| 索引号： | 11330723735279524N/2024-270338 | 发布机构： | 县府办 | ||
| 文号： | 公开日期： | 2024-08-21 15:24 | |||
武义县人民政府壶山街道办事处
关于印发《壶山街道突出生态环境问题大起底大排查大整治行动方案》的通知
各村（社）、社区，街道各办公室（站、所）：
现将《壶山街道突出生态环境问题大起底大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真开展辖区及条线排查整治。
武义县人民政府壶山街道办事处
2024年2月26日
壶山街道突出生态环境问题
大起底大排查大整治行动方案
根据《武义县突出生态环境问题大起底大排查大整治行动方案》要求，为及时发现并整改街道辖区内突出生态环境问题，严守生态环境安全底线，为街道经济社会发展提供生态环境保障，决定在街道全域范围内开展突出生态环境问题大起底大排查大整治工作，现将有关事项通知如下：
一、排查内容
（一）历年来存量问题整改落实情况。包括前两轮中央生态环保督察涉及武义12个问题和164件交办信访件，四轮次浙江省生态环境保护督察（含专项督察）29项反馈问题和90件交办信访件整改情况和举一反三情况等；省委省政府、市委市政府及相关部门督导暗访发现和媒体曝光的生态环境问题整改落实情况。
（二）历年来长江经济带警示片披露问题整改落实情况。包括2018年以来长江经济带生态环境警示片披露涉及金华3个问题整改情况和举一反三情况等，重点围绕生态红线保护、“两高一低”项目盲目发展、环境基础设施短板、入河排污口整治、工程项目施工监管等方面。特别是2023年长江经济带生态环境警示片披露的兰溪市登胜溪污水直排和永康市道路改造工程施工过程中将生活污水抽排至西门溪问题，要以警示片披露问题为突破口，全面开展举一反三排查整治同类问题。
（三）第三轮中央生态环保督察关注重点内容。共九个方面：习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况；党中央、国务院有关重大决策部署落实情况；加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况；区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前生态环境保护督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。
（四）污染防治攻坚战部署落实情况。围绕蓝天、碧水、净土、清废四大攻坚行动，全面排查“十四五”减煤目标完成情况、重点行业落后产能退出、产业集群升级改造、能源清洁低碳发展、工业企业大气污染治理、移动源排放监管、秸秆禁烧、扬尘管控、黑臭水体治理、“污水零直排区”建设、农业农村污染治理、土壤污染管控与修复、新污染物协同治理、固体废物管理等工作的深化落实情况。
（五）环境风险隐患排查整改情况。包括违法违规挤占生态空间，环境基础设施建设和运行情况，“一河（园）一策一图”等重点环境安全防控工作落实情况，违规取土、采砂，噪声污染、生产建设项目弃渣场未批先弃、危险废物、尾矿库、重金属等方面环境隐患排查和风险防控。上级领导批示重点环境信访件办理情况，涉环保项目邻避问题，目前尚未息诉罢访的生态环境领域信访处理情况等。
（六）其他生态环保领域形式主义官僚主义问题。包括各类问题整改不严不实、表面整改、敷衍整改、虚假整改情况，国省控断面及河道水质整治过程中人为干扰弄虚作假情况，在线监测、环评等第三方环保服务机构弄虚作假情况等。
二、排查重点
街道各办公室（站、所）要围绕县级部门牵头重点领域梳理生态环境保护工作涉及的共性问题清单，迅速牵头开展风险隐患排查治理（样表见附件1）。街道下辖各村（社）、社区参照共性问题清单开展辖区内有关问题风险隐患排查治理。
