武义县人民政府办公室关于印发 《武义县农村饮用水县级统管实施办法》的通知

来源: 武义县人民政府办公室          发布时间: 2020-04-04          【字号:

文号: 武政办〔2020〕16号 有效性: 有效 登记号: GWYD01 – 2020 – 0009

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《武义县农村饮用水县级统管实施办法》已经县十六届政府第50次常务会议审议通过,现予印发,请认真组织实施。

  武义县人民政府办公室

  2020年4月4日

  (此件公开发布)

  武义县农村饮用水县级统管实施办法

  为全面建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制,实现城乡居民同质饮水,根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《浙江省水利厅关于进一步加强村镇供水工程规范化建设与管理的通知》(浙水农电〔2019〕9号)、《武义县农村饮用水长效管理暂行办法》(武政办〔2012〕56号)、《武义县农村饮用水达标提标行动实施办法》(武政办〔2019〕40号)的文件精神,结合我县实际,特制定本实施办法。

  一、指导思想

  全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针与“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念,围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,按照乡村振兴战略的要求,坚持“建管并重、机制先行、严格标准、有偿用水”的原则,对县域内所有农村饮用水工程实行统一管理,推行标准化从严管理,即严格水源保护、严格水质监管、严格用水定额、严格依规管理,建立长效运行管护机制,确保农村饮水安全。

  二、统管任务

  按照城乡供水管理一体化的思路,推进农村饮用水工程产权制度改革,明细工程所有权、经营权和管理权。乡镇水厂的所有权、经营权和管理权一律划归,单村供水工程经营权和管理权一律委托县振兴乡村水务有限公司。原乡镇(街道)水厂业主要做好水厂资产评估、财务审计、遗留问题及整体移交等工作。有关乡镇(街道)要做好单村供水工程物业化管理落实工作。管护公司要主动对接县级统管有关工作,县水投集团做好协调。

  三、健全管护体系

  (一)责任体系。县政府统筹负责全县农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设运行管理经费落实工作,进一步健全农村饮水安全主体、运管、监管等“三个责任”体系。

  1.主体责任:各乡镇(街道)担负本行政区域农村饮水安全管理的主体责任。一是加强本乡镇(街道)农村饮水安全工作的组织领导。二是建立健全本乡镇(街道)农村饮水安全应急机制。三是监督、协调农村饮用水县级统管运行管理单位在本行政区域内的管护工作。四是负责调解农村饮用水各类纠纷及做好其他相关工作。

  2.监管责任:县水务局担负全县农村饮水安全管理的监督责任。一是监督全县农村饮用水长效管理有关方针政策的落实。二是负责全县农村饮用水长效管理监督、检查与考核。三是负责全县农村饮用水长效管理技术指导与业务培训。四是负责农村饮水安全宣传。五是协调农村饮用水各类纠纷及做好其他相关工作。

  3.运管责任:县振兴乡村水务有限公司(以下简称管护公司)是全县农村饮用水县级统管运行管理单位,担负农村饮水安全运行管理责任。一是建立健全农村饮用水县级统管运行管理制度。二是加强农村饮用水县级统管运行管护队伍管理。三是负责全县农村饮用水工程取水、制水、输水、日常巡查、水费收缴、水质检测等日常运行管理。四是负责全县农村饮用水工程日常维修养护。五是加强上级补助管护资金的使用与管理,专款专用。六是做好农村饮用水工程运行管理台账资料。七是推进农村饮用水工程信息化、智能化管理,提高服务效率和群众满意度及其他相关工作。

  受益行政村担负本村区域内农村饮水安全主体责任,配合做好本村农村饮用水的宣传引导、用水纠纷解决、日常巡查、水费计收、末梢管网维护等有关工作。县财政局、卫生健康局、生态环境局武义分局、税务局、供电公司等部门要按照规定职责要求,做好相关工作。

