关于印发《西联乡宣平溪支流“一河一策”整治方案》的通知

各行政村：

　　经乡政府研究，同意印发《西联乡宣平溪支流“一河一策”整治方案》，请各村结合实际认真贯彻执行。

　　西联乡人民政府

　　2015年5月13日

西联乡宣平溪支流“一河一策”整治方案

　　一．基本情况

　　宣平溪西联直流属县级河道，是我县境内宣平溪主要支流之一。发源于牛头山、章五里、殿下畈、双溪口、内河洋、乌坛下、景阳、金山、直坑、田铺、宣田、马口等村注入柳城镇干渠，全长38KM，集雨面积122.3KM。宣平溪主要支流牛头山（发源于牛头山、章五里）自大溪口内奄注入。宣平溪支流地狱地势平坦、土地肥沃，村庄星罗棋布，人口众多，农业旅游经济发达，是我乡重要的区域之一。水质状况：2014年1—12月份，西联乡宣平溪支流水质优V类水为主，宣平溪支流（注入柳城干流水质）Ⅱ类。已达到优质标准，总体目标：到2015年底，流域水质保持优质Ⅱ类水质。

　　二．存在问题

　　（一）河道淤泥问题。西联乡宣平溪支流域地势平坦，西岸提防均为还有部分原始土堤，防渗性差、易冲毁。河道洪断面严重不足，且阻水，雍水建筑物较多。沿线畜禽养殖业：废水排放以及沿岸居民不良生活习惯的影响，如生活、建筑垃圾的乱弃乱倒，造成河道淤泥垃圾成堆，水质变黑发臭，河道水环境遭受破坏严重，已成为部分河道有建筑物“垃圾河”

　　（二）农业面源污染。宣平溪西溪支流两侧有畜禽养殖场7户，存在重养殖、轻污染、污染治理能力弱等问题。为了追求农作物的高产，过量施用化肥、农药的现象也普遍存在。

　　（三）农村生活污染。宣平溪西溪支流经西联、柳城畲族镇，沿溪西岸有20个行政村，2300户居民居住。由于截污管网建设滞后且村内雨污分流不清，大量生活污水直接或间接排入溪流，两岸居民产生的生活垃圾也有部分直接倒入溪里或堆放在溪边。流域内村庄生活污水、生活垃圾收集、处理率偏低。

　　三．整治方案

　　（一）基础设施建设

　　1．全面排查雨、污水管网

　　完成沿线各村现状雨污水管网布置图绘制、排查、梳理未纳管区域，雨污水接点，管网渗漏点，根据排查情况制定污水管网整改建设计划。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、景阳村、乌坛下村、大溪口村、内河洋村

　　实施单位：2015年6月前

　　2．清查污染源

　　2015年5月前，流域内由乡政府牵头，按照制定的调查区域，开展污染源的排摸。对经验户、生活、养殖场等情况及危害流域水质的其他情况，全面掌握污染源状况，增强水环境治理工作的针对性和有效性。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、景阳村、乌坛下村、大溪口村、内河洋村

　　实施单位：2015年5月前

　　3．开展排水的内管整治

　　根据清查结果，对存在污水入河或污水排入雨水管的排水单位下达整改任务，完成沿线各村雨污分流和内管建设。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、景阳村、乌坛下村、大溪口村

　　实施年限：2015年7月—2015年11月

　　4．入河排污口清理整顿

　　全面排查污口及上游污染源，严格控制污水直排入河，对沿河排水的集水管网进行修缮，解决雨污混接，管网渗漏、污水直排的问题。建立长效管理，加强日常巡查监管，严厉打击破坏环境的行为。每日安排人员到排污口上游巡查，发现问题及时解决。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、景阳村、大溪口村

　　5．水质监测体系建设

　　2015—2016年落实监测，定期开展全流域水质监测、分析、评价、断面水质月度考核；向社会公开水环境质量信息，公布水质变化及时预警预报。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：县环境监测站

　　实施年限：持续

　　（二）农业农村污染防治

　　1．积极发展生态循环农业

　　按照高效生态循环农业生产经营模式要求，结合现代农业发展规划、粮食生产功能区和现代农业园区规划，鼓励发展以无公害、绿色、有机农产品为特征的高效生态循环农业，推动农业转型升级。

　　以农业废弃物资源化利用为纽带，开展化肥和农药减量增效、沼气和太阳能利用、节水灌溉、秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等循环经济项目，推动现代高效生态农业发展。以提高资源利用效率为核心，以种养结合、地力培育为基础，以节地、节水、节种、节肥、节药、节能和资源循环利用为重点，推进农业生产的资源利用方式从粗放型向集约型转变。积极探索生态养殖模式、立体种养模式、种养一体化等各类循环农业模式，培育一批农业循环经济示范工程。积极开展绿色、有机、无公害食品基地创建。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：持续

