武义县村庄规划情况新闻发布会召开
8月28日，武义县村庄规划情况新闻发布会召开。
发布会上，县资规局总规划师沈俊华介绍了当前我县村庄规划总体情况。
近年来，相关职能部门按照前期工作部署，对全县村庄进行了合理划分，形成了村庄分类布局成果。其中集聚建设类村庄24个，整治提升类村庄120个，城郊融合类村庄45个，特色保护类村庄60个，搬迁撤并类村庄9个。按需有序推进村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄要实现应编尽编。
统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。
统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多地保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。
统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。
统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。
统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局、基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。
统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。
统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。整体规划居民点，设计科学户型、设置合理建筑高度和间距，解决民居质量差、高低不一、附房杂乱、户型不合理等根本性、普遍性问题。同时也充分考虑武义建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。
统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。
明确规划近期实施项目。研究提出近期急需推进的农民建房、生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。
总体来看，全县村庄规划工作成效卓著。截至目前，已有45个村庄完成批复，112个村庄完成评审，剩余需编制村庄规划的村庄均已启动编制工作。下一步，全县将继续统筹城镇和乡村发展，按需有序推进村庄规划编制，合理优化村庄布局；同时进一步提倡公众的参与，不断建立村庄规划互动机制，并强化实施监督，确保规划适应未来发展需求。
发布会上，发布人就大家关心的问题进行了解答：
问：如何在村庄规划编制、审批、实施各环节中，充分发挥群众主体作用？
县资规局规划设计高级主管王鹏飞答：村庄规划的群众主体是村民。而村庄规划的成功与否，村民也最有发言权，包括村庄规划是否充分考虑村民生产生活细节，是否关注村民根本诉求，是否充分尊重村民意愿，是否立足广大农民的切身利益。主要可总结为以下三个“规划”：
一是规划编制环节。通过广泛宣传动员，让村民了解规划将对他们的生活产生的积极影响，提高村民对规划的关注度和参与热情与信心；深入调研走访，了解他们的生活需求，认真听取村民对村庄基础设施、公共服务设施等各方面的意见和建议。特别关注弱势群体，如老年人、残疾人、低收入家庭等的特殊需求；通过召开村民代表大会、座谈会等形式，组织村民对村庄规划的初步方案进行讨论。对村民提出的合理意见，应及时纳入规划方案中进行修改完善。
二是规划审批环节。规划批准后，组织编制机关通过“上墙、上网”等多种方式及时公布规划成果，方便村民了解和查询规划及管控要求；对于涉及村民重大利益的规划内容，如村庄搬迁、土地征收、产业项目建设等，应组织村民听证。邀请村民代表、专家学者、政府部门负责人等参加听证，确保规划决策的科学性和民主性。
三是规划实施环节。由村民代表组成监督小组，对规划实施过程进行全程监督。监督小组有权对规划实施中的违规行为进行制止和举报，确保规划严格按照批准的内容实施；此外，在村庄基础设施建设、环境整治、产业发展等项目实施过程中，鼓励村民以各类方式参与，增强他们对规划的认同感和支持度。建立乡村责任规划师制度，积极培养在地规划人才。
总而言之，国土空间体系下的村庄规划的核心要求除了“全要素”就是“实用性”，只有充分发挥村民主体作用，才能变得“能用、管用、好用”。
问：如何做好农村人居环境提升工作？
县资规局规划设计高级主管王鹏飞答：提升农村人居环境，是深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村的基础工作，是关系农民群众获得感、幸福感的民生工程。农村人居环境提升工作的有多个分项维度，包括住房改造与、基础设施建设、环境美化、垃圾处理、文化传承、农旅开发、社区自治等。因此，我们需要坚持以下几点核心原则：
一要始终坚持因地制宜，分类指导。注重规划先行，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。
二要始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。
三要始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。政府要发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。
目前，全县258个行政村已实现分类垃圾箱到户全覆盖，同时已全面完成厕所革命、农村生活污水处理等人居环境整治任务。
问：如何在规划中满足村民诉求？
县资规局国土空间规划科负责人邵燕姿答：在现状调研阶段，我们通过线上调研、问卷调查、实地访谈等形式进入村民家中，进行面对面交谈，了解村民的实际需求。
举个例子，柳城畲族镇车门村村民喜欢在公园里锻炼身体，但公园使用年限过久已老化。另外村内有两处社会停车场，位于车门村委会门前，以及白马下自然村养老服务中心的前方，总体来看，不能满足近期村民停车及远期游客停车需求。村庄内部干路线性不流畅、交通组织相对混乱。针对这些现状问题，我们会在规划中进行落实，比如对车门村的公园、停车场进行现状改造，增设广场，梳理道路路网系统等举措来进一提升整个村的人居环境。类似这些村民的真实需求，我们都将通过体察“村情民意”和村民直接参与落实到规划中，真正实现规划的以人为本。