政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

柳城畲族镇第十八届人民代表大会第七次会议

钟 建 忠

2025年1月17日

 

各位代表：

现在，我代表柳城畲族镇人民政府向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的人员提出意见。

 

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们锚定“县域发展副中心、协调发展先行地、生态公园核心区”发展定位，以“五攻坚五比拼”为抓手，迎难而上、开拓进取，扎实推进产业质效提升、农文旅深度融合、民生福祉有效增进，在推动高质量发展中展现柳城新气象。全年实现税收收入1121.41万元，财政总收入9224.67万元。完成固定资产投资2891万元。全年获国家部委、省直属部门、市委市政府表彰荣誉共24项，其中国家级2项、省级17项、市级5项。

一年来，我们统筹兼顾稳增长，经济发展韧性更强、活力更显。项目建设积能成势。始终坚持“项目为王”，美术研学基地、旅游文化中心等2个专项债项目、首期投资1000万元的百丈水民宿项目顺利推进；投资3500万元的宣平溪流域治理二期工程、投资500万元的豆斗研学基地竣工投用；传统村落集中连片保护利用试点项目成功落地；持续对接小黄山悬崖民宿、大院后高端民宿等项目，江下乡村旅游重点村、青枫谷改造提升等文旅项目取得新进展。招商引资提质增效。坚持“走出去、请进来”双向发力，赴广州、宁波等地招商9次，邀请实地考察16批次，对接上黄乡村文旅、云溪中药材种植等优质项目6个。谋划争取省级财政补助资金3300万元、涉及项目11个。强村工作稳步提升。实施产业共兴、抱团共富、运营创效等举措，开发精品研学线路3条，接待研学、团建等8万余人次，带动就业200余人。全年27个村集体经济总收入达 1795万元，村经营性总收入1272万元，完成村经营性收入20万元以上村全覆盖，完成村经营性收入50万元以上的村11个，其中100万元以上村2个。

一年来，我们不遗余力兴产业，乡村振兴底色更亮、成色更足。品质农业强链提质。聚焦强龙头、优结构，出台《柳城畲族镇农业产业高质量发展扶持政策》，兑现扶持资金50余万元。产制销全链条不断完善，新增宣莲种植基地600余亩，推出宣莲甜饮、鲜切花、水果莲等产品，宣莲产业年产值达1.2亿元。“土特产”招牌持续擦亮，建成高档水果基地300亩，中药材复合种植800余亩，新增有机茶认定超百亩，打造产供销一体共富平台4个，带动农产品年销售超500万元。新兴动能加速释放。顺利承办“全省推进共同富裕重点项目对接恳谈活动现场会”“金华市‘之江同心·民族融合’共富座谈会”。培育乡村工匠15人，农创客45人，乡村CEO 26人，持续激发新时代乡村人才力量。依托6个强村项目，新增“武川惠民共富工坊”2家。聚力开展“山海协作”“南北合作”等共富行动，打造农特产品专营店2家，形成“柳城-江南”豆制品专项供应链，宣森豆腐日供应永康市场达3吨。特色文旅融合发展。全年接待游客100万余人次，实现旅游收入近1亿元，同比增长10%。雷家民宿获评省文化主题民宿，与小黄山自在山谷民宿一同获评省“浙韵千宿”，青枫谷山庄获评“省五星级农家乐”，打造“三星级农家乐”6家。宣平小吃街、车门露营基地等文旅项目竣工投产，加速文旅产业全链条升级、多元化发展。成功举办“迎龙灯”“三月三”“擎台阁”等特色民俗活动，获央视频道、《人民日报》、学习强国等主流媒体展播20余次。

一年来，我们凝心聚力提品质，魅力古镇韵味更浓、生机更足。基础建设质效并重。推进宜居宜业和美乡村建设，推进镇区水系改造，加大河道综合整治，县前、丰产等2个村获评2024年度金华市高品质水美乡村。重点实施古城风貌保护工程，推进北门入口周边配套设施建设，建成1条宣平小吃街2个停车场6个村社新能源充电站点。风貌提升治管并举。强力开展“治违除患”整治，累计拆除企业违建、一户多宅房屋等建筑31宗、7142平方米，拆除面积位列B类乡镇第一。加快城区风貌提升，完成低效企业土地整治21.62亩，完成畲族始源宗祠修缮、县后街24号房屋修缮等工程。古城复兴用保结合。保障推动台山寺修复工程并顺利重光，累计完成6处文物登陆点建筑修缮，修缮面积超3000平方米。稳步推进传统村落保护与开发，成功申报金湖源、梁家山、东西3个村省级传统村落集中连片保护与开发利用示范区，获省级财政补助570万元。发展生态文化民宿产业链，建成畲韵民宿48个，带动“家门口”就业200余人，其中4个等级民宿年营业额达2000万元。千年古城复兴试点工作再获省级优秀。

