武义县农业农村局2023年工作总结及2024年工作思路

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，全县“三农”战线坚持以产业振兴为核心，聚焦“农业强、农村美、农民富”，强谋划、融发展、促共富，奋力谱写新时代武义乡村振兴新篇章。前三季度实现农林牧渔业总产值21.23亿元，同比增幅4.5%；农林牧渔业增加值11.58亿元，同比增幅4.2%，排名全市第三；前三季度农村居民人均可支配收入21029元，增速6.2%；低收入农户人均可支配收入14469元，增速14.4%。

一、取得成效

（一）农业发展能级有跃升。一是夯实稳产保供基盘。完成“非粮化”巡视问题整改，完成大田乡粮功区提升改造5670亩；全县早稻播种面积2.35万亩，同比增长23.7%；完成水稻集中育供秧237.6万盘（其中早稻93万盘，单季稻51.1万盘，晚稻93.5万盘）；蔬菜种植面积5.8574万亩，同比增长2.16%，总产量7.6855万吨，增长2.16%；油菜播种面积3.3万亩。生猪存栏14.5154万头，其中能繁母猪1.3572万头，累计出栏生猪21.0075万头，同比增长3.12%；家禽累计出栏70.1887万羽，同比增长2.23%；水产品产量7793吨，同比增长4.90%。二是提升产业引育质效。成功入选2023年国家现代农业产业园创建名单（全省唯一，金华首个）；新增认定省级农业龙头企业2家（浙江欧欧动力机械有限公司、浙江周立实业有限公司），新增县级农业龙头企业3家（浙江齐寿生物有限公司、浙江盛世田园蚕桑发展有限公司、浙江真至味食品有限公司）；茶叶、中药材、食用菌等3条全产业链申报全省农业全产业链“百链千亿”行动，武义入选“多彩茶乡——特色魅力茶乡”、武义案例入选“全国‘三茶’统筹发展典型案例”，获评“2023年度茶业高质量发展县域”、“2023年度重点产茶县域”；前三季度年共外出招商9次，接待客商19批次；下达农业产业高质量发展项目计划文件，总投资754.4万元，完成县重点建设项目投资3445万元，上报农业固定资产投资1595万元；深入实施农业“双强”行动，完成水稻机械化插秧面积7.38万亩，其中早稻2.31万亩，单季稻2.72万亩，晚稻2.35万亩；申报“机械强农”项目15个；高标准谋划的健康养殖示范和良种繁育基地建设项目均成功入选省级2023年农业“双强”项目；浙江寿仙谷医药股份有限公司、浙江兴森科技有限公司两个基地列入“省级全程机械化应用基地创建主体”规划。三是擦亮有机绿色金名片。扎实开展肥药减量工作，实施高效农药替代及化肥农药逐步减量工程。已完成推广配方肥和按方施肥0.63万吨，完成主要农作物统防统治面积5.2万亩，落实省级肥药减量示范区2个，县级水稻绿色防控示范区持续管护建设4个；完成涉及13个乡镇（街道）、120个行政村、1920个农户的6.23万亩武阳春雨茶基地农业环境现状评价；完成县级以上各类农产品质量安全监测抽检721批次，总体合格率98.3%（其中省级例行监测88批次（含市场环节14批次）、基地产品合格率100%）；完成乡镇农产品定性快速检测6990批次，合格率98.7%。全面开展绿剑”春季执法专项行动，渔政执法零点行动，动物诊疗机构整治行动，安全生产大排查大整治等重大行动。共出动执法人员3216人次，开展联合执法行动26次，开展“清网”行动17次，收缴违法渔具150余副，办理行政处罚案件59起，成功创建农业农村部农业综合行政执法示范窗口。

