室在实施行政执法过程中能够做到主体合法、事实清楚、证据确凿,严格按照法律法规规定受理申请审查,并组织专家评审,程序基本到位,案卷归档能够做到一案一卷、归档及时、装订有序。严格按照行政许可法律文书的格式运转流程操作,未出现违纪、投诉的现象。三是做好合法性审查工作。加强对行政合同、行政规范性文件等工作的合法性审查,做好信息公开、信访答复、行政许可等对外法律文书的审核把关。进一步规范行政规范性文件的制定、合法性审查和备案工作,确保规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布,2023年共审核报备行政规范性文件2件,行政规范性文件的合法性审核率100%。四是加强行政复议行政应诉工作。坚持依法行政,自觉维护服务对象的合法权益,2023年度,发改局没有出现被责令受理行政复议案件的情形,没有出现责令履行行政复议决定的情形,也不存在应诉和无单位负责人出庭的情况。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年,局主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神,建立了局班子推进法治政府建设工作负总责、局各科室为主体的推进法治政府建设领导机制。根据人员变动情况,及时调整发改局法治政府建设工作领导小组成员,确保法治政府建设工作时时有人抓,处处有人管。根据法治政府工作要点,结合本单位实际,进一步明确了法治政府创建的指导思想、目标任务和工作措施,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,局领导定期听取法治政府建设情况汇报,及时研究和解决依法行政、法治政府建设中存在的突出问题,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室相互配合”的工作局面。通过党委理论学习中心组学习会和专题学习会等形式,深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述,重点把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述。带头制定集中学法用法安排计划,带领全局采取多种多样的学习方式,把法治教育列为重要培训内容,推动全局形成浓厚法治氛围。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治队伍的建设需要进一步加强。发改局法治政府建设工作人员配备不够充分,法治队伍力量与法治政府建设的重要性、艰巨性不相适应。部分执法人员业务能力有待进一步提升,与新时代法治政府建设的标准和要求相比,还存在一定差距。
(二)法治工作的宣传需要进一步加强。部分干部职工的法律意识、法治观念仍有待进一步提高,对业务工作和通识性的法律法规学习的主动性、积极性不强。法治宣传形式单一,宣传范围比较局限,宣传形式需进一步丰富创新。
四、2024年度推进法治政府建设的工作思路
(一)强化队伍建设。配齐配强法治政府建设工作人员,为依法行政构建坚实的组织基础。强化法治队伍建设,加强对法律法规的学习培训,提升法治建设的积极性和主动性。
(二)加强规范性文件管理。严格依照法定程序和要求,做好行政规范性文件起草、合法性审核、备案等工作。充分发挥法律顾问的作用,更好地协调、指导和监督依法行政工作,提高依法行政工作质量。
(三)做好执法监管。认真梳理浙江省监管库执法事项,规范“互联网+监管”“掌上执法”等相关工作,全面推行“三项制度”,严格按照执法程序开展执法活动,做到公正文明执法。积极推进以信用为核心的新型监管机制,不断拓展信用分级分类监管领域,提高监管的合理性和可操作性。
(四)落实普法宣传。立足发改局职能,围绕中心工作,继续做好普法宣传各项工作。建立健全普法工作机制,建立领导干部学法制度。创新宣传方式和工作方法,积极开展法治宣传活动。