2014年政府工作报告

　　一、2013年工作回顾

　　刚刚过去的一年，困难难以想象，压力超乎预期。在县委县政府和镇党委的正确领导下， 在镇人大的监督支持下，我们以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为动力，围绕构建“城北新区、工业强镇、农业大镇”的目标，凝心聚力、攻坚克难，较好的完成了镇十六届人大三次会议上制定的目标任务，经济社会各项事业迈上了一个新台阶。

　　（一）工业经济略有提升。牢固树立“无工不富”的发展理念，在巩固壮大原有产业基础上，加快转型升级步伐，工业效益更加突出。2013年，全镇实现工业总产值14.58亿元，同比增长16.49%；销售产值14.36亿元，同比增长16.5%；其中12家规上企业实现产值5.34亿元，同比增长14.98%；实现工业税收5753万元，累计完成固定资产投资22834万元。一是产业结构不断优化。全年共有15家企业投入1.23亿元用于技术改造，其中武义机床制造有限公司投入6020万元，浙江众环机电有限公司投入1628万元。通过不断优化产业结构，着力推进产业转型升级，企业自主创新能力和产业的核心竞争力进一步提升。二是园区设施不断完善。累计完成工业功能区基础设施投入946万元，园区洁化、亮化、美化工作取得新突破，为产业发展营造了良好的发展空间。三是服务水平不断提升。深入开展入企走访活动，着重从支持企业技改、解决融资难题、拓展产品市场、强化企业内部管理等方面，为企业提供全方位服务。组织开展了全镇来料加工技能大比武活动，提高了广大群众参与来料加工生产的积极性。

　　（二）三农事业稳步发展。坚持以“农民增收、农业增效”为目标，努力推进农业现代化水平。全年农作物播种面积2.49万亩，粮食种植面积1.54万亩，粮食总产达到6660.9吨。一是农业基础设施建设进一步加强。寺后高标准农田示范工程已完成总工程量的70%，坛头、郭塘2口山塘水库完成整治，白鹭溪河道整治初显成效。造地项目工作成绩显著，全镇4个村600亩山改地项目已完成70%。二是新农村建设成效明显。投资80余万元完成了19个村的村庄建设规划，实现了全镇村庄规划全覆盖。王古、郑村旧村改造工作顺利推进，坛头村美丽乡村精品村建设和湿地公园规划论证通过。创建“地质灾害五到位”所，对杨垄七家坞地质灾害进行了立项排除。国土资源共同监管机制落到实处，完成了采石场绿色矿山创建工作。三是设施农业规模进一步扩大。全镇已有各类农民专业合作组织24家，基本涵盖我镇农业产业的各个方面。花卉苗木业发展成为我镇农业的主导产业。四是农业生产防控机制进一步落实。建立健全食品安全巡查网络，组织开展了重大动物疫病防控和松材线虫病防治工作。建立并落实党员干部全员责任制，明确职责划分，有效加强巡逻管控力量，确保了森林防火和汛期无安全生产事故发生。面对严峻的旱灾，积极组织广大干部群众开展抗旱救灾保民生工作，有效保障了农业生产。五是农民增收渠道进一步拓宽。积极组织开展了各类农民技能培训，农业科技支撑作用进一步显现。全镇共有来料加工点142家，来料加工从业人员1934人，累计完成加工费收入7558万元。全年农家乐接待游客数22816人，实现收入173.16万元。

　　（三）“美丽履坦”建设富有成效。坚持把镇村环境综合整治作为改善人居环境、提高群众生活质量的出发点和着力点。一是“三改一拆”取得阶段性成果。全年共拆除违建99宗32002㎡，清理十白线沿线乱搭乱建、广告牌等151宗7600㎡，违建行为得到有效控制。二是环境综合整治落到实处。制定环境卫生整治方案，组织镇村党员干部开展集中整治活动83次，清理垃圾3314吨，签订农户门前三包责任书5302份，新增垃圾桶755个，全镇环境卫生状况明显改善。三是畜禽养殖场整治工作有序铺开。根据全县的统一部署，对禁养区、限养区进行了划分，第一期关停拆除禁养区畜禽养殖场13户6010㎡，为改善镇区水体质量、优化环境起到了积极作用。

　　（四）重点工程建设成绩显著。重点工程建设是履坦谋求新发展、实现新跨越的基础。一年来，在镇村干部的共同努力下，各项重点工程项目建设取得预期效果。

　　休闲绿道与220KV莹乡输变电工程全面完成；金丽温输气管道（履坦段）工程进入后期扫尾工作；44省道城区段外迁工程与白洋渡至岗头道路改造工程（塘头至岗头段）进入最后的清表阶段；污水二期工程管网配套已基本完成政策处理并进场施工；1000千伏浙北—福州特高压交流输变电工程22只铁塔已完成塔基基础建设，6只已完成立塔。

