柳城畲族镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《武义县柳城畲族镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年2月19日获金华市人民政府（金政函〔2025〕7号）批准，现予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《武义县柳城畲族镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是柳城畲族镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围包括柳城畲族镇镇域。镇域规划范围为柳城畲族镇行政辖区内的陆域空间，总面积169.85平方千米，包括柳城社区、县前村、县后村、丰产村、全塘口村、金山尖村、青坑村、郑迴村、车门村、下圩村、梁家山村、祝村、周处村、前湾村、江下村、云溪村、荷丰村、华塘村、新塘村、上黄村、竹客村、东西村、六葱湖村、石门洲村、乌漱村、保丰畈村、荷花村、金湖源村，共计1个社区和27个行政村。

规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、战略定位和规划目标

战略定位：千年古城，畲韵莲香。

规划目标：至2025年，全面推进千年古城复兴战略，以宣平历史文脉为抓手，诠释深厚的历史文化底蕴，演绎璀璨的畲乡风情文化，持续擦亮柳城文化金名片，古城复兴初显成效。至2035年，全面建成底蕴深厚且古韵新生的武义县域南部副中心，辐射带动武义南部柳城片区其他乡镇。城乡建设水平极大提升，逐步建成畲汉共富、城乡共享的高品质城乡空间。展望至2050年，建成特色文旅共富名镇，为绿水青山就是金山银山理念和生态文明建设共享武义柳城经验。发挥“千年古城、畲韵莲香”的文化品牌效能，全面转型绿色发展，全面实现“畲汉共富”美丽图景，全域美丽城乡空间全面建成。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。到2035年，柳城畲族镇耕地保有量不低于2.5685万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.3004万亩；生态保护红线面积不低于1608.97公顷；城镇开发边界面积173.99公顷。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

落实上位总规对柳城畲族镇的主体功能区定位，为农产品主产区和历史文化资源富集地区。作为全县唯一的农产品主产区，重点开展全域土地综合整治，抓好粮食生产功能区和现代农业园区建设。作为历史文化资源富集地区应保护生态资源，适当放宽文旅点状用地指标供给，提升地区可达性。

确立国土空间总体格局。以绿色生态为基底，以交通廊道为骨架，系统构建“一核双轴，一廊三区”的国土空间总体格局。“一核”指镇区建设为涵盖行政文化、教育医疗、商业休闲、文旅服务等复合功能的千年古城综合服务核心；“双轴”指镇域的两条发展轴线，分别是依托235国道（上松线）形成城镇发展主轴和依托柳四线形成城镇发展次轴；“一廊”指依托宣平溪的构筑的生态画廊，串联西联乡和大溪口乡、三港乡等柳城片区乡镇；“三区”指外围山林保育区，中部农业功能区和镇区城镇生活区三大片区，其中城镇生活区作为镇域重点发展片区，人口、用地等各类要素集聚，支撑柳城千年古城全面复兴。

四、用途分区规划

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。柳城畲族镇国土空间共划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区和绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

五、城乡空间品质

推进城乡公共服务均等化。以全面提升服务品质为目标，优化文化、教育、医疗、养老、体育等高等级公共服务设施布局，以镇区为核心建设乡镇级公共服务设施平台，针对性补足村社级服务设施，强化用地保障，推动城乡公共服务设施一体化，打造功能完善的城乡生活圈。全面推进乡村振兴。

按照集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类4种类型对村庄进行分类指引。深化“千村示范、万村整治”工程，推进宜居宜业和美乡村建设。加强历史文化遗产保护。

构建由文物保护单位、传统村落组成的物质文化遗产保护体系，以及各级非物质文化遗产名录构成的非物质文化遗产传承体系。

塑造特色城乡风貌。优化国土空间设计，落实柳城-西联“畲韵莲香”县域风貌样板区建设要求，通过节点塑造、路径优化、区域提升、文化展韵、治理提升、古城复兴等多项行动实现样板区总体风貌综合提升，重点突出畲字特色，结合“莲廉”文化，形成面上有美感、线上有特色、点上有精品的千年古城风貌环境。

六、现代化基础设施体系

对接区域级交通通道和综合运输通道建设，衔接县域交通网，构建内外畅达、集约高效、安全便捷、区域一体的现代综合交通运输体系。规划新建义龙庆高速，保留提升235国道，提升现状柳四线、山赤线等县乡道。

七、自然资源节约集约利用

优化土地利用结构。以优先保护农用地、合理管控建设用地、稳定其它用地为导向。

控制建设用地总量。优化城乡用地结构及布局，以挖掘存量，限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量为原则，开展节约集约用地活动。

提高自然资源保护利用水平。打造森林生态网络，优化森林资源布局，推进全域绿化建设；建立湿地保护分级体系，开展湿地生态修复工程，以水位调控为主；贯通河网水系，强化区域水生态保护，管制滨水空间，复合利用河网地带资源，重视地下水资源，保障地下水环境安全；确保矿山环境得到有效保护，有序推进绿色矿山生产建设。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。

金华市武义县柳城畲族镇乡镇级国土空间总体规划-批后公布.docx

柳城畲族镇人民政府

2025年3月18日