一年来，我们靶向施策惠民生，宜居城镇品质更优、功能更全。民生实事加力增效。持续推进“15分钟文化生活圈”建设，依托柳邑书房、文化站等平台，开展摄影、广场舞等培训10余场，开展志愿服务活动12场。开办“暑期公益托管班”，200余名留守儿童直接受益，新时代文明实践走深走实。打造“零距离”服务阵地，15家老年照料中心就餐服务点恢复运营，日均供餐量超280份。新增来料加工点2处，完成8家适老化改造项目。民生保障持续加强。不断优化低收入帮扶政策，惠及低收入农户366人，6个“折股量化”项目带动重点帮促村和低收入农户年均分红82万元。引导并鼓励低收入农户在公益性岗位就业，提供就业岗位27个。关注困难群体，完成残疾人养老保险补助45人，子女助学补助申领57人。生态底色更加靓丽。持续推进“三清理三整治三提升”行动，累计出动3360余人次，纠正垃圾分类不到位2580余户，清理家禽散养户727户，清理乱堆乱放4200余处，整治乱搭乱建、乱围乱架、乱挂乱占2530处，清理垃圾420余吨，金湖源、梁家山、东西等3个村获评2024年度浙江省第二批美丽宜居示范村，县后村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。

一年来，我们全力以赴护稳定，基层治理水平更高、效能更强。试点建设工作初见成效。打造网格员“和荷管家”品牌，组建专（兼）职网格员队伍，37个网格116个微网格推动基层监督提质增效。积极承接上级试点工作，创新基层治理“1510”多元共治机制。依托基层智治综合应用，综合信息指挥室县级试点稳步推进，镇区重点方位、村社共计339路物联感知设备统一接入镇综合信息指挥室，相关工作得到县领导充分肯定。基层治理效能持续提升。落实信访联席会议制度、领导班子接访制度、周一听信访制度，结合村级“1+6”说事议事监督、村民议事堂等，深化“周三有约”群众说事日，建成“群众说事室”28个，逐渐形成以“五部门”“十组织”为主体的“一五一十”多元共治体系。三级走访率同比下降33%，各渠道信访登记交办量同比下降26%，初次信访化解率97.56%。安全生产屏障持续加固。深入推进“八大领域”安全生产和消防安全工作，“基层应急消防应用”系统纳管生产经营性单位510家，累计发现并完成整改问题隐患4300个，初步实现纳管率和隐患整改率的“双100%”的目标。开展从业人员安全知识培训和消防演练110余场次，累计覆盖8600余人次。优化9处G235国道沿线重点路口交通组织，常态化开展燃气安全使用检查及教育培训，惠及燃气居民3312户。

一年来，我们尽心尽责强担当，政府服务效率更高、质量更优。政治建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，深入开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习“后陈经验”“义乌发展经验”，坚定扛起时代使命，切实将习近平总书记的关心关怀转化为对党忠诚的政治信仰，转化为拼经济、抢发展、促共富、保平安的强劲动力。效能建设不断提升。高效办理群众诉求，群众满意度不断攀升。坚决遏制“四风”，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过“紧日子”，全面推行厉行节约长效机制，水电开支同比下降35.22%、公务接待支出同比下降48.16%。扎实抓好巡察和各类督察反馈问题整改，政风行风更加清朗。法治建设不断深化。严格执行重大事项请示报告制度。大力推进全过程人民民主，自觉接受人大的法律监督和工作监督，群众和社会的舆论监督。

各位代表，回望过去一年，机遇与挑战并存，压力与动力同在，我们始终一起克难奋进、砥砺前行。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开各位人大代表的有力监督和支持，离不开全镇人民的积极参与和团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及工作在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持柳城畲族镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩来之不易，重任始终在肩。在前进道路上，我们要清醒地认识到全镇经济社会发展还面临诸多困难和问题，高质量发展基础还不牢固，产业结构、发展层次、项目支撑仍然不足，农文旅融合任重道远；城镇综合承载力不足，精细化管理水平不高，人才吸引力不足，城镇品质提升还需久久为功；优质公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。我们必须直面问题，采取更有力措施加以解决。

 

