武义县自然资源和规划局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，县资规局聚焦服务中心、保障发展，以“五攻坚五比拼”为主战场，以“四张清单”为主抓手，大干快上战项目、火力全开拼发展、攻坚破难求突破，推动资规各项工作全面提速、奋力赶超，取得了一定成效。

一、工作亮点成效

（一）改革创新先行先试。一是落实全国水库不动产登记试点。全省3个、全市唯一试点县，研究制定《武义县水库不动产登记试点实施方案》《武义县水库不动产登记试点实施细则（试行）》，创新升级“扫码看图”功能，新增水库水面常水位线的水库地形图、构（建）筑物技术参数说明、大坝平面布置图及剖面图等信息。本次试点已完成67座集体所有水库的不动产登记，共登记集体建设用地使用权面积30.96万平方米，房屋所有权面积1031.19平方米，共为80个村经济合作社颁发水库不动产权证97本。二是抓好全国集体经营性建设用地入市试点。本轮试点累计完成农村集体经营性建设用地入市7宗，面积92.607亩，出让金3624万元。正在挂牌期9宗，面积约88亩。三是创新地质灾害避险奖励制度。全省率先出台防汛减灾成功避险奖励暂行办法，鼓励基层干部群众巡查报送灾害前兆信息，确保应急处置措施及时高效。已成功避险2起，发放避险奖金2000元。四是林业改革。争取履坦林业共同富裕综合体试点建设，省级补助资金1000万元，已支付551.7万元，项目整体形象进度60%。成功争取油茶低产林改造与林下多花黄精复合经营推广示范项目，获中央财政资金80万元。

（二）规划引领绘制蓝图。一是总体规划。县级总体规划6月获得省政府批复，第一次城镇开发边界优化方案完成优化调整并通过省厅审查认定。乡镇级国土空间总体规划总计18个，全部完成专家评审、听证及人大审议。二是控制性详细规划。完成大田乡、王宅镇、履坦镇等11个乡镇级控规编制；完成有机更新县后巷南北两侧地块、城中局部地块、县政府南侧地块等7个中心城区控规编制。三是村庄规划。累计完成批复52个，评审107个，剩余需编制村庄规划的村庄均已启动编制；“通则式”村庄规划管理办法正在公示。四是专项规划。完成武义县空间治理试点专项规划编制，村庄布点规划及流量空间研究已完成规划公示形成规划成果。

（三）要素保障再创新高。坚持“要素跟着项目走”理念，紧盯用地报批窗口期，开展建设用地报批集中攻坚行动，累计争取林地指标1549.24亩（完成率154.9%），新增建设用地指标3777.24亩（完成率151.1%），同比增长42.68%，创历年新高。完成农转用及征收报批3054.5亩，目前正在组件报批512亩（多式联运项目），累计保障旧城改造下溪滩区块、光电产业园污水处理厂等系列基础设施项目建设及新材料产业园一期、二期拟出让地块、月凯公司东侧地块（御轮科技）等产业平台项目落地。争取省重大产业实施类项目5个，涉及奖励用地指标394.11亩，项目及指标数量均创历史新高。

（四）土地利用稳步推进。一是土地节约集约利用。完成消化批而未供1451亩（完成率145%）、盘活存量建设用地1216亩（101.4%）、低效用地再开发实际完成1610亩（库内506亩）、闲置土地处置4.5亩（完成率225%）。二是土地出让。累计完成国有建设用地使用权出让45宗，出让面积1086.3亩，土地出让金15.44亿元。其中商住用地出让238.4亩，出让金10.81亿元；出让工业用地742.3亩，出让金4.05亿元；出让公共设施用地105.6亩，出让金0.58亿元。三是土地储备。全口径净地储备入库3476.11亩（完成率105.34%），其中商住用地750.47亩，工业用地1684.35亩。