（二）乡村发展动能获激活。一是乡村风貌逐步优化。陶村草昆成功申报第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例；陶村入选2023年“百村争鸣”十大系列文化艺术村（戏曲村）；上黄村获评全省第七批历史文化（传统）村落三年建设工作验收结果优秀等次；全域常态化开展“三清理、三整治、三提升”行动，今年以来累计交办问题4100余个，已全部落实整改；联合融媒体“观察哨”对环境卫生较差村进行曝光15次；每月评选最美村最差村；完成第三季度人居环境交叉检查。农村公厕“所长制”覆盖率达100%。二是村集体经济逐渐变强。“强村公司联农带富机制试点”入选浙江省2023年县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程（深化“千万工程”方向）试点名单。众腾高新科技生产基地小微园一期项目已交付使用正常运营。规划乡镇强村项目76个（其中抱团项目34个）；41个项目已完工（俞源乡后陶村农产品展示中心项目、王宅镇要巨村来料加工中心等），22个项目正在建设（壶山街道南丰沙梗畈抱团共富项目、视界·首秀公寓项目、白洋街道后陈飞腾共富产业园等），6个项目正在政策处理（白洋建材发展有限公司建设项目、泉溪镇集体抱团项目金岩山工业区刘宅地块等）；2023年全县累计完成土地流转12016.9亩，其中耕地7470.2亩，山林4546.7亩；拨付镇村两级土地流转奖励资金100万余元。截至11月底，我县289个村社总收入达5.27亿元，经营性收入达4.13亿元。经营性收入15万元以上且总收入30万元以上行政村252个，占比97.67%；经营性收入50万元以上行政村128个，占比49.61%；经营性收入100万元以上行政村77个，占比29.84%。 三是乡村治理稳步夯实。加速实施农村集体“三资”体系改革，印发《武义县农村集体“三资”管理改革工作实施细则》，构建新型乡镇“三资”代理制度，全域推进“泉城办事员”队伍建设；举办全县“三资”管理培训班，完成全县村社主职干部、村文书（报账员）履职培训，对村集体债务、村级以下集体经济组织纳入监管情况进行全面、彻底地摸查，纳管队级资金111余万元。持续推进我县清廉村居建设工作，以典型引领、辐射带动等方式，形成清廉村居建设“点上突破、线上串联、面上覆盖”的良好态势，印发《关于认真做好我县2023年度清廉村居创建工作的通知》，预计年内可新增培育市示范清廉村居4家，县示范型清廉村居10家，标准型清廉村居56家，全县60%以上的村（居）可达到清廉村居标准。

（三）农民增收渠道被拓宽。一是紧盯“扩中提低”。构建省级结对帮扶团组共享机制，充分发挥省级单位资源渠道优势，制定涉及数字赋能帮扶、农业科技帮扶、社会慈善帮扶、产业帮扶、消费帮扶等11个方面的结对帮促个性清单。2023年11月底，发放公益性岗位帮促补助资金124.3万元，惠及低收入农户339人；发放精准扶持增收补助资金39.9万元，惠及低收入农户659人次。扎实推进以工代赈扩面试点，2023年谋划以工代赈扩面试点项目16个，总投资额1022万元，工程款12%作为务工工资发放，已开工建设15个，发放工资达62.5万元，带动农户193人，其中低收入农户21人；谋划“菌稻轮作”“山海协作”等共富帮扶示范项目4个，落地2个。牵头推进农业农村领域共同富裕。积极申报“263共富农产品”，田歌酱鸭、木之珍香菇两款农产品成功入选全省第二批“263共富农产品”名单。累计开展各类农民培训1296人次，新培育农创客218人。二是关注“联农带农”。通过培育壮大主体、加强政策扶持等系列措施，试点推进农业经营主体与重点帮促村、低收入农户收益共享项目建设，鼓励农业经营主体以就业带动、订单带动、培训带动等形式反哺农户。今年已累计安排产业项目15个，进一步带动农户就业和分红增收；截至11月底，食用菌产业扶贫开发项目、小黄山民宿+农创、西山头地块精准扶贫标准厂房第一期等30个产业项目累计增加村集体收入675.01万元，其中低收入农户分红272.45万元。三是打造共富品牌。做好“土特产”文章，讲好武义故事，打造“武养拾光”共富公共品牌，以“政府+国企+龙头+农户”线上线下模式联合运营。2023年新设立17个品牌专柜，“武养拾光”共富特色系列伴手礼盒获评第四届金华特色伴手礼。“武阳春雨”入选浙江省首批名优“土特产”百品榜，绿茶制作技艺（武阳春雨制作技艺）入选首批省级非遗工坊。

二、2024年工作思路及举措

全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，围绕市委全会打造“土特产”振兴示范成果，再创“三农”新辉煌的目标要求，迭代“135”工作体系为“1345”工作体系，锚定一个任务目标，明确三大主攻方向，以“四张清单”工作机制为抓手，“五子联动”下好农业农村高质量发展一盘棋，全方位展现富有武义特色魅力的全域一体、全面提升、全民富裕的山区县农业发展图景，以实际行动为“两个先行”贡献武义“三农”力量。

