武义县司法局2016年工作总结和2017年工作思路

　　2016年，武义县司法局以党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记关于司法行政工作重要指示精神为指导，深入贯彻落实中央政法工作会议及省、市司法行政会议精神，围绕市司法局的工作部署和县委、县政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，为我县经济、社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。

　　一、把握主线，精准发力，主动服务政府中心工作

　　今年是全县经济转型升级之年，更是“五水共治”、“三改一拆”、“创建国家卫生县城”成果巩固之年，我局找准定位，发挥优势，全力支持县委县政府中心工作，保障中心工作顺利推进。

　　（一）发挥职能促转型，法制护航经济发展。助力特色经济发展，主动对接温泉特色小镇建设，制定并下发《关于做好法律服务温泉小镇建设的实施意见》，组建法律服务团队，“量身定制”法律服务产品目录和服务清单。针对我县超市经济在外发展现状，组建律师宣讲团，赴上海、靖江等地为800余名在外超市经营者讲授法律知识，定制超市法律知识读本。破解“僵尸企业”难题，指导五义、中义、前程律所联合组建僵尸企业“破产重组”法务团队，参与多家企业破产重组工作，涉及债权人1000多人，涉案金额16亿多元，现已基本完成重组工作，企业开始正常经营。服务“青创工厂”建设，创新企业法律顾问模式，由前程律所进驻武义科技城，为其中40余家小微科技企业提供法律服务，提供法律宣传、咨询、审核等服务。

　　（二）多措并举重保障，法律服务民生实事。服务“创建国家卫生县城”，开展主题宣传教育活动，走进14个社区，对《中华人民共和国物权法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律进行宣讲，发放宣传资料5000余份。鼓励社区服刑人员参与创卫工作，今年城区3个司法所共组织16次社区服刑人员创卫清扫活动，参与人员达800多人次。服务“三改一拆”，公证处积极配合城市拆迁及县重点工程建设，为武义县壶山街道环城南路16个无主坟拆迁、环城南路延伸工程无主坟搬迁、桐琴镇三改一拆等项目提供免费公证。前程律所组建律师团队，进驻城西片拆迁，以政府购买服务形式，开展38户强拆户应诉工作。服务“五水共治”，各基层调委会围绕“五水共治”方面开展矛盾纠纷排查30余次，调解纠纷36件，并选取5件典型案例在《勤俭叔劝和》栏目播放，收到良好效果。

　　二、突出重点，深处着力，积极推进各项工作全面发展

　　（一）以持续深化“电商式”普法创新为重点，扎实推进“七五”普法启动工作。今年是“七五”普法的启动之年，我局坚持做到继承与创新并举，在全面总结“六五”普法先进经验的基础上，表彰先进个人国家级1人，省级2人，市级8人，县级48人；先进集体省级2个，市级5个，县级12个。积极筹备“七五”普法规划编制工作，广泛调研，征求意见，以县委、县政府名义下发《武义县普法依法治县领导小组关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，县人大常委会也对我县普法工作专门作出了决议，为我县今后五年的普法工作制定了明确的目标任务。在“七五”普法规划中，更注重对我县特色“电商式”普法的推广，实现课程目录反馈更新，对县检察院、团县委、经商局等10多家部门单位走访调研，新增调整工业企业、教育机构、反邪教等方面35项普法内容，并对课程名称、简介、授课人等信息在微信、网站等点课平台进行同步更新。实现学法资源网群共享，将普法讲师团的授课内容录制为系列普法讲座光盘，充实网上学法资源。建立普法联络员QQ群，方便各单位联络员及时通过QQ群进行点课下单、分享课程、提供反馈。实现送法资源全县畅通，把“电商式”普法工作与各单位落实“谁执法、谁普法”制度相结合，加强普法工作考核力度，要求各单位微信学法阅读率达90%，各乡镇（街道）送法率达到100%。实现特色品牌重点培育，重点打造“武义普法”微信公众号，新增“法律援助”板块，实现“学法、点课、下载、咨询、援助申请”一站式服务。注重部门合作，与县府办、创国卫办等多部门合作发布了5篇关于环境整治、青少年教育、房屋租赁、信用武义等内容的普法文章收到广泛好评。今年，我局共通过“电商式”普法平台送法上门206场，听课总人数达2万多人次，“武义普法”微信公众号平均阅读量较去年提高了53%，在司法类微信影响力排行榜中获得全国第一1次，全国前十10次，全省第一1次，全省前十32次的好成绩。

