局各科室，局属各单位：
2012年，我局深入贯彻落实党的十八大精神，着力推进新型工业化，坚持赶超发展，做好服务文章，经济商务各项工作取得新的进展，工业转型升级实现新的突破，荣获“全省经济和信息化工作先进单位”。
一、2012年经济商务工作主要特点
1.工业经济平稳发展。全年实现工业总产值554.5亿元，同比增长13.4%，其中规模以上工业产值396.51亿元，同比增长10.11%。
2.工业发展质量尚好但效益有所下降。全年实现规上工业增加值76.17亿元，同比增长10.2%。规上工业实现利税27.36亿元，同比下降9.88%。
3.工业转型升级势头良好。全年实现规上工业新产品产值77.28亿元，同比增长28.02%。
4.工业投资取得新业绩。全年完成限额以上工业投资53.5亿元，同比增长24.7%，其中制造业投资49.8亿元，同比增长20.9%。全县工业技术改造投资39.51亿元，同比增长23.3%。企业技术改造备案数68个，计划总投资25.24亿元，其中设备投资10.32亿元。
5.外贸工作迈出新步伐。全年实现外贸进出口总额21.40亿美元，同比增长5%，其中外贸出口21.12亿美元，总量位居全市第三位、全省第二十八位，同比增长5.12%；外贸进口2861万美元；境外投资316万美元，境外投资企业家数同比增长50%。
6.商贸流通跃上新台阶。全年社会消费品零售总额62.16亿元，同比增长15.4%。农村现代流通网络建设取得新进展，全县农村便民店覆盖率达到89.15%。
7.节能降耗工作创出新局面。完成单位GDP能耗降低率6%以上，为近年来最好的一年。全年全社会用电量17.24亿度，同比增长4%。
8.队伍建设得到全面加强。完成新一轮机构改革，设有8个内设科室，完成局领导班子和中层干部调整。信访维稳工作继续加强，处理信访件1389件，办结率达100%，接待来访1969批次5525人。落实精简下放政策生活困难补助1037人 。
二、2012年主要工作
（一）凝心聚力谋发展
1.认真谋划。一是开好年初的工业经济大会，提振企业发展信心。二是根据县委、县政府的工作要求，及时分解各项工业经济任务。三是完善并出台工业扶持政策，主要有《关于进一步推进工业转型升级的实施意见》、《关于进一步加强节能降耗工作的实施意见》、《关于进一步促进外向型经济发展的若干意见》等政策文件。
2.狠抓项目。一是着力推进项目建设。举行百亿投资工业项目开工仪式，进一步掀起工业开工建设热潮，实现新开工工业项目13个，面积598.5亩，出让工业用地13宗，面积439亩。二是突出抓技改项目。完成全县2011年技改验收项目 38个，对近3年来县级技改项目的110家（次）企业进行绩效评估，有98家产值税收均实现增长，占技改企业的89.09%，累计新增产值36.92亿元，新增税收16175.68万元。三是积极向上申报项目。已获批且开工建设的市级以上重点工业项目30个，向上争取到的财政补助资金近5000万元。其中2012年国家重点产业振兴和技术改造项目2个，获得国家财政专项补助资金2350万元，是有史以来获得财政补助最多的一年。四是充实工业项目库。通过考察与评估，新进工业项目库31个，其中内培项目18个。
3.挖潜培育。一是继续开展工业园区清闲促产活动，推动土地流转项目47个（家），涉及土地面积697亩。二是开展低效企业督查。对亩产税收贡献率倒数50名企业，采取“一对一”促进措施，34家企业的亩产税收贡献率实现提高，新增工业税收1467万元。三是培育龙头企业。深入实施“310”企业培育工程，新认定10家大企强企、8家行业龙头企、10家成长型中小企、8家战略性新兴产业，收到较好成效，36家企业有4家企业跨上新台阶。四是扶持小微企业。全面贯彻中央、省、市发展实体经济的精神，重点对小微企业实行上门服务与电量倒逼相结合手段，引导小微企业上规模、上台阶。四是召开全县企业精益化生产现场会，引导万嘉、永达等30多家企业全面推行精益化生产并取得显著成效。