（五）地质矿产保障安全。一是争取全市唯一特别国债项目，总投资1300万元，其中国债资金900万，对全县50处地质灾害风险防范区开展排险除危工作，目前形象进度98%，国债资金执行率100%。二是在全市率先开展茭道镇杨家萤石找矿项目，目前已完成施工钻孔13个，正在实施1个，钻探施工约2000m，完成野外填图工作，计划12月底完成野外验收。三是推进三港乡曳坑村萤石矿探矿权出让，目前已经完成地质调查、矿区范围专家论证、部门联合踏勘、探矿权价款评估等工作，计划12月底完成挂牌公告。四是抓好地质灾害风险防范，对全县223处地质灾害风险防范区和17处地质灾害隐患点开展巡查16724人次，有效处置灾险情6起，转移地质灾害危险地段群众142人，发现问题隐患10处，均已完成整改。

（六）林业发展成效显著。一是国土绿化。完成国家造林绿化任务1825.28亩（完成率101.4%），森林质量提升（中幼林抚育）3432.1188亩（完成率114.4%），迹地更新1955亩（完成率115.3%），其中人工更新998亩。同时完成“一村万树”示范村建设2个。二是油茶保供。完成新增、低产林改造油茶7606亩，其中新增油茶465亩，低产林改造7141亩。三是松材线虫病防治。完成2023-2024年度疫木除治面积11.5万亩（完成率130%）、除治株数2.4万株（完成率129%），下山疫木1.24万吨，均在规定时间内完成无害化处理。四是自然保护地和湿地管理。完成大红岩等5个自然保护地共179个图斑现场核查上报工作。开展十里荷花省级湿地公园、牛头山国家级森林公园总体规划修编工作。五是森林防火。强化森林防火基础设施建设，建成森林消防蓄水设施85处、高空探头87个，成立乡镇级林火早期处置队伍18支710人，完成防火应急道路建设12.1公里，生物防火林带建设21公里。

（七）土地整治全力攻坚。一是永农集中连片整治。完成3个千亩方和2个百亩方永久基本农田集中连片整治项目，连片耕地面积6000亩。二是新增耕地。通过耕地功能恢复，新增耕地4600亩。三是土地综合整治项目。目前在建的土地综合整治项目3个，已立项实施子项目107个，完成投资额8.36亿元，已开展永农集中连片整治3153.4亩，建设用地复垦350.78亩，低效建设用地整治盘活262.45亩，改造提升高标准农田2951.88亩，搬迁安置102户。四是多田套合。目前，项目区内永农面积6.21万亩，已套合面积4.45万亩，通过永农储备区划定、永农内新建高标准农田、高标农储备区认定，将增加套合面积1.22万亩，项目区内套合率预计可达91.34%。

（八）营商环境优化提升。一是推进不动产登记前端历史遗留问题化解。建立历史遗留问题滚动摸排、联动处置机制，常态化开展基层历史遗留问题会商研判。目前已化解纳入省监管系统历史遗留问题项目3个，化解套数418套、完成率209%、全市第1。二是推进“交地即交证”“交房即交证”，实现工业企业“竣工即交证”。今年以来，累计为27家企业办理“交地即交证”28宗，办理工业企业“竣工即交证”7宗。积极对接“交房即交证”工作，本年已实现“交房即交证”150套。三是优化规划审批核实流程。创新推出审批流程大礼包、镇街规划人员全跟踪、项目审批验收公开办等举措，有效提高办事效率。共办理工业项目规划核实352.8万平方米，同比增长49.8%；办理规划许可394.6万平方米，同比增长12.9%，平均办理时限缩短60%。