　　（二）以全面推进“联片统建”社区矫正工作站在基层落实落地为抓手，提升矫正工作质量。今年7月，我县就“联片统建”社区矫正工作站模式在全省社区矫正教育管理工作现场会上做典型发言，省司法厅党委委员、副厅长金登尚在会上强调：“武义县创造的“联片统建”工作站的做法是落实社区矫正教育管理的具体形式，是基层精准教育矫正的重要探索，希望各县市推广武义等地社区矫正教育管理经验”。我局围绕这一指示，着力抓好四个提升。提升工作站覆盖率，新成立大田、茭道、白姆3个社区矫正工作站，目前共有工作站17个，在管社区服刑人员390人，占社区服刑总人数的98.5%，基本实现工作站在县域内全覆盖。提升矫正帮教率，线下充分利用工作站法律副站长及集中训诫中心，开办“小凳子”教育11期，参训人数达350余人；线上建立与各乡镇的视频对接系统，实现远程视频教育；重点关注生活有困难的社区服刑人员，发放救济款42000元；核查归正人员1963人，按照 “一人一档”要求，全面建立安置帮教工作档案。提升执法检查力度。每季度联合检察院对全县18个司法所及17个工作站开展联合执法检查，提高社区服刑人员违法违纪惩处力度，今年共办理警告处分案件42件，提请收监执行2人。提升软硬件配备水平。在办公用房紧缺的情况下，仍尽力谋划，与县委县政府协商，拟定司法局整体搬迁，旧址重修为社区矫正中心的预案，保证矫正中心1000㎡的使用面积。为全县18个司法所配齐司法e通、彩色打印机、U盾、签字版等相关硬件设施，为落实“全天候”监管及网上执法审批提供保障。新增3名社区矫正协理员，目前全县共有协理员21名，按社区矫正实有人数20：1的比例配齐。

　　（三）以提升法律援助办案质量为着力点，进一步发挥法律援助作用。今年，法律援助中心共受理法律援助案件479件，新增20余项援助内容，接待来电来访共计3531人次，为群众挽回经济损失1200多万元，在“应援尽援”的基础上不断提升办案水平。查漏补缺抓规范，将案卷制作与补贴发放相挂钩，细化案卷目录、会见笔录等材料，要求承办人员按规定目录制作案卷。对2012－2015年所有指派案件进行统一回看整理，将统计出的262个未结案件在全县各律师事务所予以通报并要求整改。特邀市中心主任，劳动仲裁院院长、法院刑庭法官等专业人士，对2015年已结案的劳动仲裁和刑事审判类案件共31卷进行案件质量评估工作，总体优秀率达96.8%。多方征询掌全局，为了解案件办理过程中的不足，援助中心加强与公检法等相关业务部门的联系，发放《法官意见征询表》90余份，通过第三方监督保证办案质量。在人员不足的情况下，完成听庭任务24件，入户和电话回访受援助人50多件，均为满意答复。正本清源强业务，以“服务保障和改善民生”为切入点，组织多次法律援助业务培训会，邀请金华市法律援助中心主任、检察院公诉科科长等人员对全县30余名法律援助律师及法律工作者进行具有针对性的授课，进一步规范承办人员的法律援助办案行为。

　　（四）以打造律师“三名”工程为助力，规范法律服务队伍建设。我局深入贯彻落实省司法厅关于《在全省律师行业实施“名所名品名律师”培育工程的意见》文件精神，结合实际，借力发力推进“三名”培育工程建设。鼓励律师事务所做大做强。下发《金华市律师事务所规范化建设量化评分标准》，全面部署律所整治和自查自纠工作，定期召开主任会议，严格律师执业纪律，开展案卷质量和收费标准检查，规范法律服务机构信息管理平台管理。鼓励法律服务机构加强硬件建设，改善办公环境，提高社会形象分，今年我县前程律师事务所入驻新办公楼，中义律师事务所、今日律师事务所进行重新装修，统一更新标识及上墙公示内容。创新精准化法律服务产品。我县四家律师事务所依据业务特点，打造“一所一品”工程，今日所致力于医疗纠纷案件办理；中义所与司法所两所联合，为农村提供公共法律服务；前程所入驻武义县科技城，为小微科技企业服务；五义所以“破产管理人”资格参与“僵尸企业”处置。加大律师人才培养力度。今年，我县有18名律师评定为四级律师，2名律师评定为三级律师，上报评定二级律师1人，占了整个金华律师评定名额的半数以上。何柳絮、陶锡金律师的先进事迹先后被《中国新闻图片网》、《浙江日报》、《金华日报》等主流媒体报道。

　　（五）以提升基层软硬件为手段，全面推进规范化司法所建设。我局以“直属所必须创建，非直属所创造条件积极创建”为总要求将星级司法所创建工作当做硬任务来抓。制定下发《关于进一步加强基层司法所规范化建设的实施方案》,对建设标准、任务目标、完成时限等内容作出具体规定。组织司法所长（负责人）参观金华市三江司法所、苏孟司法所及我县熟溪司法所的规范化建设，学经验、找差距，以快速进入规范化建设进程。对于最难解决的用房问题，由局领导亲自定项包案，与当地党委政府沟通协调，完成履坦、王宅、新宅、桃溪、茭道5家司法所硬件设施建设。在硬件保障的基础上，各司法所以高标准、严要求做好档案分类汇总工作，并依据当地实际，挖掘内在潜力，开展“一所一亮点”建设，例如壶山三角店社区矫正中心站、桐琴“法律服务夜市”、茭道商会调委会等都能较好的体现群众服务需求，展现区域服务优势特色，具有较强的示范、导向和推广作用。