  (二)监督考核。

  县政府对农村饮用水县级统管工作实行监督考核,主要考核对象为乡镇和管护公司。考核细则由县水务局制定。考核工作从2020年度开始。

  对乡镇考核工作具体由县水务局牵头,会同县财政、卫生健康等部门开展,考核结果计入县年度综合考核,作为评优评先重要依据。

  对管护公司考核,由县水务局牵头,会同县财政、卫生健康等部门及有关乡镇开展。考核结果作为县财政拨付单村物业化管理经费、维修改造项目补助的主要依据。综合得分90分(含)优秀,单村供水物业化管理经费按100%拨付,维修改造项目按70%予以补助;80分(含)~90分以下为良好,单村供水物业化管理经费每低1分扣1%,维修改造项目按60%予以补助;70分(含)~80分以下为合格,单村供水物业化管理经费每低1分继续扣1%,维修改造项目按50%予以补助;70分以下不合格,拨付50%单村供水物业化管理经费,维修改造项目不予补助。

  按照《武义县农村饮用水达标提标行动实施办法》(武政办〔2019〕40号)工程管护和资金扶持的有关规定,维修改造投资20万及以上的乡镇水厂和1万元及以上的单村供水工程,已完成达标提标建设且通过验收5年后,经立项,再按考核结果予以补助。

  (三)水费收缴。农村饮用水实行有偿供水,水价按照“补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价”原则,实行政府指导价。跨区域的乡镇水厂生活用水水价不低于1.6元/吨,非生活用水水价不低于1.8元/吨;不跨区域的乡镇水厂生活用水水价不低于1.0元/吨;单村供水工程生活用水水价不低于0.6元/吨。乡镇水厂和单村供水水价不得高于城市水厂供水水价。全面实行“一户一表”管理,县级管护公司成本担负到户,可按月、按季等方式抄表收取。

  (四)水源保护。加强饮用水源保护,乡镇水厂饮用水源地要参照《浙江省饮用水源保护条例》要求,按县级饮用水源保护区要求严格管理,其它小型农村饮用水源地,由所在乡镇按有关规定做好水源保护各项工作。要引导村级组织将饮用水源保护要求纳入村规民约。要充分考虑乡镇水厂原水费补偿,根据实际情况,按不低于0.05元/吨标准计收。

  (五)水质检测。管护公司管辖的乡镇水厂要单独设立化验室,开展日常水质检测,单村供水工程每月至少送检1次,特殊情况追加检测次数,水质检测结果经县水务局审核后,向公众发布。县疾病预防控制中心作为全县农村饮用水水质监测机构,按照有关要求做好水质监测有关工作,并加强沟通协调,及时做好水质监测结果反馈。

  (六)信息化管理。建立县级农村饮用水信息“一本账”,努力推进农村饮用水工程“数字化”管理,乡镇水厂全面实现、单村供水工程逐步推进水位、水压、水量和水质自动化监控,全面建立县级农村供水APP应用管理平台。

  四、推行“饮水长制”

  农村饮水安全事关民生,是实现乡村振兴的基础性条件,借鉴河(湖)长制经验,全面推行“饮水长制”。全面建立县、乡、村三级饮水长体系。县级设立总饮水长,由县政府主要负责人担任;跨区域的城市水厂、乡镇水厂由县政府分管领导担任;不跨区域的乡镇水厂、单村供水站由乡镇(街道)主要负责人担任。

  各级饮水长负责组织领导相应农村饮用水县级统管运行管理工作,包括水源保护,节水管理、饮水宣传、水厂(站)运行等,协调解决重大问题、饮水纠纷等工作;协调供水调度调控;对相关部门和下一级饮水长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。“饮水长制”工作由县水务局承担组织实施的具体工作,确定具体事项。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。加强社会监督,建立“饮水长制”信息发布平台,通过主要媒体向社会公告饮水长名单,在水厂(站)显著位置竖立公示牌,标明饮水长职责、水厂(站)概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对农村饮用水工作的责任意识和参与意识。健全工作机制,建立会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决农村饮用水的重点难点问题,定期通报农村饮用水日常管护情况。强化考核问责,将领导干部农村饮用水工作情况作为离任前的重要参考。

  五、工作要求

  农村饮水安全事关民生,各有关单位要切实提高认识,要按照要求,做好农村饮用水县级统管各项工作。任何单位和个人不得擅自改装、侵占、损毁、拆除或迁移农村饮用水工程设施,违者将追究其相关法律责任。因国民经济发展或重大工程建设确需的,建设单位必须事先提出方案,由乡镇报经县水务局同意后,先建后拆或者原地复建,所需资金由建设单位承担。

  本实施办法自5月6日起施行。