今年以来,我局深入贯彻习近平法治思想,推进交通运输法治政府部门建设。以法治化和数字化改革为动力,完善法规制度体系、行政决策机制,深化执法改革、提升执法能力,推进信用建设,优化法治化营商环境,为交通运输建设提供有力的法治保障。现将2023年度法治政府工作报告如下:
一、工作完成情况
(一)加强组织领导,推进法治建设第一责任人职责落实
局党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设列入全局工作重要议程,将法治交通建设工作与交通各项工作同安排、同落实、同检查、同考核。同时,对法治政府建设工作进行全面部署,全面系统学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,深入学习《习近平法治思想学习纲要》,认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省道路运输条例》等法律法规。2023年以来,我局违法行政案件发生数为0件,行政复议0件,行政诉讼0件。
(二)坚持依法科学决策,提高依法行政能力
以规范重大行政决策、强化规范性文件管理、落实公平竞争审查、加强行政合同管理为核心,深入推动行政执法“三项制度”、执法裁量基准等制度的严格落实,探索行刑衔接案件办理,注重依法行政能力的不断提升。同时,聘请专业律师为局常年法律顾问,认真执行交通运输领域的重大政策出台、重大项目签约、重大工程上马等征求法律顾问意见,充分发挥法律顾问在行政决策、涉法事务处理、行政复议应诉案件办理等工作中的作用。
(三)强化法治宣传,营造行业法治氛围
一是开展机关内部学习。通过党委理论学习中心组学习、一月一学法、公务员学法用法,选派人员外出参加法律知识培训班等,不断提高交通执法人员的依法行政水平。
二是送法入企入户。结合走帮结对、三服务等活动,让习近平法治思想、交通运输相关法律法规深入企业、走进村社。
三是持续贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制,实施第八个普法五年规划,落实年度普法责任清单和工作计划,深入开展普法宣传。通过路政宣传月、安全生产月、宪法宣传月等宣传契机,依托对外电子显示屏、媒体等载体,结合我局实际工作,积极开展了系列宣传活动,参与人数达600余人次,发放宣传册等资料5000余份。
(四)严格规范执法,扎实履行执法监管职责
一是推进执法规范化建设。结合“四基四化”和“清廉交通”建设,推进执法队伍正风肃纪。根据“大综合一体化”执法改革有关要求,动态调整交通运输综合执法事项清单、监管清单和裁量基准。实施行政检查办法、行政处罚工作指引、执法证据采集规则等制度,探索执法风险防范指引。
二是强化重点领域执法监管。聚焦“两客一危”、公路运营、驾维等重点领域,开展执法专项整治行动,结合“周三安全生产服务日”,强化行业企业指导帮扶和检查监管。截至目前,已检查企业1479家次。
三是严厉打击交通运输违法违章行为。2023年共查处各类违法案件1422起,收缴罚没款765.5918万元。
四是继续深化“互联网+监管”。继续实施以信用监管为基础的“双随机、一公开”执法检查,推进跨部门联合监管,2023年共开展掌上执法139次,其中双随机抽查74次、专项检查22次、即时检查43次,跨部门48次,应用信用规则率100%,掌上执法检查率100%。
(五)提升政务服务,持续优化营商环境
一是全面推行“审核合一”行政许可审批制度,推进电子证照应用,实现客货运输电子证照跨区域互认与核验。2023年度共办理行政许可总数为720件,行政备案173件,其他行政权力事项1099件,均做到权限范围内100%受理,100%当场或承诺期内办结,未出现一起业务滞办、拖办现象,无服务对象投诉。
二是持续深化政务服务“一网通办”改革,积极谋划政务服务事项“一地创新、全省共享”案例,挖掘政务服务创新潜力。2023年武义推送的“普货车辆道路运输证配发-12吨以上重型货车、半挂牵引车”事项电子工单被省交通运输厅成功采纳。
二、存在问题
一是执法规范化水平有待提高。执法改革后一直未招新,目前执法队伍中交通运输专业人才和法律人才缺乏,人员结构老化严重,后备力量匮乏,影响执法水平的有效提升。二是法制宣传力度不够。行业领域的普法宣传工作不够全面,覆盖面需进一步扩大。
三、2024年工作思路
一是继续推进法治交通建设。继续落实法治金华(法治政府)建设要求,推进依法决策、领导干部学法、法治宣传等工作。
二是继续规范公正文明执法,完善行政执法程序,创新执法方式,落实行政执法责任制。抓好执法队伍效能提升,通过开展培训、执法比武等形式,不断强化执法人员规范执法意识,切实提升执法办案水平。
三是强化选人育人。通过公开招聘补充执法队伍,同时,鼓励和支持本单位符合条件的工作人员考取国家统一法律职业资格、申领公职律师,建立一支能够基本满足法治建设需求的法律专业人士队伍。