2023年度武义县人力资源和社会保障局法治政府建设年度报告

2023年，武义县人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，学习贯彻落实党的二十大精神，落实上级关于加强法治建设的决策部署，全面推进法治人社建设，现将工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全面推进法治政府建设的首要任务，局理论学习中心组带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等，形成领导干部带头学习、模范践行的良好氛围。利用周一夜学、专题学习等多种方式，深入推动全局干部职工联系实际深学笃行习近平法治思想。

（二）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开专题会研究部署推进落实法治建设相关工作，专题听取局法治政府建设情况汇报。落实局领导年终述职中进行“述法”制度。

（三）健全完善法治建设工作机制。制定《武义县人力资源和社会保障局行政合法性审查事项目录清单》，明确纳入合法性审查的行政规范文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议具体事项清单。2023年，审查新出台行政规范性文件4件、重大行政执法决定8件。组织开展了规范性文件清理，确认继续有效20件、宣布废止4件。制定完善《武义县人力资源和社会保障局行政处罚裁量基准》并在政府门户网站公开。完善“三项制度”落实工作机制。2023年主动公开政府信息352件、行政许可51件、行政处罚49件。通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。局政策法规科对所有行政处罚、行政处理、拖欠工资列入黑名单、涉嫌犯罪移送司法等案件开展法制审查。 

（四）加大监督执法力度。全年受理处结投诉举报案件3890件，为4531名劳动者追回工资2621.5378万元。联动处理110应急劳动纠纷案件111件，行政处罚案件数49件，行政处理案件数21件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件14件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单11家，欠薪打击力度较去年显著提升。一年来，还开展了“安薪护航亚运”、清理整顿人力资源市场秩序专项执法、工时和休息休假权益维护专项检查等系列专项行动，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。深化基层人社治理改革，创新组建开发区、桐琴镇等8个基层直属所，通过“人员下沉、平台构建、机制完善、责任前导”，建立健全上下联通、业务协同的基层人社治理工作体系和运行机制。

（五）推进“大综合一体化”执法。落实《武义县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系2.0版任务分解》清单职责，行政权力事项认领率100%，全面使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用系统开展执法办案，行政处罚实现100%行为赋码、100%电子签章、100%处罚出件、100%线索处置。按照《武义县综合行政执法局案件移送实施细则（试行）》《完善“1+X”综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》等制度，与县综合执法局建立联络协调机制，全年移送非法使用童工等案件8件。牵头或参与在建工程项目工资支付情况、在建水利工程项目联合抽查、用人单位工资支付情况、人力资源和劳务派遣情况、律师事务所执业等“双随机、一公开”部门联合检查。

（六）推进法治化营商环境建设。按照《武义县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》精神，落实推进法治化营商环境改革。严格执行《浙江省人力社保领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，推行包容审慎监管，落实“先教育后处罚、说理性执法、主动纠违减罚”等规定。4项涉企经营许可事项（含15个子项）全面实施“证照分离”改革和告知承诺制审批，行政许可实现即办。政务服务事项“一网通办”办件率达99.75%，依托全国和全省一体化在线政务服务平台，实现30个事项“跨省通办”、政务2.0事项实现“全省通办”。加大“掌上人社”“指尖人社”建设，大力推进网办掌办自助办，网办率达90%以上。在就业创业政策兑现、养老金资格认证等领域推行“免申即办”服务。

（七）助推共同富裕法治保障。深化“无证明人社”建设，全面推行证明事项告知承诺制，减少群众企业提交证明材料2.3万余份，发布“无证明城市”改革案例3件。全力推进社会养老保险扩面增效，通过强化组织保障、加强部门协同、开展数据赋能、完善暖心服务、紧抓政策宣传“五力齐发”，2023年全县新增职工基本养老保险15734人，同比增长61%，净增职工基本养老保险6425人，同比增长60.3%，筑牢共同富裕大底座。深化“安薪武义”建设，以工程领域、租赁企业、小微企业欠薪治理为重点，强化源头治理，建成“党建+安薪”项目部253个，选聘农民工及党员安薪监督员706人，监督工资发放8.13亿元，构建和谐劳动关系。

（八）加大执法队伍能力建设。局党组每季度开展集中学法。参加线上学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训。组织开展全体干部职工“大学习、大练兵、大提升”活动、技能练兵比武竞赛、一月一学法一考试、红“社”讲堂科室长讲课、新修订《中华人民共和国行政复议法》培训等学法活动，提升执法能力水平。公务员（国家工作人员）年度学法测试参考率和合格率100%。全局执法人员行政执法证持证率98.68%。

（九）落实“谁执法谁普法”责任制。立足人社工作职能，围绕企业职工基本养老保险全国统筹和提标扩面、就业创业促进行动、人才招引和技能提升、根治欠薪和新就业形态劳动者权益保障等重点工作，以现场宣传活动、入企入社区入村宣传、专题培训会等大力宣传宪法、民法典及人社领域政策法规。如今年开展了“开工第一课”“人社政策专场宣讲会”等活动。定期通过局微信公众号、官方社频号发布法律法规、人社政策、以案释法案例等。参与县普法办在武义古城文昌阁举办的“玩转古城 乐学宪法”活动。

（十）开展行政争议预防化解。认真规范履行行政复议答复、行政诉讼答辩法定义务，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，尊重并全面履行行政复议决定和法院生效判决。2023年行政诉讼一审案件5件、行政复议4件，无败诉和被撤销案件。落实行政争议实质性化解要求，推进行政争议预防化解。2023年庭前化解工伤认定、社保待遇等行政争议案件5件。

二、存在的主要问题

（一）行政争议案件数量相对较多。人社领域法律法规政策繁多，很多政策历史延续时间较长，业务涉及各类政策又事关群众企业切身利益。在业务办理、行政执法过程中，群众和企业对政策法规的适用、执行存在不同理解，易发生行政争议案件。特别是工伤认定、工伤待遇领域易引起行政诉讼或行政复议。

（二）行政执法行为需进一步提质。2023年全局办理行政许可、行政处罚、行政确认、行政给付等行政执法件2.2万多件，一线执法人员整体执法水平还需进一步提升，特别是在行政确认、行政给付行为中有关行政程序性问题，需进一步规范提升。

三、2024年工作思路

（一）统筹推进法治建设。持续推进习近平法治思想学习贯彻，切实落实好党组理论学习中心组专题学法干部职工学法制度，落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，根据中央和省市县法治政府建设要求，结合本局实际统筹推进法治人社建设。

（二）强化执法能力提升。常态化组织开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。对基层直属所执法人员和从事行政确认（给付）工作人员，定期组织业务培训、案件讨论，不断提升执法能力。健全完善执法工作指引和常见违法行为行政处罚（处理）执法文书规范，制定完善执法衔接、“综合查一次”等工作机制，持续提升执法水平。

（三）加强法治建设监督。发挥“一科室一中心”在行政执法中统一协调、法制支撑、内部监督等作用，进一步完善落实行政合法性审查、行政执法“三项制度”、重大案件集体讨论等制度，加大行政执法内部监督，持续提升行政执法质量。继续做好行政复议和行政诉讼工作，落实依法答辩答复、出庭应诉等制度。

（四）提升普法宣传实效。结合人社工作实际和特点，编制年度普法任务清单和责任清单，压实普法责任。多采用宣传内容简单明了看的懂、宣传形式群众企业易接受愿意看的普法宣传，推进更为精准有效的法治宣传教育，拓宽普法宣传的深度和广度，提升普法宣传的实效。

武义县人力资源和社会保障局

2024年1月10日