（九）干部队伍凝心聚力。着力丰富“奋进资规”党建品牌内涵，注重发挥共、青、妇组织合力，组织全系统28岁以下青年党员干部，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、清廉机关建设等内容，开展以“奋进新时代 开拓新征程”青年干部讲书比赛，切实引导青年党员干部不断强化政治理论素养、品德修养、文化素质和工作能力。完善退休干部关心关爱机制，组织开展荣退仪式，关注退休干部内心，增强退休仪式感和自豪感。退休第三党支部被评为浙江省第三批离退休干部“三强六好”示范党支部。持续开展“青年夜校”能力提升班，积极为青年干部搭建和创造各种展示自我的机会，强化尖兵锻造，带动实现全员“岗位大练兵、业务大比武”，进一步加强资规系统专业人才梯队建设。

二、2025年工作思路

当前资规工作处于宏观政策逆周期调节的加力期、新旧动能转换的阵痛期、资源环境紧约束的倒逼期“三期叠加”的特殊发展阶段，下一步，县资规局将进一步研究政策、吃透政策、用好政策，以最快速度、最大力度、最实举措着力解决要素保障布局优化及存量盘活等关键问题，推动资规工作再上新台阶。

（一）抓改革创新，破解发展难题。一是制定“通则式”村庄规划管理规定。针对城镇开发边界外，未编制村庄规划（详细规划）的村庄范围，以“通则式”村庄规划管理方式，落实城镇开发边界外乡村地区“约束指标+分区准入”管制。二是加快推动低效用地再开发试点工作。完成低效用地再开发专项规划编制，后续将以国土空间规划为统领，结合城市有机更新、农村有机更新、低效工业整治等工作，根据规划要求、用地现状、主体意愿等情况，区分不同低效用地类型，精准施策，全面推进四个赛道。深入调研，进行潜力分析，划定低效用地再开发试点片区，谋划实施低效用地再开发试点项目。

（二）抓规划统筹，引领城乡发展。突出规划系统性，有序推进乡镇级国土空间规划、村庄规划和各乡镇、中心城区控规四项核心规划编制。加快18个乡镇级总规修改、完善，按时上报审批。推进桐琴、新宅、桃溪、大溪口等4个乡镇控规报批，按需有序开展明招文化产业园、上黄观测站和小黄山区块控规编制。加强对乡镇村庄规划工作技术人员的培训和指导，充实规划编制技术力量，计划完成村庄规划编制20个。做好边界外零星城镇建设用地的集约节约，尽量少扣减城镇开发边界内用地。

（三）抓指标保障，夯实发展底盘。一是干出“增量”，坚持“要素跟着项目走”理念，力争2025年新增建设用地指标2500亩、林地指标1000亩。二是盘活“存量”，积极与国企等做地业主对接，拓展存量盘活来源，挖掘低效用地项目，加快推进供地前期工作，计划完成消化批而未供1000亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发1000亩。三是保障“供应”，根据去化周期和市场环境分析，2025年计划出让商住用地150亩以上，工业用地1000亩以上，争取出让金16亿元以上。

（四）抓土地整治，优化区域空间。一是紧盯多田套合。加快制定全县多田套合工作方案，统筹部门力量与项目乡镇工作协同，整合利用有限资金，明确相关政策，计划完成项目区内新增多田套合面积0.55万亩，同时开展0.72万亩高标农储备区认定工作，力争多田套合率达100%。二是谋划永农集中连片整治。加快现有项目组件验收，2025年力争完成永农集中连片整治项目面积5000亩以上。三是推进土地综合整治项目。加快完善在建项目申报材料，推动子项目立项、实施。谋划新土地综合整治项目1个（王宅壶山熟溪白洋跨乡镇项目），做好资料收集、实施方案编制等工作。

（五）抓牢执法督察，严守保护红线。紧盯卫片执法、自然资源督察问题等重点工作，始终以“高标准、严要求”的工作态度抓好问题整改工作。优化执法方式，重点做好事前预测分析、督促整改销号、事后复盘总结三大环节，严厉打击违法用地行动，特别是挖塘养鱼、乱占耕地建房、违建厂房等重点类型，全面营造“严起来、硬起来”的执法声势。力争实现卫片发现违法用地总面积不超过50亩，耕地不超过20亩，永农不超过5亩（单宗永农不超过3亩），违法耕占比控制在5%以内，新增违法占用耕地“零新增”图斑整改率达到92%以上。

