夏日的傍晚，武义县熟溪街道栖霞花苑六区充满了活力。很难想象，昔日里这个小区在很长一段时间内都处于污水堵塞无人疏、路面破损无人补、垃圾遍地无人扫的窘境。
栖霞花苑六区是回迁安置小区，有1300多户，小区内夹杂着廉租房、过渡房等，居住对象杂，管理难度大。小区每年出租物业用房有30多万元的收入，而业委会3年时间才用了5万多元。钱都去哪儿了？这个问题成为了小区内部的最大矛盾，并随着时间的推移愈演愈烈。“当时请物业公司的时候也不透明，业主和物业三天两头闹矛盾，最夸张的时候一天出警六次。”
熟溪街道栖霞社区居委会副主任傅宇军说，早些年，由于业委会对小区事务、财务公开不及时，项目实施缺乏监管，导致许多居民对业委会办事不理解、不信任、不支持，使得业委会的工作很难开展，“矛盾越尖锐，他们越不敢用这些钱，只能不作为。”
2022年，该小区率先开始了新时代“后陈经验”城市社区模式的探索，选举产生了新一届业委会，并同时由业主代表推选出小区事务监督委员会，监委会下设财务审计小组和工程质量监督小组，对财务支出和工程质量进行监督，实现小区居民民主治理。
“当时小区的南门非常破旧，车经过底盘都会被刮。”该小区业委会主任徐增先说，实施南大门路面改造工程成为了新队伍走马上任的第一件小区大事。为此，该小区专门召开了业主代表大会，“这个会一开就是两三个小时，大家畅所欲言，氛围很好。”财务审计组组员孙张晗说。
业主代表全程参与该工程的前期方案设计、施工过程、账目结算，在监委会的全程监督下，破损了5年的南大门地面终于得以修复。“工程原计划是施工单位全包，预算在54万元左右。通过小区居民投票决定，工程由我们自己组织施工，最终以32万元总价完工。”徐增先介绍，施工过程中，工程质量监督小组发现地面实际施工硬化厚度为9.5cm，比原计划少了0.5cm，后续与施工单位沟通后节约了1万多的工程款开支。“业委会主任会把涉及工程的所有发票明细和票据交给我们财务监督核对，我们要查看领付款凭证，确认收支程序是否合理，审批流程是否齐全，公共收支是否清晰，最后再在公示单上签字。”财务审计组组长陈旭初介绍，财务监督工作完成后，经过业委会开会同意，完成审计后，公示单才能向全体业主公示。
“业委会和业主之间有矛盾，一个很大的原因就是缺乏有效监督和透明机制。”徐增先认为，很多业主会觉得自己交上去的物业费被用得不明不白，所以财务公开这个工作不做好，会后患无穷。现在，小区花的每一分钱都要经过四道关——业委会主任及副主任审核签字、专业会计审核、财务审核小组审核、向全体业主公示。“现在业委会每个季度都会及时公开财务，我们办公室也都有会计的账目，每一笔钱业主都可以提出来到这里审查。”徐增先说。
近年来，该小区对照栖霞社区编写的《小区事务工作流程10条》，让业委会对财务公开、物业用房发包、专项维修基金使用等10项居民反映的高频事项的管理都有章可循。“现在涉及小区的每项开支都会在公开栏、小区微信群定期公布，并且都有小区事务监督委员会的成员参与，这样业主放心了，业委会办事也更顺畅了。”业主代表夏玉珏说。
“小区事务监督委员会既是监督者，也是小区大小事务的积极参与者，更搭起了业主和业委会之间的沟通桥梁，让曾经‘办不了的事’变成‘能办好的事’。”武义县委社会工作部相关负责人认为，这样的模式为城市基层治理提供了示范。
不止于监督，更多的民主在社区得到了延伸。如今，两名保安、两名保洁、一名水电工，组成了该小区的物业小组。小区的幢房住户每年缴纳500元卫生费，多层套房住户每年缴纳300元卫生费，就能享受到这些服务，而在以前，这里的住户每年至少要缴纳1200元的物业费给第三方物业公司。而对业委会而言，聘请第三方物业公司管理，每年需要花费60多万元，如今每年支付给物业小组的工资只需20多万元。“现在物业小组由业委会自己管理，虽然收取的费用比以前低，但服务的质量比以前好。”徐增先介绍。
一直以来，栖霞花苑六区的基础条件不算好。徐增先介绍，小区每年有固定的房租和卫生费收入，除去支付给物业小组的工资，每年可以结余下六七万元用于提升基础设施建设。除了去年新建的童心公园，小高层区域停车位建设、老年活动中心、文化走廊、体育活动场所及主干道公园化改造等项目都已列入小区建设规划并逐步实施，设施的不断完善将进一步增强居民的幸福感和自豪感。“这些项目实施前全部都要公示，还要征求意见和投票。”在徐增先看来，小区是高度自治的，每个业主都有平等的发言权和监督权，“童心公园这个名字是小区全体居民在微信上积极参与投票产生的，被选中的那个人还能获得奖金。”
作为“后陈经验”发源地，武义积极探索将“后陈经验”源头治理理念嵌入到城市治理的各领域、全过程，走好后陈经验“进城记”。近年来，武义聚焦城市治理最小单元，指导熟溪街道以栖霞社区为试点，在全县各小区探索建立小区事务监督委员会，并出台《小区事务工作流程》《小区事务监督委员会履职10条》等规范，通过全面推行“线上+线下”双审批双公开制度，定期晾晒、分析汇总、协调处置各类问题，切实推进阳光治理。
目前，全县22个小区建有小区事务监督委员会，收集业主意见1300余条，解决关键小事738件，完成小区重大事项决策公示325起、集体资金支出审核公示450余万，小区有关投诉纠纷量同比下降65.8%。