二、2025年的主要目标和总体要求

2025年是“十四五”规划的收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，也是柳城“千年古城”建设的攻坚之年。站在新的历史起点上，省委省政府明确提出，要围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章，做强“中心镇”，培育“重点村”，专题下发省委“一号文件”，密集出台相关扶持政策，为柳城省级中心镇建设带来了宝贵的政策机遇；柳城历史以来投资体量最大，贯通金义大都市区、浙南大花园的义龙庆高速公路即将开工，为山区柳城跨山问海、逐梦共富带来了难得的发展机遇；经过多年快速发展，全镇党员干部群众人心思齐、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，为千年古城、样板柳城建设打牢了坚实的干事机遇。我们要深刻认识建强柳城中心镇、提档城镇承载力、提升共富惠民度的重要性，坚定不移朝着“县域发展副中心、协调发展先行地、生态公园核心区”的目标定位勇猛奋进。

2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实县委县政府“推动高质量发展共同富裕再上台阶再开新局”部署要求，深入落实项目攻坚年、改革突破年“双年行动”，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，全力以赴干项目、争要素、奔共富，加快打造“农业大镇、商贸强镇、文旅名镇”，为武义争当中国式现代化县域样板贡献力量。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：争取“两项收入”同比增长15%以上，农林牧渔业产值同比增长4.8%，规上工业总产值同比增长7%，建筑业总产值同比增长30%，限上餐饮业营业额同比增长10%，限上零售业商品销售额超1000万元，限上住宿业营业额超200万元。确定这样的目标，是经过深入研究、审慎决定的，充分考虑了经济发展的可能和改善民生的需要，既符合高质量发展要求，也兼顾了柳城发展实际，有利于提振发展信心、凝聚各方力量，是积极的、有为的。

围绕以上目标，坚持抓好高质量发展五大任务、20项具体工作：

（一）坚持项目为王，构筑高质量发展硬核支撑。树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，谋划、实施一批重点项目，以有效投资支撑经济增长。

1.全力以赴谋项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、土储债等窗口期，分领域、分条线、滚动式谋划包装项目，全力拼争抢，力争更多项目列入省市县盘子。

2.不遗余力建项目。年内完成旅游文化中心、美术研学基地、百丈水民宿、青枫谷民宿改造提升等4个重点续建项目，全力推进省级历史文化保护和利用重点村项目、农村综合改革支持共富乡村建设试点项目、小黄山悬崖民宿等重点新建项目，加快推进十里荷花基础设施提升、祝村农污终端综合提升、郑迴农污纳厂改造等工程。

3.精准招商引项目。聚焦乡村振兴、城乡提升、强村共富等领域积极开展产业链招商、平台招商、以商引商，开展“走出去”“引进来”招商活动10场次以上。力争招引总投资500万元以上非制造业项目2个以上、1000万元以上非制造业项目实现零的突破。

4.强化保障促项目。扎实做好项目要素服务保障，细化完善项目前期准备和申报工作，争取更多项目获得上级支持。完善责任领导包抓、专班专干等项目推进机制，强化储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓完工、建成项目抓投产工作要求，高效率推进项目实施。

（二）坚持振兴为本，擦亮高质量发展共富底色。聚焦破解“兴村”题，以“千万工程”为指引、强村富民为目标，推动农文旅资源跨村统筹、集约发展，高质高效促进农民增收、乡村共富。

5.做优特色农业。制定出台宣莲扶持政策，新增宣莲种植面积1000亩以上。建设有机国药种植基地1个，新栽植中药材100余亩，带动就业岗位30余个。抓好茶产业发展，新增有机茶认定100亩。继续引进和推广“粮菌轮作示范”“粮药轮作示范”“莲芋轮作”“稻虾共养”“林下经济”等新模式，力争推广各类轮作模式550亩。

6.做强文旅产业。坚持“一村一策”“一带一策”，统筹推动城西漫品山水休闲带、城北禅修康养产业带、城南畲韵旅居示范带三条文旅精品带建设，完成前湾红色教育基地、詹蒙纪念馆等研学点位提升改造，开发精品研学线路6条，力争全年接待游客超110万人次。

7.打响柳城“IP”。加强与网红、新媒体平台合作，举办贯口大赛、烹饪大赛等“宣平小吃”推广活动，持续办好“迎龙灯”“擎台阁”等民俗特色活动，联动“畲宿”文旅品牌，丰富“宣莲”文化内核，加快培育“过夜经济”。

8.拓宽增收渠道。深化“强村十法”“富民20招”，落细“菜单式”帮促举措，低收入农户居民可支配收入增幅15%以上。积极谋划强村项目，新增“武川惠民”共富工坊1家以上。深入推进“百镇共建”强基行动，力争带动相关产业增收300万元。加快农村综合改革支持共富乡村建设试点项目建设，推动部分子项目竣工投产，年经营性收入30万元以上行政村25个，50万元以上村12个，100万元以上村3个。

9.发展新兴业态。推动农村电商发展，强化“城南码头”直播基地等平台建设，本地网红、非遗传承人带头，培育一支直播带货队伍，拓宽农特产品销售渠道，打造经济增长新引擎。

