三港乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《武义县三港乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年2月19日获金华市人民政府（金政函〔2025〕7号）批准，现予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《武义县三港乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是三港乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

乡域规划范围为三港乡行政辖区内的陆域空间，总面积47.73平方千米，包括三港村、洪潭村、周源村、石浦村、章湾村、曳坑村、曳源村7个行政村。

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。

二、战略定位和规划目标

战略定位：三港乡功能定位为特色农业小镇，生态康养美镇。产业导向为：发展康养休闲和生态文旅产业。

规划目标：至2025年，生态水平保持稳定，高山居民点搬迁集聚工作逐步完成，依托村庄特色开展农旅融合发展实践；至2035年，生态和农业保护成效凸显，自然山水风景、有机农产品、农业观光旅游特色有机结合，绿色能源逐步发展，休闲旅游和农产品牌优势显著，逐步打通农林产品销售推广渠道；展望至2050年，建设成为宜居宜游宜养型美丽城镇，发挥农耕文化精品村品牌效能，全面转型绿色发展，全域美丽城乡空间全面建成。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。到2035年，三港乡耕地保有量不低于0.3514万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.3415万亩；生态保护红线面积不低于1372.25公顷；城镇开发边界面积8.80公顷。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

落实主体功能区定位。根据上位总规，三港乡主体功能定位为重点生态地区。该区包括水源涵养、水土保持和生物多样性维护等生态系统服务功能重要区域，是保障国家安全、推进山水林田湖草系统治理、保持并提高生态产品供给能力的重要区域。主要职能分工为以豆腐文化、曳岭古道为特色，发展康养休闲和生态文旅的生态型乡镇。

确立国土空间总体格局。在乡域空间形成“一心两轴三区”的空间结构。“一心”指位于三港乡集镇区的三港乡生活和旅游的服务核心；“两轴”指沿县道的乡域发展轴线；“三区”指森林生态保育区、生态农业保护区、特色农业提升区。

四、用途分区规划

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。三港乡国土空间共划分为农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共四类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区和绿地休闲区;乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

五、城乡空间品质

推进城乡公共服务均等化。以全面提升服务品质为目标，优化文化、教育、医疗、养老、体育等高等级公共服务设施布局，以集镇区为核心建设镇街级公共服务设施平台，针对性补足乡村和社区服务设施，强化用地保障，推动城乡公共服务设施一体化，打造功能完善的城乡生活圈。

全面推进乡村振兴。按照集聚建设类、整治提升类、特色保护类3种类型对村庄进行分类指引。深化“千村示范、万村整治”工程，推进宜居宜业和美乡村建设。

加强历史文化遗产保护。加强对三港乡各类历史文化遗产的保护，健全历史文化遗产保护体系，为保护建筑的日常管理维护及周边地区的建设审批提供依据，科学划定保护范围，确定保护要求，有系统有层次地保护三港乡的历史文化遗产。

塑造特色城乡风貌。保护三港乡山水格局，保持山体自然地形地貌特征，作为生态网络的基本骨架；优化河湖水系布局，统筹重点河湖岸线及周边土地保护利用。重点提升三港乡集镇区公共绿地和开敞空间，形成环境优美、尺度宜人的休闲场所。城镇特色景观风貌塑造以“一轴双心”为重点，双心指行政服务核心和公共服务核心，塑造标志性的商业、文化空间和休闲场所；一轴指沿沿宣平溪的城镇发展轴，以商住混合功能为主，沿线建筑色彩整体色调简洁明快，建筑以多层建筑为主，打造聚人气、烟火气的生活和商业休闲氛围。

六、现代化基础设施体系

对接区域级交通通道和综合运输通道建设，衔接县域交通网，构建内外畅达、集约高效、安全便捷、区域一体的现代综合交通运输体系。整体形成“一横两纵”路网框架，“一横”是三港桥（次干道）。“两纵”分别为山赤线（主干道）、郑三线（次干道）。

完善市政基础设施建设。推进区域基础设施廊道、海绵城市建设，推进雨水、污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

七、自然资源节约集约利用

优化土地利用结构。以优先保护农用地、合理管控建设用地、稳定其它用地为导向。

控制建设用地总量。优化城乡用地结构及布局，以挖掘存量，限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量为原则，开展节约集约用地活动。

提高自然资源保护利用水平。打造森林生态网络，优化森林资源布局，推进全域绿化建设；维护湿地生态，打造湿地公园特色景观；贯通河网水系，强化区域水生态保护，管制滨水空间，复合利用河网地带资源，重视地下水资源，保障地下水环境安全；确保矿山环境得到有效保护，矿山企业和谐发展。有序推进绿色矿山生产建设。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。