履坦镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——履坦镇第十八届人民代表大会第四次会议

（2024年2月27日）

王 新 宇

 

各位代表：

现在，我代表履坦镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年以来主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是新冠疫情防控转段后恢复发展的第一年。一年来，面对严峻复杂的发展形势，多重超预期因素的冲击考验，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神为指导，以三个“一号工程”为指引，紧扣高质量赶超发展“八大行动”要求，围绕“金武同城桥头堡、产业融合示范区、共同富裕先行地”目标定位，着力谋发展、稳增长、促改革、保安全、惠民生，高质量发展取得新进步、新成效。

我们主要做了以下五大方面工作：

（一）稳增长、调结构，综合实力不断提升

一是夯实农业发展基础。紧扣“非粮化”“非农化”工作要求，充分激发农户种植热情，集中整治抛荒地62.8亩，农林牧渔业产值同比增长7.6%，全年粮食种植面积约1.16万亩，同比增长2%，粮食总产量超0.49万吨，同比增长10.15%；仙客岭建成农业专家工作站1处，院企合作再上新台阶；太空蔬菜种植面积达30余亩，小番茄、水果玉米等优质蔬果产量显著提升；杨岸村稻药轮作230余亩，亩均净效益增长70%；积极推进农田水利设施修复工作，清淤加固山塘水库5座，卫片整改共计25处，涉及面积25436平方米，确保农业安全生产。

二是提升工业发展质效。全年完成规上工业总产值11.4亿元，规上批发、住宿餐饮销售额增长突破30%，固定资产投资3.5亿元，同比增长44.64%；高新技术产业投资1034万元，实现“一对一”规上企业科技培训全覆盖，规上工业企业研发机构设置率达62.5%，居全县第一，研发投入占营业收入占比达3.63%；省科技型中小企业新申报6家，3家国家高新企业通过省级审核，2家企业列为高标准示范点，年度升规企业4家，1家企业实现月度上规，实施企业厂房改造项目14个。

三是扩延共富发展格局。以项目为抓手，持续加快共富示范区建设。履三村长山花木市场、履一村农贸综合市场顺利竣工并完成出租，杨岸村来料加工中心二期工程、寺后村农产品服务中心、郭塘村洪高来料加工服务中心投入使用，共计为村集体增收500余万元；茶山村文体综合大楼、叶长埠村山海协作项目顺利完成，蒋村金武乡村共富项目主体结顶；林业共同富裕综合体项目入围全省11个林业推进共同富裕试点，获省补助资金1000万元；凤凰形水库移民共同富裕示范项目获省补助资金819万元。12个村村集体收入2202万元，同比增长12.7%，经营性收入1648万元，同比增长10.1%，其中5个村集体经营性收入超100万元，11个村经营性收入超50万元，强村富民成果显著。

（二）拓框架、提品质，城乡面貌日新月异

一是环境质量持续改善。聚焦农业面源污染、农村黑臭水体等问题，系统推进全域水环境整治，加强土壤环境分类管理，强化重点地块风险管控和治理修复，秸秆焚烧工作常抓不懈，春节期间烟花爆竹禁燃工作成效明显，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园。开展环境领域执法检查500余次，解决投诉举报50余件；对16个垃圾分类站点开展检查100余次，交办问题50余件；完成镇区污水零直排项目建设，改造雨污混流点位370个；增设水葫芦集中拦截打捞点2处，实现水域保洁巡查工作专职化、常态化，促进镇村水环境整体提升。

二是重点项目加速推进。完成绿城桃花源项目矿产处置、配套景观公园土地流转，目前酒店大楼顺利结顶，已预售两期；环城西路延伸项目完工，山坑寺矿地综合开发利用项目已进场施工；以6天100%签约的速度完成百家地整村搬迁工作，安置区块开工建设，履一村获批首期建设用地指标约15亩，实现共建双赢；顺利完成武义县光电产业园配套污水处理设施项目、欣旺达储能项目、交通养护中心项目政策处理工作；仙客岭研学营地二期工程进入内部装修及部分景观设施建设阶段，白塔山地块旅游综合体项目完成土地挂牌出让。

三是城乡风貌稳步提升。全面提升城市空间立体性、乡村风貌整体性，加快融入金武新城建设，扎实推进规划审批和消化批而未供工作，共计完成土地农转用约600亩；加快推进农村有机更新，完成郑村金村垄、石龙头自然村，叶长埠七家坞自然村县级回建验收，改造提升旧住宅区1.8万平方，回建安置103户；湿地水生态修复项目、坛头村景区改造一期工程顺利竣工，武义江人文生态县域风貌样板区成功获评省级样板，坛头村获评长三角美丽宜居乡村样本；完成建畈自然村基础设施建设工程、泉头村雨污分流工程、里湖护坎坍塌修复工程等项目建设；仙客岭3A级景区、范村3A级景区村通过验收，叶长埠浙江省美丽宜居示范村加速建设，范村获评2023年省级卫生村，履三村通过省级未来乡村验收；杨岸村“淳美杨岸”整治提升工程顺利完成，承接省、市、县机关支部主题教育“循迹溯源”活动70余场，入选2024年度彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村。