信访领域要重点关注人民群众反映突出的生态环境问题化解情况，主要涉及重复访、媒体曝光、还存在举报投诉的中央生态环境保护督察交办信访件、“环境污染与生态破坏”重大信访问题等。发改领域要重点关注绿色发展相关战略、规划实施，主要涉及节能降耗、能源“双控”等方面。经信领域要重点关注高耗能行业整治和报废机动车回收拆解行业规范化，主要涉及水泥、铸造等高耗能行业整治、产能置换以及报废机动车回收拆解企业环境污染等。资规领域要重点关注矿山污染治理、涉林垦造耕地，主要涉及违法采矿和废弃矿山治理、制砂场污染治理、违规侵占林地、自然保护区等。生态环境领域要重点关注企业污染治理，主要涉及工业企业违法排放、工业固废收运处置、饮用水水源地保护。建设领域要重点关注污水，主要涉及城镇和农村生活污水处理不到位、建筑工程施工废水排放、城市水体返黑返臭风险等；交通运输领域要重点关注工程施工管理，主要涉及施工扬尘和使用合规的非道路移动机械等。水务领域要重点关注违规侵占河湖水域岸线、河湖长制落实问题。农业农村领域要重点关注农业面源污染治理，主要涉及畜禽和水产养殖污染治理、农业废弃物处理、化肥农药减量等。文广旅体领域要重点关注破坏和侵占自然、人文遗迹问题。市场监管领域要重点关注生产、销售成品油质量监管，主要涉及成品油质量抽查、打击取缔黑加油站点等。综合执法领域要重点关注餐饮油烟治理和垃圾处理，主要涉及餐饮油烟污染防治、垃圾露天焚烧防治、城镇生活和建筑垃圾处理不到位等方面。其它领域要对照生态环境保护工作职责加强自查梳理。
三、时间安排
（一）排查梳理阶段（2024年3月10日前）。各村（社）、社区，街道各办公室（所）对照要求和排查内容逐项查找薄弱环节和突出问题，形成问题清单（附件1），制定“一案一策”，明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，督促责任主体抓好落实。
（二）集中整治阶段（2024年3月10日至2024年4月底）。各村（社）、社区，街道各办公室（站、所）对照问题清单实行表格化、清单式、销号制管理。能够立即解决的要立行立改；较复杂的问题，原则上在4月底前整改到位；问题复杂、短时间内难以整改到位的，应制定整改方案，倒排时限，细化工作节点，压茬推进整改。
（三）巩固深化阶段（2024年6月底前）。对排查整治情况进行“回头看”，进一步查漏补缺，巩固提升整改成效，守牢街道全域生态环境安全底线。
四、工作要求
（一）强化领导，压实责任。各各村（社）、社区，街道各办公室（站、所）要高度重视本次专项行动，要落实专人负责，建立健全统筹保障与协调配合机制，细化工作安排。按照“一问题一方案”原则，制订共性问题整治方案，明确整改举措、整改时限，确保专项行动有序开展，取得良好实效。
（二）建立清单，动态管控。各村（社）、社区，街道各办公室（站、所）要认真梳理重点领域共性问题清单，明确责任领导和排查整治时限，要根据专项行动排查结果，参照附件4，形成突出生态环境问题排查整治情况表（见附件2），于3月10日前首次报送街道联络员处。此后，每周五下班前报送附表2，动态更新突出生态环境问题排查、整治情况。
（三）加快整改，确保成效。本次专项行动发现的各项问题，要逐一明确责任单位、整改措施和整改时限，加快推进整改工作。街道将进行督导检查，对问题排查走过场、举一反三不到位、整改落实不及时，导致同类问题重发、复发，被上级抽查发现突出问题的，将视情进行通报、督办、约谈。
联系人：张威锐，联系电话：15068023469。
附件：1.生态环境重点领域共性问题清单（样表）
2.壶山街道突出生态环境问题排查整治情况汇总表
3.壶山街道突出生态环境问题大起底大排查大整治行动领导小组成员名单
4.县级生态环境保护重点领域共性问题条目清单
附件1：
生态环境保护重点领域共性问题清单（样表）
序号 | 重点领域 | 共性问题 | 责任领导 | 分管领导 |
例 | 信访领域 | 人民群众通过信访渠道反映的突出生态环境问题未妥善化解，出现重复信访 | （部门主要领导，下同） | （部门分管领导，下同） |
例 | 生态环境领域 | 江河考核断面年度水质达不到考核要求，或年度水质类别出现下降 | ||
... |
附件2：
武义县突出生态环境问题排查整治情况汇总表
填报单位（盖章）：
序号 | 村（社）、社区 （办、所） | 问题领域 | 具体问题 | 整改目标及措施 | 排查整治时限 | 责任单位 | 整改进展情况 |