（六）抓矿政管理，筑牢安全防线。一是谋划战略找矿项目。已争取2025年度省级资金200万，计划在桃溪镇锦平两头通一带开展萤石矿找矿项目。二是推动花岗岩矿设置。会同武交集团推进新宅镇大莱花岗岩矿矿产储量勘查、市场调研等前期工作。三是做好超长期特别国债项目储备。争取国债资金，编制一批风险防范区排险和治理方案，将符合条件的项目及时纳入储备库，主动消除地灾风险。四是推进地热开发项目。计划在金武新城区块和桃溪镇郑山头村区块进行地热探矿和开采利用。

（七）抓牢林业发展，实现兴林富民。一是高质量开展油茶保供工作。宣传好油茶产业发展支持政策，调动林农积极性；开展好油茶种植管护技术指导，将油茶种植、改造技术送下乡，为林农提供技术支撑；谋划好新一批油茶保供计划，按期完成省级油茶产业发展保供任务。二是高标准开展林业项目。按计划推进履坦林业共同富裕综合体试点建设，计划年内完成林共体项目验收、资金拨付等工作。开展中央财政林业科技推广示范，持续深化集体林权制度改革，进一步增加林农增收渠道，实现林业增收、林农增富。三是高要求推进松材线虫病防治。开展2024-2025年度松材线虫病集中除治工作，对病死松树落实“即现即清”。结合油茶新种、森林抚育、退化林修复等营林项目开展松林健康改造提升。四是高效率开展野生动物保护。争取中央资金246万元，开展全县野生动物资源本底调查，查清县域范围内野生动物种类、数量和分布现状，提出县域野生动物多样性保护方案和可持续发展策略，为下一步科学开展野生动物保护打下坚实基础。

（八）抓安全生产，提升防控水平。以人为本，生命至上，抓牢自然资源领域地质灾害、森林火灾、城市地下空间运行等重点工作，提升自然资源领域灾害风险防控水平。一是加强地质灾害巡查防治，积极应对台风等极端天气，采取严密的防御措施，开展地质灾害风险调查评价，有效防范地质灾害风险。二是持续加强森林火灾基础设施建设，增配森林消防蓄水设施350个，设置铁塔高空探头85个，全力做好森林防火工作。三是抓好矿山、燃气管道等自然资源领域安全生产排查管控，严防事故发生，确保自然资源领域安全稳定。

（九）抓干部队伍，激发干事活力。牢固树立实干担当的用人导向，以“奋进资规”党建品牌为抓手，建立人才选拔、管理、培养、使用全链条工作机制，建好建强有为资规干部队伍。一是聚焦政治忠诚。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，习近平总书记考察浙江、考察调研金华重要讲话重要指示精神，以习近平总书记考察浙江、考察调研金华重要讲话重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是聚焦业务精湛。依托“青年夜校”平台，开展业务知识系统培训，讲重点、传经验、谈体会，进一步提升青年干部业务能力，培养一批资规系统“多面手”人才。三是聚焦清正廉洁。紧盯重点领域和关键环节，持续开展“全面排查廉政风险点、全面防控廉政风险”行动，制定并提出负面清单和履职提示。全覆盖开展党纪学习教育，分类分级召开警示教育会，组织党员领导干部学习警示案例，切实达到以案明纪的作用。

奋进新征程，县资规局将全面对标落实上级自然资源重大政策和改革举措，把握时代发展“大趋势”、扛起争先进位“硬担当”、打好提质增效“组合拳”，着力推动自然资源工作再突破、再提升、再上新台阶，为武义高质量发展做好坚实保障、贡献资规力量。

武义县自然资源和规划局

2025年6月6日