4.监督检查。一是建立县领导、部门单位联系企业制度。牵头开展“入千企解难题”活动，走访规上企业397家和小微企业1000多家，收集、整理企业意见、建议364条，通过集中交办，已办结364条，办结率达100%，满意率达92%。二是完善工业园区督查制度。继续对工业园区建设实行每季督查制度，坚持县政府领导带队督查，同时又邀请县人大常委会、县政协、县纪委领导参与，提升园区工作督查力度。2012年，工业园区“新三率”均有不同程度的提高，其中，投资率提高16.41万元/亩，产出率提高21.05万元/亩。三是开展工业园区环境卫生整治。制定《工业园区环境卫生整治工作考核办法》，对门业企业转印纸清运情况进行排查，并结合半年度园区督查对园区焚烧垃圾及垃圾乱堆放现象进行专项督查，园区卫生状况有所好转。
5.市场开拓。一是举办“2012年外经贸政策暨进出口实务培训会”、“外贸英语口语培训会”、“加工贸易业务与减免税政策培训会”、“2013年外贸形势分析专题报告会”，600多家企业780余人次参加。二是大力推进公共服务平台、外贸预警示范点及品牌建设。完成“金华海关武义联络处”筹建工作并试运行，“武义报关服务中心”各项业务开展正常；新创建武义不锈钢制品出口基地的“领航不锈钢水壶模具开发中心”等三个公共服务平台；新创建“武义机床及矿山机械行业”1个省级外贸预警示范点；1家企业获得省出口名牌称号，4家企业获得市出口名牌称号（其中2家复核）。三是强化主体培育与壮大，全年有外贸出口主体987个，新增102个，其中有出口实绩的外贸出口主体581个，比上年同期增长9.42%。四是重视组展开拓市场。据不完全统计，我县共500多家（次）企业参加境内外展会，展位数达1100多个，其中有151家企业参加第111、112届广交会，展位达276个，创历史最高水平。五是健全机制，降低外贸风险。引导企业主动参加出口信用保险，共有参保企业73家，同比增长17.7%，全年累计保费达338万美元，比上年增加74万美元，同比增长28%；同时积极做好外贸运行分析，引导企业防范外贸风险。如我县浙江曙光实业有限公司获得澳大利亚对原产于中国的铝制车轮做出反倾销和反补贴终裁为零，取得出口维权的胜利。
（二）开拓创新促转型
1.科技推动。一是配合相关部门积极创建科技园，规划用地50万平方米。二是提升企业科技进步水平。新增国家级高新技术企业4家，省级研发中心和科技型企业10家，省级首台套产品2只，省级企业技术中心2家，省级中小企业技术中心2家，省级新产品15只。新增市级工艺美术大师4名。县小企业创业基地获得省级小企业创业示范基地称号。三是信息化工作得到推进，获得省农村信息化示范县称号。
2.节能倒逼。一是提高项目能效门槛。出台《武义县工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》，共对52个项目实施能评，因能耗问题否定5个项目，完成节能登记备案86项，从源头上遏制“两高”项目的进入。二是开展重点整治。全面取缔“小冶炼”专项行动，对20多个非法生产企业采取限电措施；根据我县电镀行业整治提升要求，淘汰落后手工生产线63条，18家电镀企业整合到16家。对我县用电量最大的金属压延行业推行天然气改造工程，提高能源利用效率。三是推行节约循环发展。对全县18家电镀企业、3家重污染企业落实强制清洁生产审核工作，浙江海王电器有限公司被授予省级“绿色企业”称号。指导浙江捷达油脂有限公司完成生产生物柴油项目省级资源综合利用认定工作。浙江武义神龙浮选有限公司的加气混凝土项目被列入国家级项目。四是坚决淘汰落后产能。制订武义县“十二五”淘汰落后产能计划，促进企业转型升级；专门制订专项整治实施方案，基本完成城区范围内的三座砖瓦窑的强制淘汰拆除任务，拆除烧结砖生产线3条。五是建立合署办公机制，科学制定有序用电预案。继续巩固新农村电气化县创建成果，完成两个批次7个乡镇175个行政村通过电气化村验收和命名，我县的电气化村覆盖率达到100%。
3.内贸助推。一是千镇连锁超市有序推进。通过攻坚克难，全县共建农村便民店485家。省城乡连锁超市龙头企业武义三联商贸有限公司投资800万元的配送中心二期工程已开工建设。同时，县城沃尔玛超市建设正积极推进。二是食品安全取得突破。认真开展食品安全大整治百日行动，牵头开展肉品领域的相关工作成效明显，获得省、市考评组的好评。完成王宅屠宰场的关停，实现平稳过渡；启动柳城屠宰场的迁建工作。三是加强行业管理。东干加油站完成迁建并投入运营。完成9家煤炭企业年检工作。民爆行业管理未出现安全事故。四是拉动和促进消费。深入实施家电下乡、家电产品节能补贴等惠民工程。全县43个家电下乡产品销售网点累计销售家电下乡产品8.8万台，销售额达到2.22亿元。成功举办“2012金秋武义购物节”和中国武义第六届温泉节暨第三届国际养生博览会，13家参加活动的商贸企业实现销售额1704.46万元，同比增长22.35%。