例 | ××乡镇 （武义县XX局） | 环境污染防治 | ××村池塘边存在多处建筑垃圾、生活垃圾倾倒点，雨天污水溢流，严重影响周边环境。 | 目标：完成生活、建筑垃圾清运处置，取缔违规倾倒点，消除违规倾倒行为。 措施：1.迅速组织对建筑垃圾和生活垃圾进行清运。2.加强排查和巡查、监管，做好常态长效管理工作。3.加大执法力度，严厉打击违法倾倒垃圾行为。 | 2024年3月底前 | ××村（社）、社区或××办公室 | 已完成整改。完成情况： 1.…… 2.…… 3.…… |
备注：3月10日前首次报送。此后动态更新，每周五前将当周排查的新问题以及前期发现的存量问题整改情况，填入表格一并报送。
填报人： 联系电话： 填报日期：
附件3：
壶山街道突出生态环境问题大起底大排查
大整治行动领导小组成员名单
组 长：颜骏飞、钟旭阳
副组长：连国平、陈武慧、何航君、项 俊、章伟武、朱董献
金建飞、徐宣红、刘 勇、陈 静、徐文超、汤军宏
李迎帅
成 员：各村（社）、社区主要负责人、街道各办公室负责人、
各站（所）负责人
联络员：张威锐
附件4：
县级生态环境保护重点领域共性问题条目清单
序号 | 共性问题 | 责任领导 |
一、信访领域（共6个） | 邹建辉 | |
1 | 人民群众通过信访渠道反映的突出生态环境问题未妥善化解，出现重复信访 | 潘洪江 |
2 | “环境污染与生态破坏”重大信访问题未妥善化解 | 胡智旺 |
3 | 媒体曝光的突出生态环境信访问题未妥善化解 | 潘洪江 |
4 | 举报投诉的中央生态环境保护督察交办信访事项未完成整改 | 潘洪江 |
5 | 因生态环境问题引发进京上访 | 梅旭东 |
6 | 因生态环境问题引发20人以上赴省集体上访、50人以上到市集体上访 | 梅旭东 |
二、发改领域（共2个） | 章航 | |
7 | 节能降耗工作落实不到位 | 邵素连 |
8 | 长江经济带生态环境警示片披露问题整改不到位 | 邓振兴 |
三、经商领域（共11个） | 汤滢 | |
9 | 盲目上马“两高一低”项目 | 郑俊勇 |
10 | 水泥、钢铁、印染等高耗能行业整治不彻底，未依法依规淘汰落后产能 | 陈 胜 |
11 | 淘汰烧结墙材轮窑生产工艺问题整治不到位 | 郑俊勇 |
12 | 预拌混凝土行业清洁化水平未提升 | 郑俊勇 |
13 | 监督指导预拌混凝土行业发展和应用管理不到位 | 郑俊勇 |
14 | 清洁生产指导不到位 | 陈 胜 |
15 | 工业节能指导不到位 | 陈 胜 |
16 | “低散乱”企业整治不彻底，出现“死灰复燃” | 郑华忠 |
17 | 报废机动车拆解企业厂区地面开裂或防渗，收集的初期雨水、清洗水和其他非生活废水等未通过收集管道（井）等收集后，进入污水处理设施进行处理并排放达标 | 陈 臻 |
18 | 报废机动车拆解企业收储的报废车辆堆场、拆解后的废钢堆场选址无序，管理混乱问题 | 陈 臻 |
19 | 第二轮中央生态环保督察交办信访件涉及的再生资源回收行业举一反三整治不彻底，脏乱差、布局混乱、露天经营等问题反弹 | 陈 臻 |
四、资规领域（共8个） | 李臻 | |
20 | 违规涉林垦造耕地，在公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围立项审批涉林造地项目等 | 顾静波 |
21 | 未经审批许可在自然保护地等生态用地内违规占用及破坏森林资源 | 祝李洪 |
22 | 矿山未按开发利用方案进行开采行为 | 潘旭剑 |
23 | 生态环境保护督察反馈的制砂场问题整改不到位 | 潘旭剑 |
24 | 未对破坏农用地和非法侵占耕地的违法行为进行查处 | 施晓威 |
25 | 未及时对非法开采矿产资源行为进行查处 | 施晓威 |
26 | 矿山违规开采、侵占林地耕地等违法行为未及时开展生态环境损害赔偿及修复 | 施晓威 |
27 | 废弃矿山生态修复进展缓慢，后期复绿不到位等问题 | 顾静波 |
五、生态环境领域（共39个） | 顾曙波 | |
28 | 江河考核断面年度水质达不到考核要求，或年度水质类别出现下降 | 雷金平 |
29 | 江河考核断面水质出现波动反弹，多次出现单月超标 | 雷金平 |
