关于下发《三港乡继续推进“无违建乡”创建工作实施方案》的通知

三港乡继续推进“无违建乡”创建工作实施方案

　　为认真贯彻落实省、市、县关于“三改一拆”工作的部署要求，继续推进我乡“无违建乡”创建工作，加快“美丽三港”建设，结合我乡各村实际情况，制定2016年三港乡深化“无违建乡”创建工作实施方案。

　　一、工作目标

　　2016年是“无违建”创建的继续深化年，在巩固2014年、2015年“无违建创建先进乡”、“无违建创建基本无违建乡”的基础上，达到县里“五有五无”的要求，即“无违建”创建工作有步骤，专项整治有成效，阶段性工作有总结，各村面貌有提示，督查考核有实据；党员干部无违建，“一户一宅”无疑议，拆后利用无死角，分类处置无漏洞，信息数据无错误。全年完成旧住宅区改造2000平方米、拆除违法建筑物2000平方米的任务目标，争创“无违建创建无违建乡”。具体工作任务见附件1。

　　二、组织领导

　　组长：蒋樱

　　副组长：祝伟岳

　　成员：汤丽君、朱旭升、胡佩华、蔡家堂、钱宝伟

　　下设办公室，由朱旭升任办公室主任，詹先新任办公室副主任，成员由叶伟刚、童小明、程益彪、徐肖芸等组成。

　　三、工作重点

　　（一）开展2015年“三改一拆”专项整治行动“回头看”。

　　“回头看”包括三看：看乡、村两级的台账、统计、信息等基础资料，是否做到图表一致、真实可信；看拆后改造利用情况，是否做到因地制宜、有效利用；看村里群众信访情况，是否做到无信访积案、社会稳定。

（二）开展拆违专项整治行动。

　　1、逐村违建整治行动。按照“工作计划全面公示、逐村整治全面覆盖”的工作目标，抓住村集体违建和党员干部违建整治重点对象，做到以点带面， 5月份曳源、五福村，6月份洪潭、黄西村，7月份石浦村，8月份曳坑村，9月份三港村，10月份周源村，11月份章湾村，逐村推进。实现“一村一村清、一片一片理”，11月底前确保完成全乡年度目标。依照全市“无违建乡镇（街道）”及“无违建村（社区）”创建标准，重点对以下违法建筑进行依法依规处置。

　　(1)重点类型存量违建。

　　①非法占用耕地建设的建筑。

　　②存在严重消防和使用安全隐患或影响重大工程建设的违法建筑。

　　③农村集体经济组织投资经营的违法公共建筑；宗教违法建筑。

　　④行政处罚决定作出后至今未依法处置到位的违法建筑。

　　⑤群众反映强烈、新闻媒体曝光、各级督查发现但未查处、整改到位的违法建筑。

　　⑥其他严重违反法律法规建设的建筑。

　　(2)重点区域存量违法建筑

　　交通干线、主要街道两侧，主要河道管理范围和历史文化名村保护区及风景名胜区的存量违法建筑。

　　(3)新增违法建筑。

　　(4)非法“一户多宅”。

　　2、重点区域综合环境整治行动。以“两路两侧”“四边三化”为整治重点，切实推进影响精品线、精品村等重点工程项目建设违建和蓝色屋顶整治工作。此项行动责任主体是各村委会，结合督查交办、自查自纠自改、美丽庭院评选的方式，实现各村环境洁化、绿化、美化，提升我乡整体环境水平。

　　3、临时用地和设施农用地清理规范行动。本次专项整治，对临时用地、设施农用地进行全面梳理。通过“清理一批、纠正一批、拆除一批”，对存在的违法违规用地行为进行“清零”，强化临时用地、设施农用地审批、监管等工作，切实规范管理秩序，实现监管全覆盖，遏制新增违法用地行为，确保“无违建创建无违建乡”工作顺利开展。整治范围：2006年来经批准和未经批准的工程性临时用地、制砂、采矿临时用地和设施农用地。整治内容：违规审批临时用地、设施农用地;少批多占；擅自改变临时用地、设施农用地用途；临时使用土地期满拒不归还；拒不履行复垦义务等行为。