（三）固根本，保稳定，除险保安落细落实

一是守住本质安全“生命线”。重点抓好安全生产责任落实和工作闭环，突出对工业企业、两房一店等领域进行重点整治。组织全体镇干部编入5大网格21小网格，全域开展安全生产大排查大整治，累计排查并整改隐患5313个，重大隐患113处，拆除违章搭建241宗9.1万平方米。建强队伍力量，成立应急消防管理站和专职消防队，有力夯实了全镇安全基础，顺利通过省市多轮督导检查，去年我镇消防工贸领域无亡人事故发生。

二是守住矛盾化解“警戒线”。依托“民呼我为”平台，办结8890、信访来访来电件359件；围绕实现“信访积案清仓、重复信访清零、信访秩序清净”的“三清”目标，着力开展重复信访、积案化解攻坚行动，成功办结省级信访积案4件，化解率达100%；持之以恒抓好巡视巡察反馈问题整改，实现村社巡察全覆盖，涉纪信访案件数同比下降43%；履三村承办全县“三强六提升”现场会，杨岸村获评省级民主法治村。

三是守住社会治理“平安线”。加强食品药品和特种设备安全监管，扎实推进扫黄打非、打击养老诈骗、精神障碍患者服务管理、反邪教等工作，全年辖区内无恶性刑事案件发生，无养老诈骗案发生，无百万元以上电信诈骗案发生；常态化开展道路交通安全工作领导小组会议，累计整改交通隐患44处，持续推进各通村路段亮化及公路基础设施管护工作，累计新装路灯100个，有效降低交通事故风险；健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，全面构建立体化、信息化社会治安防控体系。

（四）惠民生、优治理，发展成果百姓共享

一是保障体系更加完善。完善困难群众“困难需求清单”，联合镇社工站、残疾人之家、镇乡贤会等组织开展“敲门问需求、服务暖人心”行动，实现村级“助联体”全覆盖；为高龄独居老人、特困家庭等救助对象发放“幸福清单”，累计走访低保、低边、特困群众、残疾人家庭475次，困境儿童50户；累计开展社工志愿服务活动75场，荧光行动22场；全面加强“一老一小”社会保障，80周岁以上的老人高龄津贴实现全覆盖，社工流动驿站累计服务老年人4261人次，组织开展多样的校园科普活动，累计覆盖儿童1983人次。

二是社会事业更加优质。持续推行农村殡葬改革，完成草坪生态公墓建设19处；积极开展“监社联动”村级民主议事协商试点村建设，完成履三村、坛头村、叶长埠村、杨岸村邻舍家场地建设；便民服务进一步加强，全年累计村代办事务4096件，镇代办事务3878件；郑村县级慈善工作站、市级慈善示范村，博爱家园阵地、红十字乡镇应急救护培训基地完成建设；定期开展义诊、普法等社会关爱活动，老年人爱心卡开卡率达96%，群众获得感持续提升。

三是精神生活更加富足。稳步推进履坦镇新时代文明实践所、履三村新时代文明实践站改造提升，开展形式多样的利民惠民文化宣传活动30场；策划拍摄“微微道来 理响履坦”理论宣讲系列微视频，持续讲好履坦故事；顺利承办县广场舞大赛、文艺百花会等文化文艺活动，举办第五届武义湿地研学露营节、湿地迷你马拉松、禹王出巡、第六届中国长淮元宵诗会等特色文旅体活动共计634场，实现旅游综合收入800余万元，推进群众精神生活共同富裕。

（五）抓履职、强作风，自身建设全面深化

一是积极履行政府职能。全面推进数字化改革，推动七张问题清单、“大综合一体化”行政执法改革、浙里好干部等数字化平台落地；坚持政府信息依法公开，主动公开信息107条；深化“放管服”改革，持续优化政务服务，全力打造透明高效的政务环境，有效激发市场要素活力，营造一流创新创业生态；充分运用“后陈经验”数字化平台，村务规范运行数据2346条，切实推行“监督一点通”，受理群众问题诉求55件，处置率100%。

二是持续提升干部能力。加强干部队伍党的建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢固树立正确的政绩观，坚决贯彻“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，树立重实干、重实绩的鲜明导向，常态化开展季度“赛拼创”，推动干部学起来、紧起来、跑起来，进一步强化党员责任意识和担当精神。