（一）提质扩面强基，促进园区产业素质价值整体跃升。“提质”就是要紧盯茶叶和中药材两大特色产业做优做强做大，推进“生产+加工+科技”一体化发展，延伸产业链、贯通供应链、延长销售链、提升价值链，全力培育全新增长点，提高特色产业发展质量和效益，变先发优势为发展胜势。着力提高茶园生产能力，提升产业园绿色有机农业发展水平，建成茶叶绿色防控标准化示范基地2万亩以上，丰富茶叶口味，开发系列新茶饮、茶食品，讲好茶文化，拓展产品市场营销，全面构建现代茶产业体系；充分挖掘我县深厚的中医药人文历史和畲医畲药民族特色，加快道地药材产区建设，全县中药材种植面积力争达到3.2万亩以上，进一步推进以寿仙谷产品为核心的国际、国家标准建设，通过“品牌+文化”“品牌+节会”等手段，大力开发药食两用预制菜市场，积极推动“武七味”特色药膳文化走出武义、走向全国，打造中国特色有机传统中药文化县，擦亮“有机国药之乡”金名片。“扩面”就是要提高产业园对县域农业产业的辐射带动作用，加快推进产业园重点项目建设进度，基本完成壶山茶产业园公共基础配套建设、茶菌产业主导区基础设施建设、省级科技园区农业科技服务中心建设等项目建设任务，着力打造产业园标杆，以点带面推动全县特色产业的高质量发展。着力攻关“武七味”精深加工、“有机抹茶”衍生产品开发等重点方向领域，实现农产品加工集成化、高端化和高附加值化。重点规划产业园农业科技服务中心建设，打造一个立足园区、辐射全县的农业科技服务平台，助力武义农产品“七十二变”，为乡村振兴源源不断注入新动能；以产业园为中心，加大农业主体培育，2024年培育省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业3家以上，带动县域上游农业生产实现适度规模化、优质化、机械化、品牌化，实现龙头带动、集群发展，把全县农业生产主体和小农户引入现代农业发展的轨道，让农民共享产业增值带来的收益。“强基”就是要加强产业园建设管理，把优化环境作为园区发展的生命线，以工业开发区的理念去开展产业园的经营管理。加强产业园基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力和综合生产能力，园区完成年度投资额12.5亿元以上，为产业园农业机械化、规模化和标准化发展打好基础，年内提升改造产业园基础设施6万㎡以上，全力推动县域内农业主导产业向园区聚集。按照规模较大、单一产业特色鲜明、产业链条充分拓展的条件，在产业园内形成若干个特色化发展的块状农业精品园，充分发挥块状农业的集约优势和引领效应，为产业园全面起势奠基聚能。

（二）转型融合升级，聚焦现代农业特色产业集群打造。持续做实“招大引强”。重点聚焦茶叶、食用菌、中药材等特色主导产业，科学制定贯通生产、加工、流通、仓储、营销、消费全产业链各环节的产业发展路线，进一步加强需求对接、要素保障和落地服务，开展精准招引。做好扶优育强文章，持续关心关注、培育壮大本土小农户和农业企业，重点扶持和培育成长性高、潜力大、辐射带动能力强的“链主型”企业1家以上，争创省、市、县三级示范性家庭农场10家以上，新培育家庭农场20家以上。以科技夯实农业基础。坚持向机械要效率、向科技要效益，深入实施农业“双强”行动，全面推进粮油、茶叶、食用菌、中药材、果蔬等全领域机械化、科技化应用，不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，严格保护12.08万亩粮食生产功能区，新建高标准农田4600亩以上，确保粮食播种面积14.64万亩，粮食产量1.18亿斤以上。机械强农方面，要大力推广应用符合武义实际的微型化、轻便化、多功能农机装备，全年推广农机装备1500台（套）以上，着力建强一批农事服务社会化组织，建成2家综合农事服务中心。科技强农方面，要持续深化与省农科院、浙江大学等高校院所的战略合作，按照“产业+团队+项目+基地”的模式，大力推广良种良技良法，争创省级水稻千亩示范片3个，落实水稻新品种展示示范任务30个以上，切实降低生产成本，提高粮食产量和品质。在品牌化提升上持续发力。全面放大有机绿色茶叶、中药材、食用菌等特色资源优势，绿色食品认证规模面积达到2.1万亩，有机产品认证规模达5万亩以上，省级农产品质量安全例行监测合格率100%，积极开展“武义药膳”“武义菌肴”等公共品牌创建。同时大力实施质量兴农、品牌强农战略，持续推进“武阳春雨”“桐琴蜜梨”“武养拾光”等区域公用品牌建设，新增武阳春雨品牌形象店1家，品牌营销店5家以上，武阳春雨品牌估值突破26亿元。