　　当然重点工程推进也有不足之处：岗头道口平改立工程根据县里部署，需等待莹乡路下穿工程完工后再投入实施；履坦横街至温州工业城水仙路建设工程由于土地政策原因尚未实施。

　　（五）和谐履坦建设有序推进。坚持统筹发展，始终把实现老百姓对幸福美好生活的向往作为我们工作的奋斗目标。科教文卫体事业繁荣发展。高度重视社会各项事业的协调发展，不断加大文化、教育和卫生事业投入，实施了镇文化楼改造工程，镇百花会和履三村文艺百花会成功举办，徐主村文化礼堂完成创建。顺利通过了省级规范化乡镇卫生院和金华市学前教育先进强镇的验收。洪高村被评为市级文明单位。完成了村级便民服务中心和“三务”公开信息平台建设。民生事业全面进步。加大计划生育社会抚养费征收力度，全年完成社会抚养费征收124万余元，征收率达100%。不断健全保障体系，全镇共摸排低收入农户1239户1893人，新型农村合作医疗参保率达99.68%。第三次经济普查工作正在有序开展。社会稳定基础进一步夯实。深化“网格化管理、组团式服务”活动，强化矛盾纠纷排查化解，积极做好大中专学生非转农、畜禽养殖户、村级组织换届等特殊时期信访问题，全年共处理来信来访18件，调处重大纠纷15起，社会保持和谐稳定，全年没有发生大的群体性事件和安全生产事故。

　　（六）政府自身建设不断增强。按照县委县政府的统一部署，扎实开展“正风提效”系列活动，打造“四有”全科干部。“夜学夜读”、“师徒结对”“一线锻炼”、“双比双评”等一系列活动的开展，大大提升了服务农村发展的能力。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。认真落实中央八项规定和省委“六条禁令”，严格控制“三公”经费支出，行政成本进一步降低。

　　各位代表、同志们：过去的一年，工作任务极其繁重。一年来，我们的工作每向前推进一步，都得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督和指导；我们的事业每取得一份成功，都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此，我代表镇人民政府向辛勤劳作、默默奉献的全镇干部群众，向给予我们监督与指导的人大代表们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是产业结构不够优化，工业产品科技含量不高，结构单一，缺乏市场竞争力，农业产业化水平不高；二是村镇建设有待加强，镇区建设仍然滞后，基础设施、配套设施不够完善；三是多数村级集体经济还是相当的薄弱。这些困难和问题的存在，直接影响和制约着全镇经济社会的发展，对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年主要工作

　　2014年是村级组织换届后的第一年，也是本届政府承前启后之年。机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。

　　根据中共履坦镇第十一届委员会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、县委县政府全会精神，围绕县委实现环境整治、工业效益、城乡融合、绿色发展、文化活力、民生福祉六个提升的工作要求，紧紧抓住北岭新区开发的大好时机，坚定信心、振奋精神，抢机遇、拓思路、抓提升，努力打造工业更强、农村更美、社会更稳的“美丽履坦”。

　　2014年我镇经济社会发展的主要预期目标建议为：

　　实现工业总产值16.33亿元以上，增长12%;完成财政预算收入5476.5万元，增长10%;农民人均纯收入力争达8500元，增长8%左右;计划生育率控制在93%以上。

　　围绕上述目标，2014年要着重做好以下五方面工作：

　　（一）坚持转型升级，增强工业后劲

　　立足产业转型升级。对企业土地利用状况、技术设备工艺先进程度、环保和效益等进行综合评价，引导淘汰一批高污染、低产能企业，倒逼企业提质增效。立足城郊优势，科学安排项目，鼓励吸引资金、技术、项目和人才向园区聚集。着力完善配套设施。加快完善基础设施和配套设施建设，实施园区绿化改造，完成污水二期工程建设，提升园区综合承载能力。提升服务发展水平。加强对工业经济运行的跟踪服务和调度管理，抓好企业产能挖潜和提质升级，提高自主创新和科技研发水平，提升工业经济支撑力。

　　（二）坚持规模经营，着力发展高效农业

　　积极探索农村土地流转途径，促进农业规模经营，培育提升农业专业合作社、种养大户、家庭农场等现代农业经营主体，提高农业生产经营专业化、组织化、集约化水平。充分利用我镇日益完善的交通网络和城郊镇的区位优势，科学规划布局，瞄准市场需求，坚持以特色产业发展为引领，加大无公害果蔬、水产养殖、花卉苗木产业等新型农业产业的培育力度，促进农民增收致富。加强农田水利建设，完成寺后高标准农田示范工程建设，实施茶山、郑村二口山塘水库的整治。加大山改地工作力度，完成郭塘、洪高山改地连片示范方500亩，引进上规模的特色高效农业。严格落实森林消防、防汛抗旱网格化管理机制，建立防范预警机制，完善防灾和动物防疫管理体系，提高农业综合服务水平。