30 | 江河干流总氮浓度偏高或不降反升，江河干流出现氟化物超标 | 雷金平 |
31 | 城市水质指数偏高、排名靠后或不降反升 | 雷金平 |
32 | 城市水体出现黑臭或水质反弹存在黑臭风险 | 雷金平 |
33 | 集中式饮用水源地水质不达标，或水质类别出现下降 | 雷金平 |
34 | 工业园区排污口排查整治不到位，污水直排环境 | 雷金平 |
35 | 工业园区“污水零直排区”建设质量不到位 | 雷金平 |
36 | 工业园区周边存在水体污染 | 雷金平 |
37 | 化工园区未配套工业污水处理厂 | 雷金平 |
38 | PM2.5浓度等大气环境质量指标存在波动、反弹 | 郑志锋 |
39 | 重点行业VOCs源头替代应替未替问题 | 郑志锋 |
40 | 锅炉炉窑低效设施升级改造不到位 | 郑志锋 |
41 | “低小散”企业废气收集治理不到位 | 郑志锋 |
42 | 活性炭集中再生中心未有效运行 | 郑志锋 |
43 | 高架燃烧源烟气治理不到位 | 郑志锋 |
44 | 工业园区大气环境综合治理水平不高 | 郑志锋 |
45 | 污染天气应对机制体系不健全 | 郑志锋 |
46 | 秸秆禁烧长效监管机制督导落实不到位 | 郑志锋 |
47 | 噪声专项治理工作仍然薄弱问题 | 雷金平 |
48 | 加油站、储油库油气回收设施未按规定安装或未使用 | 郑志锋 |
49 | 重点建设用地未在供地前完成土壤污染调查 | 雷金平 |
50 | 农村黑臭水体存在返黑返臭情况 | 雷金平 |
51 | 土壤、地下水重点监管单位完成自行监测和隐患排查任务质量不高 | 雷金平 |
52 | 化工园区地下水污染存在扩散风险，未采取相关管控措施 | 雷金平 |
53 | 土壤环境污染重点监管单位拆除涉及有毒有害物质的设施设备时，未制定拆除活动污染防治方案 | 雷金平 |
54 | 污泥处置不规范，未运行电子转移联单 | 雷金平 |
55 | 飞灰台账记录不齐全，数据底数不清 | 雷金平 |
56 | 工业固废存在非正规堆放点问题，企业未运行工业固废电子转移联单 | 雷金平 |
57 | 危险废物超期贮存，企业台账数据存在不合理不规范情形 | 雷金平 |
58 | 危险废物经营单位管理不够规范，贮存场所未按标准设置 | 雷金平 |
59 | 生态环境执法工作还不到位，如环境违法行为未依法依规办理，上级交叉执法检查发现问题未依法查处，涉刑案件未依法移送，部门联动执法机制还不够顺畅 | 应 帅 |
60 | “绿剑”、第三方环保服务机构弄虚作假问题整治等专项行动未按要求开展，未及时总结经验、报送工作材料 | 应 帅 |
61 | 环境执法能力建设不足，执法人员到岗率未达标准，执法记录仪、掌上执法终端等执法装备未按规范配备 | 应 帅 |
62 | 突发环境事件应急处置不到位，事后未认真进行复盘总结 | 应 帅 |
63 | 未完成环境安全隐患排查，未完成环境应急能力和重点源设施建设任务或完成质量不高 | 应 帅 |
64 | 生态环境保护督察交办信访件整改不彻底或存在“反弹回潮”，组织、协调开展整改情况“回头看”督导检查力度不足、流于形式 | 应 帅 |
65 | 生态环境保护督察反馈问题整改不彻底，组织、协调开展整改情况“回头看”督导检查力度不足、流于形式 | 应 帅 |
66 | 未制定重点行业污染整治提升实施计划，未按相关要求分行业推进整治任务，已完成整治提升的行业企业存在整治质量不高、反弹反复等问题 | 应 帅 |
六、建设领域（共6个） | 李小伟 | |
67 | 农村生活污水湿地堵塞、管网破损满溢、出水水质不达标，农户（排水户）污水横流 | 徐韶延 |
68 | 城镇污水处理厂出水超标排放、运行负荷率偏低（60%以下）或超负荷运行、进水浓度明显偏低 （100mg/L以下）或异常增高 | 钟玉良 |
69 | 城镇污水管网及附属设施污水冒溢、外水入渗 | 钟玉良 |
70 | 生活小区“污水零直排”雨污分流不到位、运维不到位 | 钟玉良 |
71 | 城市黑臭水体返黑返臭风险，市政雨水管排污，城镇排水户违法排水（私接混排、破坏设施、 超标排放） | 钟玉良 |