　　4、缓拆违法建筑清理行动。全面规范违法建筑缓拆处置工作，对我乡各村缓拆的情况进行摸底调查，严格违法建筑缓拆认定，严格缓拆违法建筑的认定主体和标准。对不同原因、不同性质缓拆的存量违法，在暂缓拆除期限到期后应及时依法进行分类处理，做到该拆的拆、该改的改、该罚的罚、该没收的没收、该补证的补证，去库存、去缓拆，进一步减少存量违建的数量。严格缓拆的适用范围：1）现实际居住家庭具备城镇廉租住房、经济适用房申请资格，因未得到住房保障，一旦拆除该家庭无房居住的；2）现为城镇居民居住用房(含违法建筑部分)，房屋人均面积低于20平方米或总面积低于60平方米，在未获得住房保障或者未落实住房过渡措施之前的；3）现为村民居住用房，面积未达到村民建房标准或者符合建房条件但未获得审批，房屋总面积(含违法建筑部分)不超过村民建房标准的；4）现为村民与农业生产直接相关且必需的房屋，拆除后影响村民正常农业生产活动的；5）因原有危房拆除后在原址新建或异地重建，再予以拆除无房生产居住的；6）因自然灾害灭失现房屋为原址新建或异地重建，拆除无房生产居住的；7）因规划控制多年未审批宅基地，且符合宅基地申请条件至今未落实宅基地，属过渡性质的。

　　（三）严控新增违建。

　　进一步加强乡、村两级巡查监管力度，不断完善两网化巡查管控工作机制，对新增违建要及时发现、及时处置，对新增管控不力的，对相关责任人进行责任倒查。

　　（四）强化拆后利用。

　　进一步加强对拆后土地的利用，确保各村拆后土地利用率达到70%以上，对每宗违建的拆除报表增设拆后利用情况栏，实现宗宗有据可查，便于统计对照。

　　四、工作步骤

　　一是制定方案，全面动员阶段。（4月15日-4月30日）

　　1．根据省、市、县“三改一拆”行动及“无违建县”创建要求和任务，结合我乡实际，制定三港乡2016年“三改一拆”行动和继续推进“无违建乡”创建工作计划和实施方案；召开全乡“三改一拆”行动暨继续推进“无违建乡”创建工作推进会，部署工作任务，下发工作实施方案，明确年度创建目标和拆违任务，签订责任书。

　　2．做好宣传发动、全面动员，营造良好的深化“无违建”创建工作氛围。

　　3.切实开展调查摸底。对各专项整治行动的对象进行调查摸底，按照县里整治行动内容，对全乡各村各类存量违建（蓝色屋顶）进行全面摸底调查，将调查结果于5月10日前上报乡政府，汇总后上报县“三改一拆”办。

　　二是集中行动，逐一攻坚阶段。（4月25日-11月30日）

　　1.自拆整改阶段。在调查摸底过程中，要做好详细登记，并对部分性质明确的违建，通过劝导教育等方式，劝导违法行为人自行整改和拆除，对被媒体曝光的违建典型，督促行为人自拆自改，营造大力推进的强大声势。

　　2. 攻坚克难阶段。按照专项整治工作内容，各村按照专项整治工作的时间安排和步骤，全面开展专项整治工作，要认真研究、精心组织，在全面排查摸底，做好详细登记、汇总的基础上，严格按照《武义县违法建筑处置实施意见（试行）》（县委办〔2014〕59号）要求，对违法建筑分类处置到位。及时做好对拆后土地的及时绿化、复垦、建设等工作。要求每周三前向乡“无违建”创建办上报工作进度情况。

　　三是全程督查，强化考核阶段。（6月1日-12月15日）

　　乡“无违建”创建工作领导小组办公室制定督查考核办法，加强对各村和联村干部的督查、考核，实施周进度通报和月进度排名的考核制度，及时通报工作进度，对重点案件开展督办和跟踪。

　　五、工作要求

　　一是提高认识，加强领导。成立创建工作领导小组，负责领导、指挥、协调创建工作。同时领导小组下设办公室，负责组织、协调、指导和督促各村创建工作。各村是拆违、创建工作的第一责任主体，村党组织对本辖区内拆违控违创建工作负总责。乡各科室和联村干部要落实责任，加强配合，积极主动为创建工作做好协调。

　　二是认真调查，严格管理。各村要对照“无违建”村创建标准和任务，采取分组包干的办法，组织人员对辖区内违建进行调查排摸，并认真核实做好登记，为创建工作提供依据。乡机关要按照“主要领导亲自抓、班子成员包片抓、联村干部具体抓”的要求，强宣传、抓进度、保质量，确保创建工作的有序推进。

　　三是集中精力，把握重点。各村和联村干部要集中力量、全力以赴推进“无违建”村创建工作，要把握时间节点，力争提前完成创建工作目标任务。同时要强化一线巡查力度，有效提升巡查发现和制止能力，将新违建零发生作为“无违建”创建成功与否的底线，从源头上杜绝各类违法建筑的产生。

　　四是认真规范，做好台账。乡创建办要高度重视“无违建”创建工作的台账工作，落实专人负责，完善拆前、拆中、拆后照片资料，按照要求，认真做好各项登记统计工作，按时上报有关统计报表，积极撰写工作信息材料。台账要求做到内容齐全、真实，经得起查，确保考核验收通过。