武义县应急管理局2023年度工作总结及2024年工作思路

2023年以来，特别是“4.17”以来，武义县应急管理局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以落实“四张清单”为主线，知耻后勇、绝地反击，强势推进安全生产大排查大整治，全力夯实本质安全基础，取得了阶段性成效。具体汇报如下：

一、重点工作开展情况

（一）安委办专班化运行和安全生产大排查大整治工作情况

1.强势推进安全生产大排查大整治。“4.17”事故发生以来，全县上下根据省、市统一部署，以“四铁两最”为标准，全面、全域、全员掀起安全生产大排查大整治的雷霆之势，各项工作取得了显著成效，承办了全省安全生产隐患大排查大整治行动现场会。2.强化统筹协调。积极推进安委办实体化运行，8月下旬，安委办专班人员共16人到岗到位，主要分为综合协调组、指导督查一组、二组、三组，根据转段后的安全生产工作重点，集中办公开展工作。3.开展重隐复核。全面贯彻落实重大事故隐患专项排查整治2023行动部署要求，系统内上报重大事故隐患385个，组织专家对该重隐进行验收上报。对照省“数据回流”清单，对安全生产和消防安全百日整治攻坚期间发现问题隐患的企业开展一轮“回头看”。未整改到位及新增隐患均进行交办整改，共交办4期329项隐患。“七张问题清单”重大安全生产清单纳入县级清单85个，销号78个；纳入市级清单10个，销号9个。4.加强督导检查。亚运会以来，县安委办专班共迎接市咬尾互查2次，三下沉检查7次。同时，将省市检查的隐患进行交办，目前已经交办8期，共81家生产经营单位。落实晾晒约谈机制，对照《设区市高质量“两全两铁”综合评价指数模型》，优化每月晾晒考核细则。转段后，根据省考核时间节点，对乡镇（街道）进行考核打分，并对考核落后的乡镇（街道）进行约谈，目前已经考核3期，开展约谈2次。

（二）工矿专委工作开展情况

1.紧盯危化品企业监管。开展危险化学品领域百日整治攻坚大排查大整治行动、高温天气专项检查、烟花爆竹十严禁检查、亚运安保检查等7大专项检查行动，共检查企业302家次。积极配合新材料产业园开展园区整治提升工作，省厅已于8月17日对园区指导服务，评分85.63，属于低风险园区，为年底考评争取或保持低风险创造条件。开展烟花爆竹换证前期工作，制定并实施烟花爆竹布点规划及优化店铺方案。2.强化矿山企业安全监管工作。重点对单班下井10人以上地下矿山和现状边坡高度100米以上露天矿山开展较大风险排查，督促企业落实风险管控措施。开展矿山培训专项检查，对矿山“三项岗位”人员、“五职”矿长和专业技术人员进行l00％书面考核。3.持续推进“焊有序”推广工作。截至目前，“焊有序”平台归集武义县927家涉电气焊单位信息，授权登记在武电焊工5102人，推广电气焊设备“赋码加芯”。同时，“焊有序”平台已在全省完成推广，覆盖4.2万家涉焊企业、14万台电焊机、27万名电焊工。6月16日，全市“焊有序”全链条电气焊作业安全管理推进会在我县召开。此项创新工作受到了徐文光常务副省长肯定，相关经验材料被省政府《政务信息专报》采用，目前已确定为全国试点。9月份我局牵头“焊接无忧，安全有序”5G+电焊监管应用平台项目获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛 5G应用融合产品专题赛决赛二等奖。4.推进“园中园”“厂中厂”“一件事”全省试点工作。目前，共组织178个摸排单元，对一厂多租企业实施拉网式大起底。与省应科院开展合作，派驻技术团队，在开发区、履坦镇、泉溪镇、茭道镇34家企业进行一厂多租整治试点，目前试点工作已基本完成。在规范厂房出租方面，制定《武义县工业厂房出租管理办法（试行）》，截至目前已完成备案2015家，备案率为88.57%。

（三）防灾减灾和应急救援工作开展情况

1.规范避灾安置场所建设。截至目前，已完成避灾安置场所规范化建设226处（县级1处，乡镇级18处，村级207处），今年省、市下达规范化建设避灾安置场所任务25处，已于6月份提前完成。根据“十四五”规划的要求，今年我局已创建防震科普e站2处。大田乡徐村列入省级综合减灾示范社区创建对象，目前已完成省级抽查验收。2.加强防汛防台工作。组织980余名基层一线防汛责任人开展“四讲一会”培训。强化灾害短临预警叫应工作，对基层开展“六问”抽查。加强防汛抗旱装备物资储备，县防指新采购排水泵10余台、移动泵车2台、高压泵3台和水带、转接头等防汛物资，确保有备无患。应急响应期间，县防指与水务、资规、建设、气象等相关成员单位成立实体化专班，24小时驻点值守，滚动会商研判，统筹落实各项防范措施。3.扎实做好森林防灭火工作。开展乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，目前选定茭道镇作为第一批试点乡镇，已按要求组建完成25人以上森林防灭火应急队伍。利用民生大篷车、流动宣传车等深入林区、村进行巡回语音宣传。同时，组织教育部门发动全县中小学幼儿园积极开展森林安全教育活动，提高师生家长森林消防知识。截至目前累计悬挂横幅570余条，张贴标语20000余份，张贴禁火令30000多份，累计出动各类巡查检查人员3000余人次。节日期间各乡镇增设临时巡护人员900余人，设立临时卡点100余个。共计查出吸烟、烧荒、野外烧烤等野外用火隐患50余起，已全部整改到位。组织森林消防队伍进行全县森林防灭火技能培训、实战化演练、比武演练等活动，参与人数达700余人次。