三是扎实推进作风建设。严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改；常态化开展村级“三资”监管、招投标等重点领域，酒驾、赌博等突出问题专项整治，严厉打击违法违纪行为；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以数字赋能为牵引，通过人大数字平台累计受理民情民意512件，及时回应群众关切。

同时，武装工作扎实推进，征兵、国防动员、民兵预备役建设和“双拥”共建等工作开展蹄疾步稳，市场监管、司法、民族宗教、应急管理、粮食、统计调查、档案、妇女儿童、残联等工作全面提升。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大干部职工，以及所有关心、支持履坦建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：经济“底盘”不够大，缺乏高质量的产业项目；人民群众部分生活需求仍未得到满足；重点领域安全基础还不够牢固；政府职能转变还需加力，个别干部想拼爱拼的意识还不强，实干会干的能力还不足。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2024年主要目标和工作

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，履坦镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和在金华考察调研的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府打造都市范山水韵现代化活力新武义的目标，着力扬优势、补短板、创特色，奋力打造金武同城桥头堡、产业融合示范区、共同富裕先行地，以“进”的姿态、“实”的作风，守住“稳”的底线，实现“新”的突破，努力谱写履坦高质量发展和现代化建设新篇章。

2024年我们的目标是争取财政税收收入实现1.1亿元，制造业投资达到9000万元，全镇村集体经营性总收入突破1800万元，人均可支配收入增长8%以上，为此我们将重点做好五方面工作：

（一）奋力跨越赶超，构建质量并举的产业支撑体系

1.严守耕地和永久基本农田红线，开展常态化巡田，严厉打击侵占耕地行为，坚决防止“非农化”“非粮化”反弹。

2.全力整修提升粮食功能区内田网、水网、路网等基础设施，提升改造高标准农田2900亩，新建400亩高标准农田，力争实现永农内已建高标准农田的套合率达80%以上。

3.大力发展现代化农业产业，因地制宜加快自主培育优质品种，力争实现“一村一产业”的目标；推动农产品加工业发展，支持预冷烘干、储藏保鲜等初加工设施建设；广泛开展面向小农的社会化服务，持续壮大富民产业，引导农户发展特色种植、林下经济等家庭经营项目；积极培育新型农业经营主体，招引农业龙头企业1个，建设专家工作站1处。

4.持续优化营商环境，推动更多的助企惠企政策出台落地、发挥实效，以院地合作、校企合作、政策扶持等为抓手，争取规上产值实现11.5亿元，规下年度工业增加值增速5%；完成岗头工业区规划编制工作，为企业发展升级提供支撑。

5.加速园区向产业高端化转移，力争研发投入占营收3%以上，规上企业市级以上研发机构设置率达到65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达20%。

6.确保项目库接替有序，工业投资项目每个季度入库2个以上，入统2个；工业固定资产投资新增项目入库10个，入统10个。

7.积极“走出去、引进来”，拓宽招引渠道，紧盯意向项目，力争上半年完成1个项目落地，产业项目到位资金50%，项目开工1个，入库1个，入统1个。

8.完成坛头游客中心新建项目，改善文旅产业服务场所软硬件条件。

9.结合履坦人文和自然优势，设计研发富有特色的文创产品，创立文创品牌，完成产品设计和3个销售点的设立，进一步提升履坦旅游知名度，增加文旅收入。

（二）聚焦能级提升，扮靓秀美宜居的城乡风貌

10.加强土地管理和供应工作，做好存量盘活，根据新一轮三区三线以及三调基础，加快推进村庄规划多规合一；完成镇控制性规划编制、镇区修建性详细规划以及岗头工业区控制性规划编制。

11.持续推进现代化美丽城镇建设，逐步推进镇域更新改造，加快推动郭塘村、杨岸村、郑村白燕湾上新屋自然村农村有机更新项目立项。

12.加大治危拆违力度，完成“三改一拆”全年1万平方米的拆违任务。

13.完善交通基础设施，新增路灯90盏，持续推进道路亮化工程，常态化开展养护工作。

14.完成岗头工业区基础设施提升工程、污水零直排改造工程，打造与高质量发展相匹配的工业园区新形象。

15.强化白塔山旅游综合项目、山坑寺矿地综合利用项目、绿城桃花源等重点项目服务保障，完成郭塘村训练基地项目征地工作，推动项目有序开展。

16.推进乡村面貌变革重塑，加快推进叶长埠村省美丽宜居示范村创建工程项目。

17.全面打响蓝天保卫战，确保治气重点任务整改100%，及时响应大气监测点位异常情况，全力压降PM2.5浓度。

18.持之以恒改善湿地生态环境，优化水循环，保护生物多样性。

19.持续推进五水共治，实现问题交办立整立改，交接断面水质保持Ⅳ类水以上。

20.积极开展水务工作，实施寺后村、蒋村2座水库系统治理提升改造工程，完成郑村、叶长埠村、蒋村3座山塘综合整治；推进寺后村、叶长埠村4座灌溉泵站改造升级；加快叶长埠村堰坝修复工程、白鹭溪流域防洪减灾综合能力提升工程。