（三）坚持品质为重，提升高质量发展城镇形象。以争取千年古城复兴试点再获省级优秀为目标，以和美乡村建设为抓手，统筹推进城镇建设提升、古韵风貌优化，打造更加宜居宜业宜游的富美柳城。

10.加速城镇建设。统筹推进东溪公园改造、宣平溪与东溪汇入口至江下段生态治理等10大重点项目建设，提档镇区水系建设，加快构建“三区、两园、四组团”山环水抱、城景一体的古城空间布局。

11.改善人居环境。巩固拓展未来乡村、精品村、精品线、美丽乡村深化等建设成果，夯实传统村落保护和利用基础，做好历史文化名村后半篇文章，打造美丽宜居示范村3个。落实环境卫生“晾晒”机制，打造环境卫生样板村3个以上，力争考核进位前三。

12.规范建房管理。落实自建房安全巡查日常监管，持续开展危旧房修缮、拆除行动，完成县前乌坛自然村宗祠危房及竹客、新塘等村动态新增危房拆除整治工作，对各种新增违法建设保持即查即拆高压态势。

13.优化路网体系。提升道路交通基础设施，加快小黄山接驳道路、台山景区道路等项目建设，确保按期推进义龙庆高速公路（柳城段）建设政策处理工作。加强G235沿线重点路口隐患整治，全力支持大中修路段拓宽改造政策处理工作，全面提升“四好农村路”建设水平。

（四）坚持民生为大，提升高质量发展幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让群众幸福感更可持续、获得感成色更足、安全感更有保障。

14.守稳粮食安全。进一步巩固“非农化”“非粮化”整治成果，持续推进抛荒地整治工作，积极争取高标准农田建设项目和农田水利维修项目，补齐农田水利基础设施短板。着力提升农业现代化水平，机械化操作率达98%以上。

15.推动“青年入乡”。搭建返乡青年交流平台，加大农创客、乡村 CEO培育力度，引导直播达人、高校毕业生回柳创业，壮大新时代乡村人才队伍。

16.健全保障体系。聚焦“一老一小”，持续完善民生“七优享”服务体系，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障制度落实，深化群众性文化组织的培育引导，丰富村民精神文化生活。

17.办好民生实事。聚焦群众所期所盼，竭尽全力办好5项民生实事。

（五）坚持安全为基，护航高质量发展行稳致远。持续推进主动创稳、主动创安，以高水平安全护航高质量发展。

18.更严要求抓风险防范。强化重点人员“一人一策”精准管控、动态管理，及时发现并消除潜在风险，力争实现信访“0”进京。持续开展矛盾纠纷隐患排查整治工作，坚持“早发现、早介入、早化解”，切实将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽，争取初次信访化解率达100%，三级走访量、信访登记交办量持续下降。

19.更高水平抓安全管理。狠抓工矿企业、道路交通、森林防火等领域安全管理工作，完善应急消防体系，加强专业执法队伍建设，进一步提升问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。聚焦“九小场所”、电动自行车等重点领域，深化安全生产责任制落实，发挥各村网格队伍“探头”作用，形成齐抓共管的良好格局，确保全年不发生重大安全生产事故。

20.更深层次抓基层治理。以巩固拓展新时代“后陈经验”为引领，持续加强网格员业务培训，深化综合信息指挥室试点以及“和荷管家”网格品牌建设，打响更多具有柳城辨识度的基层善治品牌。

 

三、切实推进政府效能建设

各位代表，面对艰巨繁重任务，我们要牢固树立“争当共同富裕示范区建设的实践高地”意识，积极践行以人民为中心的发展理念，认真落实全面从严治党要求，坚持依法行政，不断提高政府治理能力。

(一)强基固本“重法治”，加快建设法治政府。扎实推进依法行政，不断提升执法服务水平，严格规范公正文明执法。严格遵守重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、强村领域工作的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受法律、社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

(二)提高能力“转作风”，加快建设责任政府。坚持“实”字当头、“干”字为先，不断强化斗争精神，弘扬实干之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。落实基层减负要求，深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。

(三)坚守初心“优服务”，加快建设服务政府。坚持群众路线，站稳人民立场，强化宗旨意识，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，用心用情解决急难愁盼问题，持续改善民生，坚决兜牢底线，让人民生活年年都有新改善、一年更比一年好。

(四)廉洁奉公“守底线”，加快建设廉洁政府。全面落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。牢固树立过“紧日子”思想，继续缩减一般性支出。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严以自律、勤廉有为，恪尽职守、勤政为民。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，干字当头、实字为要，锐意进取、开拓创新，推动柳城高质量发展共同富裕再上台阶、再开新局，在武义争当中国式现代化县域样板中贡献柳城力量！