　　2．畜禽养殖业污染整治

　　（1）按照《武义县人民政府关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的意见》（武政发【2014】92号）要求，加强畜禽养殖污染防治，推进畜牧业转型升级，严格控制污染物排放总量。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：2015年8月底前

　　（2）积极推进禁养区养殖场整治

　　按照《武义县畜禽养殖禁养区限养区划分调整方案》要求，对位于禁养区内的经营性畜禽养殖场全面进行关停拆除和转产，于2015年6月前完成。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、乌坛下村、章五里村

　　实施年限：2015年3月—2015年6月

　　（3）开展非禁养区养殖场治理提升

　　按照《武义县畜禽养殖禁养区限养区划分调整方案》规定，宣平溪河流两侧200米范围内为畜禽养殖禁养区域，不再新建、改建、扩建经营性养殖场。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：马口村、乌坛下村、章五里村

　　实施年限：2015年3月—2015年12月

　　（4）严格执行畜禽养殖准入审批制度

　　禁养区、限养区之外的区域，新建畜禽养殖场必须进行准入审批，按规定程序和要求在选址规划、环境保护、用地审批、排泄物消纳能力和动物防疫等方面进行审批，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：持续

　　（5）强化属地管理责任

　　强化各村委会的主体责任，按照属地管理要求，严格落实辖区内畜禽养殖场的关停拆除、污染治理、准入审批等工作，坚决遏制“先污染，后治理”现象发生。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：持续

　　（6）建立健全病死动物无害化处理体系

　　存栏生猪50头以上、家禽500羽以上的养殖场，按照存栏规模建设相应标准的病死动物无害化处理设施，其结构应当为砖混结构，符合动物防疫相关规定。乡建立公益性的病死畜禽无害化处理中心，对散养户的病死畜禽实行统一收集、统一处置。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：2015年底之前

　　3．化肥农药污染防治

　　在宣平溪支流经过的2个乡镇开展测土配方普及行动，配方施肥14917万亩，大幅降低亩均化肥用量。推广高效农药替代，绿色防控面积500亩。健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：全乡各村委会

　　实施年限：2015年3月—2017年12月

　　4．农村生活污染治理

　　（1）农村生活污水治理

　　大力实施生活污水集中处理工程。重点抓好集中式饮用水源保护区、水库上游、人口聚居区域的农村生活污水处理。实现农户的洗涤、洗浴、粪便和餐厨污水应纳尽纳、应治尽治、达标排放，杜绝雨水、地表水及家庭工厂有毒、有害废水接入。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：各村委会

　　实施年限：2015年3月—2015年12月

　　（2）农村生活垃圾治理

　　开展农村环境卫生大整治工作。采用“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾处置模式，启动农村垃圾分类收集和处理试点，推进农村垃圾减量化资源化处理。对开展生活垃圾农户和村二级分类的行政村、开展太阳能垃圾减量化处理试点的行政村给予补助；为加强长效管理，实行12小时保洁制度，推行村庄保洁评星制，落实农户三包责任制度，实行舆论监督曝光制，开展农村环境卫生最美乡镇（村）、最差乡镇（村）评选活动。每月由乡镇（街道）进行考核，每季度由县农办牵头组成交叉检查组，开展环境卫生检查评分，考核结果与卫生保洁补助相挂钩。

　　到2016年底基本实现农村卫生保洁的全域化、长效化、一体化，农村生活垃圾无害化处理行政村覆盖率、自然村覆盖率分别达到100%和95%，开展生活垃圾农户和村二级分类的行政村覆盖率达到60%，其中开展太阳能垃圾减量化处理试点的行政村比例达到10%，农村环境面貌整体改善。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：各村委会

　　实施年限：持续

　　5．深入推进河塘综合整治

　　(1)河道生态环境治理

　　河道整治工程：对河流进行清淤，同时在常水位以上开展绿化工作。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：各村委会

　　实施年限：2015年3月—2015年12月

　　（2）水环境长效保洁

　　①.加固、新建堤防，逐步提高河道防洪能力；

　　②.对河道障碍物、淤积河泥、垃圾杂草，进行分批分段全线清理，改善河道行洪能力，实现河道水流顺畅；

　　③.规范控制畜禽养殖业，划定禁养、限养区，集中处理农村生活污水，加强宣传，提高群众水环境保护意识，开展河道日常保洁，全面改善和提高河道的综合功能。

　　④.落实县乡村三级“河长制”和“河道警长”制，加强河道水环境治理的长效管理，严厉打击破坏水环境的行为。

　　责任单位：西联乡政府

　　配合单位：各村委会

　　实施年限：2015年3月—2015年11月

　　（六）做好整治工作档案资料的整理

　　相关单位要注重积累河道整治实施全过程的文字、照片、影像等建档资料，整治前、后要求有对比图片，项目工程要有前、中、后的图文资料，做到档案工作与河道整治同步跟进。

　　责任单位：西联乡政府

　　实施年限：2015年3月—2015年12月