72 | 建筑工地施工废水、噪声、扬尘等污染防治不达标 | 王坚挺 |
七、交通运输领域（共10个） | 郑 宏 | |
73 | 工程施工中扬尘未得到有效控制，对城市环境造成污染 | 傅军飞 |
74 | 施工单位使用未安装环保标牌的非道路移动工程机械，并对施工现场周边环境造成污染 | 傅军飞 |
75 | 老旧营运车辆未及时淘汰 | 全旭东 |
76 | 公交车、出租车（网约车）新能源化未达标 | 王国平 |
77 | 维修行业噪声、扬尘、环境污染等问题 | 王国平 |
78 | 船舶和码头污染防治不到位 | 王国平 |
79 | 油品、车用尿素的监管不到位，包括督促20辆以上柴油车运输企业使用国Ⅵ油品，建立车辆维修、 油品和尿素使用台账，做好自备油库的管理等 | 全旭东 |
80 | 对危险货物（危险废物）道路运输企业监管不到位 | 全旭东 |
81 | 危险货物道路运输、水路运输许可等安全管理不到位 | 全旭东 |
82 | 船用燃油抽检不合格 | / |
八、水务领域（共8个） | 胡武勇 | |
83 | 非法占用水域 | 涂冠胜 |
84 | 小水电站清理整改不彻底，生态流量泄放不达标 | 郎敏 |
85 | 生产建设项目水土保持方案未批先建，建设过程中水土保持措施落实不到位 | 朱英钢 |
86 | 河湖生态流量泄放不达标 | 朱英钢 |
87 | 违规取水 | 涂冠胜 |
88 | 河湖生态流量监测设施故障 | 朱英钢 |
89 | 水资源费未足额按时征缴 | 涂冠胜 |
90 | 河湖长未按规定开展巡查 | 朱英钢 |
九、农业农村领域（共10个） | 丁志凯 | |
91 | 规模畜禽养殖场污染防治不到位 | 陈祝礼 |
92 | 规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账记录不到位 | 陈祝礼 |
93 | 规模水产养殖场污染防治不到位 | 陈祝礼 |
94 | 农业秸秆综合利用组织推动力量薄弱 | 徐康跃 |
95 | 农业秸秆集收运处整体规划不到位 | 徐康跃 |
96 | 施肥建议卡上墙不到位 | 徐康跃 |
97 | 配方肥配套补贴资金持续性保障不足 | 徐康跃 |
98 | 统防统治扶持资金持续性保障不足 | 徐康跃 |
99 | 无害化处理中心夏季或猪瘟等时期，因处置能力不足、处置不及时等问题，臭气扰民问题 | 陈祝礼 |
100 | 农林废弃物处置能力不足 | 陈祝礼、徐康跃 |
十、文广旅游领域（共1个） | 严华 | |
101 | 在旅游开发中违法占用农用地、破坏生态环境等问题 | 陈小华 |
十一、市场监管领域（共1个） | 何政伟 | |
102 | 油品监管力度需持续加强 | 董晓伟 |
十二、行政执法领域（共12个） | 李旭琴 | |
103 | 部分新开业的有油烟餐饮饭店未安装油烟净化装置、餐饮油烟设施不正常运行或者无法实现达标排放等问题 | 胡彬 |
104 | 城区乱倒城镇生活垃圾执法力度不够 | 陈凌 |
105 | 城区餐厨垃圾在收运过程中漏收、不及时 | 陈凌 |
106 | 生活垃圾违规倾倒及非正规垃圾堆放点 | 陈凌 |
107 | 生活垃圾焚烧厂超负荷运行（或不规范不稳定运行）、烟气排放不达标、臭气扰民、污水渗漏、 地表水和地下水超标等问题 | 陈凌 |
108 | 易腐垃圾处理厂超负荷运行（或不规范不稳定运行）、臭气扰民、污水渗漏、地表水和地下水超标等问题 | 陈凌 |
109 | 退役填埋场堆体坝体不稳定、坝体渗漏、雨水污水和填埋气导排不畅、雨污合流、地表水和地下水 超标等问题 | 陈凌 |
110 | 垃圾中转站臭气扰民、雨污合流、污水满溢、垃圾露天堆放、落地装运、渗滤液未经处理直排市政 管网等问题 | 陈凌 |
111 | 生活垃圾运输车辆存在“抛洒滴漏” | 陈凌 |
112 | 建筑垃圾处理方案未报备，不按规定落实电子联单 | 张键 |
113 | 建筑垃圾违法倾倒抛洒和堆放、处置利用不规范，资源化利用率低 | 张键 |
114 | 建筑垃圾资源化利用企业监管不到位，企业现场管理混乱等问题 | 张键 |
合计：12个重点领域共梳理共性问题114个。