（四）基层应急队伍建设情况

1.积极推进乡镇应急消防一体化建设。分别下发了《武义县乡镇（街道）专职消防队建设实施方案》、《关于深化应急消防管理体制机制改革的实施方案》，整合基层安全生产委员会和消防安全委员会，设立乡镇（街道）应急消防管理所；推进“四中心”（消防安全与救援管理服务中心、应急管理技术服务中心、森林灭火中心、安全生产宣教体验中心）建设，明确任务分工，加快构建“大安全，大应急，大减灾”体系，全面提升基层应急管理水平，优化和完善应急管理和消防安全的体制机制。2.积极推进基层应急消防管理所建设。以县两办名义下发《关于深化应急消防管理体制机制改革的实施方案》，明确在基层乡镇设立应急消防管理所，并新增16名事业编制，专门用于招录专职基层应急管理人员。6月初完成了全部基层应急消防管理所挂牌，并按照专兼结合原则，人员基本配置到位。新增的16名事业编制9月份已录用到位。7月初，组织全体基层应急消防人员和分管负责人进行了为期3天的业务集训，邀请专家进行授课。坚持每月1次的基层应急消防管理所负责人例会制度，对前期基层应急消防体系建设情况进行总结点评。9月份，为基层应急消防管理所人员统一配发了制式工作马夹，提高了基层开展应急工作的规范性。3.强化基层应急消防队伍建设。加强与消防部门对接，向乡镇消防下发了对讲机19部，通过对讲平台与各乡镇消防队强化了互联互通，遇到突发事件可随时与现场消防救援队实现通信对话。18个乡镇街道综合性应急救援队伍已基本组建完成。专职消防队伍目前有12支，专职消防员121名。

二、2024年重点工作

（一）严格落实党风廉政“一岗双责”。认真贯彻民主集中制原则，扎实推进主题教育活动成果运用。落实领导班子议事决策机制、重大事项决策规则和程序,规范权力运行;强化年轻干部教育培训和责任担当意识培养，加强干部队伍教育管理；加强日常办公秩序、考勤的明查暗访力度，提升整体战斗力。

（二）持续强化安委办专班化运行。对前期指挥部及安委办专班工作进行梳理总结，优化每月晾晒考核细则，仔细研究乡镇（街道）、专委的考核细则，用数据体现，拉开差距，并做好每月考核晾晒、约谈。计划聘请杭州的专家对安委办专班人员及应急消防管理所人员进行现场跟班教学，提升督查能力。

（三）持续提升工作创新能力。持续深化“焊有序”系统推广应用工作，对前期推广应用情况进行总结归纳，不断完善提高成果运用效果。同时，积极开展“园中园”“厂中厂”“一件事”改革试点，在相关乡镇开展先行试点的基础上，及时推进全域试点工作，争取形成有武义辨识度的试点经验。

（四）加强基层应急管理能力建设。按照省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意识》（浙委办发〔2023〕63号）要求，全面建强乡镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队，实行“站队合一”，并将基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系。定期对基层应急消防管理所人员和乡镇网格员开展安全生产监管培训，提高基层监管能力；每月召开1次基层应急消防管理所负责人例会，总结讲评工作情况，提升服务企业能力水平。

（五）探索体检站与中介机构分离。规范体检站服务行为，探索创新监管方法，以政府购买服务形式开展的安全生产体检站项目统一由国资公司承担，加强专业人才引进配备，对体检站服务项目、流程、标准进行规范，明确体检站的政府购买服务性质，服务费用和服务企业脱钩，杜绝目前存在的提供体检站服务的中介机构，在服务区内向企业提供同类服务并重复收费现象，让体检站真正成为政府对企业实施监管的助手、企业自主开展安全生产工作的参谋。

（六）加强企业安全生产源头管控。针对当前存在的一些新厂房入驻、新承租入驻或有新技改项目等企业普遍缺失安全设施设计或“三同时”等安全生产关键环节，造成一投产就存在重大安全隐患的现象，一方面，加强对企业安全管理人员的业务能力监管，完善制度机制；另一方面，加强安全生产源头管控，督促属地乡镇和相关部门加强内部沟通协调，做到信息及时共享，提前介入安全生产服务，防止出现企业设施设备刚安装到位投产就因安全措施不到位而拆拆装装的问题，让企业少走弯路。

（七）持续做好减灾救灾和森林防灭火工作。目前，已进入秋冬季节，森林防火形势开始严峻，要进一步健全森林防灭火体系，严格火源管控。根据省级部署，我局将会同相关部门从组织责任落实、基础设施建设、火险防控、应急救援等四个方面推进乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，提高全县森林火灾综合防控能力。进一步完善避灾安置场所规范化建设工作，完成省级综合减灾示范社区创建任务。