　　三、真抓实干，凝聚合力，打造高素质司法行政队伍

　　（一）以考促优，营造比学赶超的干事氛围。制定下发《武义县司法局科室及全员绩效考核办法》，以科室为单位规划全年重点工作，由科室自行拟定计划完成进度表，按月分解，年终从重点工作、职能工作、队伍建设等多方面折算考核分值，将考核结果与优秀公务员评定及个人岗位晋升相挂钩，形成业务科室比、赶、超的良性竞争氛围，激发干部队伍活力。今年，我局业务科室均能不断创新工作方式方法，从日常工作中发掘亮点，逐步形成“一科室一品牌”的工作格局。在人才培养输送方面，我局有一名直属司法所所长因工作踏实肯干被提拔为白姆乡副乡长，一名干警因技术过硬被借调到省厅工作半年，还有一名干警因文笔极佳被调至综合部门，为干警的成才成长起到了较好的榜样示范作用。

　　（二）以学促精，搭建年轻干警成长平台。为解决青年干警培育中“理论与实践脱节”、“机关与基层脱节”等问题，我局专门下发《关于局机关干警下基层锻炼的活动通知》，要求局机关35岁以下青年干警与乡镇7个司法所结对，参与基层调解、社区矫正、民主法治村创建等工作，促成人才培养与业务水平双提高。将年轻干警的培养与深入开展“两学一做”学习教育实践活动相结合，鼓励年轻干警积极参与“四讲四有”大讨论、“点赞党员小故事”、“展示党员好家风”等系列活动，在活动中树标杆、找差距、补漏洞，在工作中走前列、当先锋。在局季度工作例会上为年轻干警开辟展示自我的平台，鼓励他们说想法，讲建议，以主人翁的心态参与本局相关工作建设。
（三）以合促和，建立信息互通渠道。开展“交心谈心月”活动，党组书记与全局干警之间、班子成员与分管科室干部职工之间，科室负责人与工作人员之间开展深入交心谈话，增强单位认同感和凝聚力。建立机关科室与基层司法所定点联系工作制度，打破各科室、司法所各自为阵的传统工作格局。“科所”联系中，科室充分发挥优势帮助、指导联系所开展工作，司法所依托联系科室的资源优势，创出特色品牌工作。“科科”联系中，创新“矫正+普法”、“法援+调解”、“律师+普法”等工作方式，以内部资源互通解决实际问题，2016年至今，通过“法援+调解”模式已成功办理援助案件106件，占总结案数的65%，援助效率大幅度提高。

　　2017年我局将继续认真贯彻落实省、市、县政法、司法工作会议精神，围绕县委、县政府的决策部署，不断强化宗旨意识，做好服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定、推进法治建设，进一步发挥司法行政部门的职能作用。

　　一、切实增强法治宣传的实效性。充分运用上级法治文化作品资源库，依托城乡公共文化设施平台，开展优秀法治文艺作品展演，着力培育一批法治文化建设示范点。注重发挥各部门在法治宣传中的职能作用，落实“谁执法、谁普法”工作机制，整合社会资源参与法治宣传教育。加强普法平台建设，努力实现新媒体与传统媒体之间的及时有效对接，不断完善“电商式”普法、“武义普法”微信公众号、“法律帮帮团”论坛、“民生大篷车”送法下乡等普法特色工作的整合推广。

　　二、切实提高社区矫正工作水平。以提高社区矫正教育转化率为目标，继续深化联片统建工作站建设，进一步形成社会力量广泛参与社区矫正新格局。积极推进县局社区矫正中心建设，对照建设标准，将中心建成社区矫正工作的指挥中枢和“执法、管理、教育”三位一体的重要场所。充分利用信息技术，在使用智能手机的社区服刑人员中推行在线教育APP，构建掌上“八小时”学习。
三、切实发挥基层调解作用。进一步加强重点领域行业性专业人民调解组织和工作机制建设。不断提升人民调解组织的功能和作用，健全矛盾纠纷多元化解决机制。探索完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，加强与政法部门的相关衔接，规范县矛盾纠纷调处中心运作模式，加大“诉前调解”工作力度。突出调解特色工作，持续深化“勤俭叔劝和”调解栏目，保证节目播放质量。
四、切实加强法律服务行业管理。规范法律服务队伍建设，从强化农村法律顾问日常监管入手提升农村法律服务质量，保障农村法律顾问经费的使用效果。建立完善律师“一人一档”诚信档案，做到处理有依据，表彰有材料。拓宽与公检法信息互通的渠道，组织相关律师参与政府联席会议，保障律师执业权力。优化法律援助办案质量，加强对于值班律师及案件承办人员的培训与要求，狠抓质量监管，完善窗口建设，将法律援助案件法律纳入信息化建设内容，开拓“互联网+法援”服务模式。强化公证机构公信力管理，进一步增强主动沟通、积极协调的意识，努力建立健全与房产、金融、公检法等部门之间的信息共享和调查核查机制，加强联动协作，畅通核实渠道。