2024年2月3日在武义县
第十七届人民代表大会第三次会议上
武义县人民代表大会常务委员会
各位代表：
人大代表依法提出议案、建议、批评和意见（以下简称建议），是履行代表职务、代表人民行使权力的重要形式，是践行全过程人民民主的重要渠道。在县十七届人大二次会议期间，代表共提出建议239件，其中代表10人以上联名提出的75件，列为大会重点建议10件，其余的229件作为一般代表建议办理。闭会后，县人大常委会依法将代表建议共计236件交由县政府承办，3件交党群系统部门承办。
按照《县人大常委会代表议案、建议、批评和意见办理制度》的规定，根据县人大常委会及主任会议的要求，我们认真开展了重点建议办理和一般建议意见的督办工作。现将有关情况报告如下：
一、代表建议意见的督办工作情况
县人大常委会领导高度重视督办工作，代表建议交办后，多次听取专题汇报，明确提出具体的督办要求。目前，239件建议均已办理并逐件答复代表。据统计，所提建议已经解决131件，占54.8%；部分解决的42件，占17.6%；正在解决的37件，占15.5%；待创造条件解决的25件，占10.5%；留作参考的4件，占1.7%。代表书面反馈对建议办理结果表示满意的220件，占92.1%；表示基本满意的19件，占7.9%。
总结今年的督办工作，我们主要把握以下三个工作环节：
（一）创新模式抓交办。会议期间，大会议案组及时梳理汇总各个代表团的建议，通过“云即办”平台，以立交立办的形式分类移交王国平代表提出的《关于大田乡古竹村入村口及人行道安装道钉的建议》、吴六伟代表提出的《关于南部山区主次干道路指示标识优化提升的建议》、郑章代表提出的《关于将三角店村环形岛位置列入交警重点监管范围的建议》等9件建议，涉及交通运输局、资规局、公安局、建设局等4个部门单位。各责任部门负责人通过“云即办”平台直接连线代表就交办事项进行面商反馈，做到当天交办的意见，当天制定办理方案着手办理，在第二天甚至半天以内就向代表反馈办理结果，大大提高了交办实效。为确保本年度代表建议办理工作顺利开展，239件代表建议采用线上交办模式，经充分协商、精准分类，及时有效地将代表建议及办理通知，由县府办通过县人大代表建议办理系统交办到各承办单位，提高交办的精准度，集中力量做好代表建议办理工作。今年我们将大会建议代表问政活动安排到各基层人大代表联络站开展，采取“请进来、走出去”方式，聚焦建议办理组织承办单位与代表开展面商活动，做到问政问到基层。从239条代表建议中遴选出111件人民群众重点关注的代表建议，在各人大代表联络站、联络点开展“代表问政”活动，进一步推动代表建议办理，提高办理质量，实现“提”、“办”双方的良性互动，进一步把全过程人民民主融入代表建议办理工作的全过程中。
（二）领导督办抓重点。今年县人大常委会领导督办的重点主要有以下两方面：一是抓好重点建议的督办。根据“重要性、尊重代表意愿、区域平衡、部门平衡、可操作性”五个原则，征询人大代表、乡镇街道、承办部门、人大常委会各委办等多方面意见，将《关于提升我县工业园区配套能级，深化产城融合的建议》等10件大会建议确定为代表重点建议，分别由常委会领导牵头重点督办。督办领导通过上门听取代表意见、听取承办部门办理工作汇报、召集相关部门协商等方式，协调、督促代表建议的办理。县人大常委会各委办和代表中心组共同参与代表重点建议的督办，推进代表重点建议的办理落实。重点建议办理结束后，在人大代表联络总站开展10场“代表督政”活动，常委会领导、县政府领办领导直接参与“代表督政”23人次，对建议办理开展“一评议两公开”工作，通过代表评议和向社会公开代表建议内容、承办单位、责任人等途径，促使承办部门重视代表建议的办理落实工作。