（三）提能增效抓落实
1.区域品牌取得重大进展。通过连续奋战，在第三届国际养生博览会期间，我县成功获得中国文教用品生产基地、中国扑克牌生产基地、中国门业产业基地等3个国家级区域品牌，被中国轻工业联合会授予“十一五”轻工业特色区域和产业集群先进集体荣誉称号，浙江春天门业有限公司、金华寿仙谷药业有限公司两家企业通过中国驰名商标行政认定，新获得省名牌产品、省著名商标各1只，成功举办第23届全国电动工具配套会议、亚太文教联盟年会，提升我县产业知名度。
2.基础服务不断增强。企业上市取得突破，浙江汉力士船用推进器有限公司已完成省证监会的辅导期，待批准后上市，有望成我县首家上市企业，金华寿仙谷药业有限公司、浙江洋铭工贸有限公司已启动上市准备工作，另有6家企业正筹划上市。福多纳小额贷款公司经过筹建顺利完成各种程序，开始对外营业。
3.宣讲兑现扶持政策。共兑现外经贸、节能、商贸流通、技改等各种扶持资金8000多万元。举办政策宣讲会5场次，参加企业3000多家，发放政策汇编1200多本，政策知晓率大为提高。
三、存在的问题和不足
1.经济下行压力仍然较大。2012年受国际经济环境恶化造成外贸出口下滑的影响，工业经济始终低开低走，积萎不振。
2.工业转型升级难度加大。2012年，工业企业面临生存危机，投资积极性也降低，特别是我县“低小散”的产业结构短时间内根本无法改变，企业抵御风险能力偏弱。
3．城乡消费弱点明显。商贸龙头主体欠缺，住宿、餐饮销售额增速缓慢，靠农村消费拉动后劲乏力，消费统计工作有待加强。
4.工作力量严重不足。我局经过机构改革定编偏少和人员老龄化出现自然减员，目前工作人员捉襟见肘，实在难以应付越来越艰巨的工作任务。
四、2013年工作思路
（一）总体思路
全面贯彻执行党的十八大和中央、省经济工作会议精神，继续推进新型工业化，按照现代产业发展新体系，围绕“稳中有进，转中向好”的发展目标，坚持“一硬二突三抓”，即平稳增长这项硬任务，转型升级和外贸引领这二大突破口，有效投资、内需驱动、服务保障这三方面抓手，实现工业经济平稳健康持续发展，更加注重发展的质量和效益，为“特色崛起、赶超富民”做出新的贡献。
（二）具体举措
一项硬任务：
1.确保平稳增长。一是加强政策宣传引导。积极融入“亩产效益”、科技创新、节能减排、市场开拓等扶持导向，出台《关于促进工业经济转型升级的若干意见》。二是坚持企业扶优助长。制订企业培育计划，大力推进“三转”工作，即个转企、经营单位转独立法人、小微企业转规上企业。三是抓好效益倍增行动。深入开展“四减二提高”专项行动，即减能增效、减耗增效、减人增效、减排放增效、提高优质品率、提高全员劳动生产率，增加企业产出效益。继续实施重点企业培育工程，扶持企业发展壮大。建立和完善项目验收、绩效考核机制，切实加强低效企业、租赁企业监管，结合国家产业政策和节能降耗工作要求，倒逼工业企业如实反映产出数据。四是改造提升传统产业。主动对接永武缙五金产业集群和金华汽摩配产业集群，努力促成五金机械、文旅休闲、汽摩配三大传统优势产业向现代产业集群转变。五是着力推进战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。
二大突破口
1.注重转型升级。一是“舒筋壮骨”。注重战略谋划，鼓励企业做大做强主业，拉长产业链，拓展深加工，实现增量提质。严格执行能评制度，完善项目预审机制，设定投资强度、税收贡献、能耗标准、产出效益等“门槛”，优选工业项目。加快现有企向创新型、总部型、龙头型发展。二是“腾笼换鸟”。完善企业退出与转移机制，通过对现有工业企业的产能效益评价，重点对造纸、电镀、印染、化工等行业按上级要求坚决淘汰落后产能，保证完成上级布置的节能任务。实施能源“双控”制度，开展“万吨千家”企业节能行动，按照“减量化、资源化、再利用”的原则，发展循环经济，推行清洁生产，提高能源利用效率。加快推进转而未供、供而未用土地的处置，多渠道扩展用地空间。坚持以“亩产论英雄”，鼓励闲置土地流转，引导企业节约集约用地。三是“机器换人”。配合相关部门加快科技园的开发建设，使之成为转型升级的新高地。继续引导企业加大科技投入，新上或改进先进工艺设备，提高工艺设备自动化、智能化水平，创建企业技术中心、研发中心，注重人才培养和引进，注重技术引进和消化吸收创新，加强科技成果转化。继续推进共性关键技术攻关，提高企业科技水平，增强核心竞争力。四是“苦练内功”。继续引导企业开展精益化生产、精细化管理，不断提高企业生产和管理水平。经常开展岗位练兵、技术培训，提高劳动者和管理者素质。五是“两化融合”。加速信息化与工业化深度融合，加快电子商务建设，提高工业信息化发展水平，全面提速我县工业经济转型升级进程。
