2023年以来，县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下，以党的二十大精神为引领，紧紧围绕省、市综合执法工作各项决策部署和县委县政府中心工作，以“大综合一体化”行政执法改革为主线，聚焦执法办案、城市管理、安全生产等主责主业，积极履职尽责，勇于担当作为，深入推进法治政府建设工作。2023年以来，我局获全市综合执法系统“执法办案岗位大比武大练兵”第一名，成功举办了全市综合行政执法系统案件回访工作推广会、全市城镇环卫及生活垃圾治理工作会议及全市“三改一拆”业务能力提升培训会，案件回访相关经验做法获全市推广，并被《浙江日报》等主流媒体采用。桐琴综合行政执法队入选全市首批规范化乡镇（街道）综合行政执法队合格单位。环卫所获评省级城市市容环境卫生工作成绩突出集体。
一、主要工作开展情况
（一）良法善治，全力深耕执法主业
把执法办案作为依法履职的重要抓手。聚焦安全生产、生态环境、建筑施工等重点领域开展专项执法行动，大力推进气象、民宗、人防、建筑业等新领域案件办理。联合建设、消防、应急管理等部门重点开展安全生产百日整治专项行动，建立风险隐患排查整治“四张清单”，责任压实到具体岗位及个人，并按期跟踪、逐个销号、严格执法，实现隐患问题闭环管理，有效防范和遏制安全事故的发生；建立建筑工地扬尘治理联合督考机制，将工地扬尘处罚情况与安全文明施工费相挂钩，实现工地扬尘源头管控；常态化开展渣土运输联合执法，严厉查处建筑垃圾抛漏滴撒、车辆带泥运行等违法行为，重点打击查处了一批高发违法行为，建筑安全、施工扬尘等领域执法力度和办案数量全市领先；严格执行秸秆焚烧“县、乡、村”三级网格化巡查防控机制，按照发现一起、扑灭一起、处罚一起的原则，实现重点领域、重点时段督查全覆盖。2023年，全局共办理综合执法领域案件10000件，同比增长60.38%，覆盖22个领域137类执法案由，累计处罚金额1050.27万元。
（二）短板攻坚，纵深推进体制改革
提升执法协同联动水平。制定《完善“1+X”综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》《武义县综合行政执法案件移送实施细则（试行）》，迭代优化了联合会商、联合执法、案件移送机制，全面推行线上联动，促进各执法单位“一体协同”。建立乡镇（街道）综合行政执法工作例会制度和下沉执法人员定期联系制度，强化乡镇（街道）对下沉执法力量统筹能力。成立县级行政执法指挥中心，并与市指挥中心、县“1+X”执法联动平台融会贯通，实现指挥体系三级贯通，执法设备、执法力量在线调度。大力开展跨部门“综合查一次”和执法监管“一件事”联合执法，进一步优化法治营商环境。2023年，累计开展线上联合执法52次、联合会商24次、协查协办25次，线上接收办理移送案件163件，开展跨部门“综合查一次”500余次，跨部门联合双随机监管率37.59%，减少企业干扰1537户次。
（三）笃学践行，全员赋能提质增效
全面加强执法办案规范。创新建立分级分层培训体系，通过定制干部业务培训“菜单”、开设“队长业务培训课”、模拟差异化执法“场景”等方式，有针对性开展封闭式军事训练、业务培训及岗位练兵，不断提升执法人员实战能力。常态化推进“四个一”专项执法活动，强化“手把手”业务教学，推动新划转领域事项承接工作，全力打造“一队多能、一岗多能、一人多能”的专业化高素质的综合行政执法队伍。2023年，我局承办了全市综合执法系统“执法办案岗位大比武大练兵”活动，一人防工程案卷初审入围长三角城市管理综合执法系统优秀案卷，一建设案卷获评省住建系统优秀案卷，一气象案卷被浙江省气象局处确定为典型案例并全省推广，人防、气象案卷同时被评为市级优秀执法案卷。
（四）创新机制，打造执法监督闭环
全市首推“后陈式”案件回访制度，构建“部门领导带头访、专职人员定期访、执法人员具体访”的三级回访体系，通过全程跟踪回访，促进规范公正文明执法的同时及时为群众答疑解惑，推进“监管+服务”深度融合。截至目前，共回访综合执法案件1900余件，制定基层执法保障文件20余个，出台优化营商环境措施30余项，惠及1000余个企业和个人。依托“清风扫雷”执法及工作作风专项整治行动，全面开展执法案件大排查、大整治，着力解决执法案件办理过程中存在的不认真、不规范、不严谨等问题，坚决杜绝执法不严、执法不公等现象。建立案件办理通报、晾晒、约谈制度，以考核倒逼推进案件办理争先进位。2023年度，综合执法领域信访总量同比下降86%，投诉举报处置满意率100%，连续10年保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访“三零”记录。
（五）数字赋能，提升监管智治水平
全面推广“大综合一体化”执法联动平台，推进“智慧城管”前端感知能力建设，投入使用370路“智慧城管”路面监控，累计设置智能抓拍区域816处，涉及车辆违停、占道经营、流动摊贩、垃圾暴露等多个AI智能算法。启用机动车人行道违停电子抓拍点位276处，上线人行道违停“云端”温馨提醒功能，实现执法“力度”和“温度”双提升。上线工程渣土供需信息平台“渣有序”、人行道非机动车违停信息查询平台，有效畅通渣土处置信息渠道，实现非机动车违停当事人及车辆信息录入、查询高效便捷。开展建筑垃圾产运处物联网集成试点，依托省市固废平台，实现建筑垃圾转移电子联单、关键环节实时监控等全闭环数字监管。2023年，依托“大综合一体化”执法联动平台完成执法事件线上处置18861件，发布渣土供需信息58起，综合利用土方约98万方，人行道非机动车违停信息查询平台累计录入违停信息3102条。
（六）普法强基，营造良好法治环境