（三）夯实治理根基，建设安全稳定的社会格局

21.严格落实安全生产责任制，建立品牌化、项目化、数据化、清单化四项内容，落实全域查风险、全面拉清单、全力抓除险的工作机制，确保不发生较大及以上生产安全事故。

22.全面排查矛盾纠纷化解问题苗头，全力攻坚信访积案化解。

23.开展全域反电诈宣传，全年电信诈骗发案率同比下降50％。

24.牢筑交通安全防线，大力推进交通黑点整治，年内交通事故死亡人数同比下降15%左右，不发生死亡2人以上交通事故。

25.学习提炼“后陈式”村务监督工作方法，着力打造镇村基层监督示范样板，为深度巩固拓展“后陈经验”提供更多标志性实践成果。

（四）聚力共建共享，增进优质多元的民生福祉

26.进一步丰富群众文化生活，依托共富百花云，持续推进15分钟品质生活圈全覆盖，开展各类文化文艺活动650场。打造具有特色的“微改造、精提升”项目，提升文旅基础设施，强化配套服务。

27.不断完善体育健身基础设施，积极申报创建履三村“未来乡村·体彩运动+”青少年公益项目，完成履二、履三等村的健身公园设备改造提升，举办两场以上体育文化活动。

28.织密社会保障网，推动全面参保精准扩面，完善创业扶持机制，重点服务好各类重点群体就业创业。

29.推动服务资源有效整合、集中下沉，定期开展公益义诊等活动，实现健康小屋全覆盖，提高健康服务水平。

30.围绕“养老助老”为特色项目，每月开展系列社工站助老活动，完成坛头村助餐点建设。

31.培育壮大救助参与力量，通过“社工+救助”、“慈善+救助”等模式，持续推进救助帮扶服务多元化。

32.积极开展”银龄理发“活动，每月开展一次定点理发服务；每月一次开展上门流动理发服务，实现全镇老年人理发服务全覆盖。

33.深度激活古村文化因子，加快叶长埠村省级历史文化村落保护利用重点村建设，履一村、履二村历史文化一般村建设。

34.加快推动莹乡社区现代化建设，有序推进坛头村国防动员试点工作。

（五）助推富民增收，打造互融互促的共富样板

35.依托履三“善”文化、坛头“孝”文化、叶长埠“义”文化、范村“廉”文化，多措并举盘活整合四个村的闲置资源，实现外来产业入驻数量和农文旅经营性收入增长，四个村的年集体经济收入达到100万元以上，经营性收入50万元以上。

36.激活各村发展要素，加大招引力度，延伸开发村集体经济项目产业，助力范村、杨岸村等村新业态引进，积极培育镇域“电商村”。

37.加速推进水库移民共同富裕项目、林业共同富裕综合体项目实施，完成蒋村金武乡村共富项目建设，提高村集体增收能力。

38.持续深化强村富民，实现50万元以上村集体经营性收入村全覆盖，100万元以上的村超60%，力争农村人均可支配收入增长15%。

三、全面加强政府自身建设

新征程新使命对政府自身建设提出了新标准新要求，我们要秉持赶考心态、保持奋进姿态，坚持有心、有能、有德“三有”状态，倍加努力、笃行不怠，全力打造让人民满意的服务型政府。

——始终坚持忠诚施政。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作的各领域、全过程，不折不扣推动中央、省、市、县和镇党委决策部署落地见效。

——始终坚持集智助政。持续提升政府综合治理能力，不断优化干部知识框架，增强难题破解本领，聚焦人民群众急难愁盼问题，强化战略谋划、政策制定、项目统筹等能力，有效应对和防范化解风险挑战，全力推进治理提质增效。

——始终坚持担当强政。以“四张清单”为抓手，完善交办、盯办、督办工作闭环，做到实打实、硬碰硬，遇难不畏、迎难而上。健全正向激励和容错纠错机制，为创新者建平台，为实干者搭舞台，营造拼搏争先、赶超比学的浓厚氛围。

——始终坚持依法行政。高质量推进法治政府建设，严格执行重大行政依法接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督、群众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社情民意。

——始终坚持廉洁从政。纵深推进党风廉政建设，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，规范检查考核，改进文风会风。严格审计监督，牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，支持纪检监察机关监督执纪问责。

各位代表，群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定全年目标，扬优势、补短板、创特色，为建设美丽幸福和谐履坦不懈奋斗！