2.突出外贸引领。一是坚持出口、进口并重，积极培育外贸主体，推进加工贸易，做大进口贸易，鼓励企业进口先进技术设备、关键零部件和能源原材料，促进外贸可持续发展。二是大力支持企业开拓国内外市场。传统市场要稳，新兴市场、国内市场要拓，积极推动企业参加境内外各类展会，不断提高展会档次和参展成效。三是大力推进出口基地、品牌创建工作。四是用好一批外贸公共服务平台。全面发挥商检现场办、海关联络处、报关服务中心的作用，提高报检通关效率。继续发挥贸促会、中小企业服务所、国际商会的作用，搭建电子政务、商务平台，加强外贸信息网络建设和作用发挥。五是努力降低外贸风险。着力扩大出口信用保险规模，提高企业出口信用保险覆盖面。发挥省级外贸预警示范点的作用，加强重点出口企业运行状况监测，完善贸易摩擦应对机制，强化涉外部门的联动机制，支持出口企业主动应对各类贸易壁垒，引导企业参加国外贸易救济调查案件应诉。
三方面抓手
1.狠抓有效投资。一是加强项目推进。按照“谋划项目抓前期、引进项目抓落地、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达产”的要求，狠抓落实，全力推进，最大限度释放投资能量。二是加强园区建设。按照“整合资源、拓展空间、优化布局、完善功能”的思路和要求，加速工业园区整合提升工作，加快谋划一批事关全局和长远、具有较强带动力和影响力的重大项目，充分发挥大项目投资的支撑作用，同时完善园区基础设施和服务网点布局，改善园区环境状况，增强园区产业集聚功能。三是重点突破技术改造。充分调动企业技术改造的积极性，促进企业走上创新驱动、内生增长的发展轨道。四是积极为企业申报项目。利用中央、省、市各种扶持政策，加强项目前期准备，加强和保证项目申报的数量和质量，争取再上新台阶。
2.强化内需驱动。一是鼓励企业开拓国内市场。支持工业企业主辅分离，建立健全国内市场营销网络，引导外贸企业逐步统筹国内、国际两个市场，积极办好第24届全国电动工具配套博览会、文教用品博览会、门业博览会等展销会，努力拓宽工业产品内外销渠道，提高产品国内市场占有率。二是发挥“超市经济”的辐射效应，引导和鼓励超市推销本地工业产品。三是落实促进消费政策。重点扶持国家鼓励发展的连锁经营、物流配送、电子商务，商品交易市场的建设和商业设施的改造提升，继续引进国内、国际大型超市，采取积极协调措施，保证沃尔玛超市如期开业，推进千镇连锁超市、便民店建设，有效释放城乡居民消费能力。重点建设“义武加油站”。四是强化肉品安全。严格履行商务部门在食品安全监管中的职责，即生猪屠宰环节监管和牵头协调打击私屠滥宰工作，做好肉品安全工作。全面启动柳城屠宰场的迁建工程，加强食品公司屠宰场、东干屠宰场的管理，保障肉品市场供应安全。加强巡逻检查和部门联合执法，打击违法行为，杜绝私屠滥宰现象。
3.优化服务保障。一是加强要素保障。加快黄土丘陵开发利用进度，千方百计挖潜、拓展发展空间。利用企业上市、融资性担保公司、小额贷款公司等渠道，牵线银企战略合作，多途径解决企业资金困难。加强电力、成品油、煤炭的运行监测，保障正常供应。二是开展企业服务活动。继续实行县领导、重点涉企部门和工业园区乡镇、街道及开发区对口联系重点技改项目、低效企业、未开工和新建项目制度，掌握好项目进展情况。同时，积极帮助企业解决实际困难，提高企业投资效率。三是提高工业基础服务能力。继续对工业经济各项指标进行分档排序，促成比学赶超、加快发展的氛围。加强工业经济分析监测，及时提出有针对性的对策建议。四是加强队伍建设。加大队伍工作作风、执行力建设力度，增强干部的服务意识、大局意识和责任意识。继续推进党风廉政、平安建设、信访维稳、安全生产、党支部、老干部、工青妇、计划生育工作和下属单位经营责任制管理。深化审批制度改革，简化办事程序，提高行政服务效能。
武义县经济商务局
2013年2月18日