通过各承办、督办单位的共同努力，10件重点建议的办理都取得了明显成效，得到代表们的一致好评。代表与选任工委对评议会上代表补充的意见建议进行梳理，加强与县人大各委办、人大代表的紧密配合，采取现场督办、电话督办、跟踪督办等形式，认真组织开展重点建议办理工作“回头看”，推动代表建议办理工作不断取得新成效。二是抓好重点单位的督办。县十七届人大二次会议以来的建议交由47家单位主办，其中主办10件以上的单位有：交通运输局（31件）、农业农村局（27件）、水务局（23件）、资规局（21件）、文广旅体局（16件）、建设局（15件）、人力社保局（12件）、民政局（11件）、卫健局（10件）、公安局（10件）等10家，合计主办176件建议，承担了73.6%的办理任务。在建议办理期间，县人大常委会分管领导分别走访了承办建议数量多、任务重的单位，了解办理进度，提出督办意见，进一步推进了代表建议办理工作。
（三）落实机制抓实效。为确保代表建议办理取得实效，代表与选任工委认真落实代表建议办理工作满意度评价和反馈机制，以县人大常委会名义通过网上“背靠背”征求代表建议办理工作满意度反馈意见；严格按照办理态度、面商沟通、答复质量、落实情况等4项内容定量评分机制，经过县人大各委办和人大代表的共同努力，今年代表建议反馈率100%。为全面回顾了解县十七届人大代表建议办理情况，推动代表建议的进一步办理和落实，促进人大代表和人民群众关注的热点难点问题的解决，代表工委紧扣自身职能，把全过程人民民主融入代表建议办理工作中。今年以来，代表与选任工委加大对闭会期间建议意见办理力度，通过代表联络站收集闭会建议5件，分解发送到各部门办理，代表们对闭会建议办理工作表示肯定，闭会建议办理评价均为满意。同时，积极开展人大代表走进8890活动，过去一年共收集交办百姓关注民生件46件，各督办代表对办理结果的满意率达100%。
二、存在的主要问题
通过各承办单位和代表们的共同努力，今年代表建议办理工作成效明显。但我们在督办工作中也发现存在一些有待完善和解决的问题，主要表现在：一是少数承办单位对综合性强、涉及面广、办理难度大的建议，缺乏有效的统筹协调机制，一定程度上影响建议办理质量和问题解决率；二是个别建议交办准确性有待进一步提高，代表建议“回娘家”现象仍然存在；三是少数承办单位在建议办理工作中重面商轻落实、重解释轻协调的问题不同程度存在，过多强调客观因素，缺乏办理意见、建议的积极性和主动性；四是有些代表提出的建议质量有待提高。
三、下步工作建议
（一）进一步提高对办理工作的认识。各承办单位要进一步提高认识，在今后的代表建议、意见办理过程中，增强工作责任心、树立为民服务担当意识，克服“重答复，轻落实”，消除“只解释不解决”的现象，努力提高办理质量。
（二）进一步改进办理工作方式。建议承办单位进一步改进办理工作方式，转变工作作风，切实加强办理工作的领导，明确办理工作时间节点和工作要求。办理过程中要通过走访、回访代表，邀请代表实地视察、座谈等有效方式，与代表直接沟通联系，深入基层，研究解决办法，实事求是答复代表，注重代表建议的解决落实，要从为民办实事的高度出发，真正从思想上变“要我办”为“我要办”。
（三）进一步提高代表建议质量。我们将切实加强代表培训，丰富代表活动，不断提高代表履职能力，增强履职意识；积极为代表履职搭建平台，深化“1+4+19”代表联络站工作体系，打造全过程人民民主实践高地，积极邀请代表参与县人大常委会的有关会议、活动，拓宽代表知政参政渠道；加强会前调查研究，提高代表建议的针对性和准确性；注重引导规范，发挥代表中心组的作用，结合代表活动，组织代表调研并对建议进行讨论和梳理，进一步规范建议格式和提高建议质量。
以上报告，请予审议。