以问题为导向，全面升级法律法规宣传、信息交流共享等执法服务，形成“事前、事中、事后”全流程一条龙服务体系，提高普法精准性有效性。优化“全程说理式”执法、“双色单”执法机制，运用《轻微违法行为告知承诺书》、《交通违法行为告知书》、《温馨提醒单》等文书，对公安、林业、建设等5个领域共52项案由采取“首违免罚”制度；制定市容环境、违法建设、犬类等7方面常见事项的行政处罚裁量标准，汇编“教科书式”办案指引、《典型案例合集》等，进一步细化执法尺度和标准，提升案件办理规范化、标准化水平；量身定制个性化法制宣传“大礼包”，精准推送法律服务；搭建全市首个渣土供需信息交流平台，进一步畅通渣土供需渠道，有效缓解信息不对称带来的建筑渣土处置难问题；强化“信用关爱”，通过“一次性”告知积极指导行政相对人履行整改义务、纠正失信行为、消除不良影响，减轻企业信用负担。2023年累计发放《轻微违法告知承诺书》730余份，人行道违停首违警告787人次，累计发放法治宣传“大礼包”1500余份，助企信用修复10余起。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断优化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室重点抓、相关科室配合抓”的依法行政工作格局。一是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期召开党组例会、重大案件研讨会听取相关汇报，及时研究解决重难点问题。严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；二是把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容、周一夜学、执法人员培训等重点内容，充分用好“学习强国”、浙里干部之家等学习平台通报表彰学习情况，不断提高理论学习质量，充分发挥各类媒体平台等作用，广泛开展习近平法治思想、十九届六中全会和党的二十大精神学习宣传活动，形成浓厚法治氛围；三是认真履行全面从严治党、依规治党主体责任，围绕纪律作风、执法规范、“八小时”以外言行等全面开展“清风扫雷”执法与作风专项整治，推动执法队伍作风大转变、大提升。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，季度性召开党风廉政专题会议，建立中层干部“半月”约谈、全局分层分级廉政谈话等工作机制，深化党的作风建设，保障队伍廉洁自律；四是将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他班子成员法治学习、重大事项依法决策等情况，纳入领导班子和领导干部综合绩效考核评价。
三、存在的问题
（一）“大综合一体化”改革存在堵点痛点。部门间执法衔接配合有待加强，存在案件办理参与度不高、案件跟进不及时、案件移送质量不高等问题。乡镇（街道）对下沉执法力量的统筹力度不足，“一支队伍管执法”水平不高。部分执法事项对专业性要求高，且案件发生率低（譬如文物），案件办理经验无从借鉴，执法人员专业素养、办案能力与新形势下执法工作要求仍有差距。改革特色亮点不足，创新举措不多，对新形势下基层改革工作思考不深，典型经验总结提炼和特色亮点培育挖掘不到位。
（二）执法办案力度质量有待提升。执法人员办案能力有待提升，规范办案意识仍需加强。执法人员履职能力跟不上改革形势发展，部分执法人员执法办案不够严谨，文书制作不注重细节问题，说理式执法实践中有所欠缺，执法办案不规范问题仍然存在，影响了案件办理质量。乡镇（街道）法制审核力量不足，日常法制审核依赖综合执法局派驻中队兼职法制员，法制审核能力薄弱，案件办理范化水平不高。
四、下一年度法治建设工作的主要安排
2024年，县综合行政执法局将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大关于全面依法治国工作部署，严格按照县委县政府的要求，扎实推进法治政府建设工作。
（一）继续深化“大综合一体化”改革
对照省市规范化建设标准，强势推进乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设培育，着力打造品牌卓著的建设典型。持续推进乡镇（街道）执法办案工作，进一步提高“一支队伍管执法”综合水平。深化“1+X”协作配合、“三书一函”、乡镇（街道）综合行政执法工作例会制度及下沉执法人员定期联系制度等系列配套机制的执行落实及修订完善。建立执法监管“一件事”监管规则，健全乡镇（街道）行政执法队规范化建设指导意见，完善“综合查一次”协作配合工作机制，迭代行政执法改革通报制度，以制度保障推动改革落地见效。
（二）深入推进执法办案工作
聚焦新领域、特色领域执法办案及执法能力建设，深入推进执法办案工作，全面夯实执法根基，实现执法职能有效履行。依托“四个一”专项执法活动，积极深入探索房地产、建筑业、粮食物资等新领域执法办案，实现新案由“零执法”突破，不断提升新划转事项执法覆盖率。聚焦群众关心关注反映强烈的生态环境领域及涉及人民群众切身利益的安全生产领域，持续性推进餐饮油烟、秸秆焚烧、扬尘污染、燃气安全等专项执法行动。深化特色领域执法，打造建筑业、林业、安全生产、水行政、建筑渣土处置五大特色执法品牌。
（三）加强综合执法队伍建设
将执法岗位练兵贯穿全年，继续开展“四个一”专项执法培训、执法讲师课堂等，通过办案人员轮流授课、典型案例剖析等形式，强化内部力量传授业务知识、办案技巧、有效工作经验，敦促执法人员能力提升。实施人才培养计划，将“请进来教”与“走出去学”双向结合，有效提升法制团队及各专业执法团队的法治水平及业务能力。积极组织开展“庭审观摩”“点单式”教学等模式，进一步增强执法人员依法行政意识，提高规范执法水平。持续开展以案释法工作机制，开展典型案例评选活动，充分发挥典型案件的示范引领和教育警示作用，拓宽执法人员专业能力。