（三）强化要素保障，缩小城乡收入差距助力农民增收。推动“以工代赈”试点扩面，用足农民增收“项目红利”。强化“以工代赈”项目谋划储备，优化政府投资项目选工用工机制，鼓励建设主体吸纳附近农民及有劳动能力的低收入农户参与工程建设，引导受赈济者以参与工程建设方式获取劳务报酬，增加工资性收入，力争农村居民人均可支配收入增幅9%以上，城乡居民收入比缩小至1.95以内。优化“联农带富”机制创新，用好农民增收“政策红利”。试点推进农业经营主体与重点帮促村、低收入农户收益共享项目建设，鼓励农业经营主体以就业带动、订单带动、分红带动等形式反哺农户。持续推进低收入农户公益性岗位就业、精准扶持增收、“雨露计划”等增收政策落地见效，根据县域实际及农户诉求对增收政策进行合理优化，确保低收入农户年家庭人均可支配收入增长15%以上。强化“轮作共生”模式推广，释放农民增收“土地红利”。深化与浙江大学、浙江农林大学、省农科院、省农业技术推广中心、市农科院、金职院等科研院所合作，科学选育优质轮作物种，探索高效轮作栽培技术，全县建立轮作（共生）示范面积1000亩以上，有效提升农民种植效益。配套更新轮作领域土地、资金、项目等关键要素保障措施，打通超市、电商、冷链物流等产销环节，提振农户轮作信心，让小农户有效对接大市场，助力实现轮作模式全域推广应用。

（四）聚焦补强短板，促进全域乡村风貌嬗变产业振兴。进一步做优乡村景观风貌、强化人文内涵展现、完善公共服务配套，强化要素集聚和政策支撑，推动村庄运营发展，把“美丽乡村”转变为“美丽经济”。打造美丽环境，扮靓村庄经营面子。紧扣和美乡村示范县、示范乡镇、特色精品村及和美庭院示范户“四级联创”，持续全域推进“三整治、三清理、三提升”行动。坚持“美丽乡村”“美丽经济”两轮驱动，构建“一轴引领”“四片联动”“两区标杆、两带示范”“多点溢彩”的空间架构，把“美丽乡村”打造为“美丽产业”发展的典范。年内全速推进1条省级共富带的创建，完成1条县域共富示范带的打造。整合要素资源，做实村庄经营的里子。落实“两进两回”行动，强力推进乡村人才招引回归，全年培训农技推广人员和农村实用人才1500人以上，探索建立农村职业经理人培育机制，通过农村职业经理人推动一二三产业融合发展，破解“谁来经营”的难题，年内培育乡村CEO5人左右。全面梳理闲置可利用空间，编制乡镇（街道）“闲置资产地图”，鼓励存量资源打造公共办公、共享创业空间，破解“经营用地”难题。擦亮乡村品牌，拓宽村庄经营的路子。强化运营前置理念，将项目建设与村庄经营紧密结合，深入挖掘特色，精准定位主题，构建有特色的村庄经营品牌。围绕乡村特色，做足“产业+文化”文章，构建有深度的村庄经营品牌。鼓励有条件的村加快辐射带动，将成功的经验衍射到周边乡村，推动村庄经营“地瓜经济”发展，构建可推广的村庄经营品牌1家以上。

（五）整合培优增效，助推集体经济持续固基增梁壮柱。提质村庄运营管理。引导国资公司、工商资本、社会组织、乡贤等各类主体，以股份合作、租赁经营等方式参与组建乡村经营公司。加大对村集体资源对接导入、业态植入落地、旅游品牌打造等的指导力度，探索发展新路径。确保2024年全县行政村实现总收入30万元、经营性收入15万元全覆盖；集体经济收入增长高于当年农居收入水平。培育更多优质项目。在共同富裕背景下，建设更多、更优项目，探索双方自愿、合作开发、共建共享的新型项目发展模式。县外积极争取与海宁、永康等发达县市合作，建设可持续收益的产业项目；县内盘活村集体资产资源，2024年新增土地流转1万亩以上，盘活闲置农房和宅基地600宗以上；通过南北结对、片区组团等形式，新建续建强村项目50个以上。提效强村公司经营。以强村公司联农带富机制试点为契机，实施“强村公司”培育计划，鼓励乡镇（街道）、村（社）发展强村公司，支持引进和培育“职业经理人”“乡村运营师”，探索“强村公司+运营团队”运营联结机制，年内在产业园区范围择优选择4个行政村开展扩面试点。