　　（三）坚持环境治理，建设“美丽履坦”

　　在2013年整治的基础上，建立健全长效管理机制，大力推进以水环境治理为重点的农村环境卫生综合整治工作，实现生态可持续发展。一是铁腕治水。按照治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水的“五水共治”要求，落实三级“河长制”，制定实施“一河一策”的具体方案，多措并举，大力整治“最差河道”武义江和白鹭溪。全面推行清水养殖，完成采砂制砂专项整治，启动实施11个村的农村生活污水整治改造工作。全面完成禁养区养殖场关停拆除和复垦及限养区的整治工作。二是实施村庄绿化。开展村庄“见缝插绿、美化履坦”行动，完成绿化面积11.3万㎡，巩固“四边三化一整治”成果，打造绿荫相连，生态宜人的美丽乡村。加大镇区建设力度，完成岗头工业园区到镇区两侧绿化带的修整，适时启动实施履坦横街拆迁区回建工程。三是深化“三改一拆”。根据县有关部署，深入开展违建和违法用地整治，保持“违建必拆”的高压态势，落实长效管理机制，全面清理违法违章建设，防控新增违法行为。四是创建美丽乡村精品。启动坛头村美丽乡村精品村和湿地公园建设，开展农房赤膊墙美化，提升美丽乡村规划建设水平。

　　（四）坚持民生为先，开创和谐履坦新局面

　　始终把群众满意作为最高标准，实现经济社会发展与改善民生同步提升，最大限度增进民生福祉。一要扎实推进重点工程建设。加快推进白洋渡至岗头道路改造（塘头至岗头段）、岗头道口平改立工程的实施、履坦横街至温州工业城水仙路建设，配合做好44省道武义城区段改建工程建设，力争温泉北路延伸尽快投入实施，着力构建“井”字型交通网络格局。按照“强基础、惠民生”的要求，实行责任分工，加大督查力度，倒排时间进度，确保按时保质保量完成各项重点工程。二要扎实推进民生事业发展。关心困难群众的生活，加快发展社会福利、社会救助、慈善救助和残疾人事业等，保障困难群众基本需求。实施8个村的农村居家养老服务中心建设，切实提高农村居家养老服务的水平。落实各项惠民政策，强化社会保障和劳动力培训。扶持非农经济，大力发展来料加工业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。积极推进王古、郑村旧村改造，拆除危旧房屋，盘活土地资源，改善村居环境。全面推行计划生育村民自治，强化生育全过程管理，实施“单独二胎”政策。推进农村文化礼堂建设，开展形式多样的农村文化活动，丰富群众精神文化生活，积极创建文明村镇。大力发展教育、卫生、民族、宗教、老龄等社会事业，支持工会、共青团、妇联等在推进经济社会发展过程中发挥作用。三要扎实推进“平安履坦”建设。依法严厉打击各类违法行为，确保人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。认真做好信访工作，畅通民意诉求渠道，及时有效地解决群众反映的热点难点问题。扎实开展食品药品安全监管工作，认真做好社会公共安全治理，完善社会治安防控体系，建立突发事件应急机制，提高重大灾害预警预报和快速反应能力。

　　（五）坚持自身建设，着力提高政府执政水平

　　各位代表，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署，这对我们改进政府工作提出了新的更高要求。镇政府将坚持执政为民的理念，进一步提升履职能力、公共服务水平和执政效能。

　　一是注重在提升服务水平上下功夫。认真开展党的群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题;继续开展“正风提效”主题活动，进一步建立健全学习和工作交流制度，全面提升干部队伍服务经济社会发展的能力和水平。

　　二是在强化执行力上下功夫。一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在先干中才能把握。在这个自上而下全面深化改革的关键之年，要实现履坦的跨越发展，只有以不夹杂音、不讲条件、不找借口的执行力建设为基石，才能一步一个脚印把各项工作做实、做深、做细。今年我镇的项目建设任务依然艰巨，我们将进一步严格责任落实，健全考核评价机制，遇到矛盾不回避，碰到难题不推诿，力促形成强大的工作推动力。

　　三是要在清正廉洁上下功夫。继续扎实推进惩防体系建设，强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定，认真落实中央八项规定和省委“六条禁令”，坚决制止“四风”。继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约办事，珍惜民资民力，切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上来，以良好的政风行风促发展，努力开创政府工作新局面。

　　各位代表、同志们，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。让我们在镇党委的领导下，以更加饱满的热情，更加坚定的信念，更加坚实的步伐，倍加珍惜履坦新一轮的发展机遇，为建设“美丽履坦”而不懈奋斗。