2017年工作总结及明年工作思路

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，以及各有关部门和乡镇（街道）的积极配合和共同努力下，紧紧围绕“绿色转型、美丽富民”工作中心，狠抓机关制度效能建设，努力打造“绝对忠诚、勇于担当、丽我城防、绿美武川”的水务铁军，干部队伍精神面貌有了较大提升；并积极推进美丽城防建设，解决群众热点、难点问题，实施了一批重点民生水利工程，现将今年的工作及明年工作谋划汇报如下：

　　一、今年主要工作

　　为贯彻落实全县水利工作会议精神以及上级主管部门的决策部署，我局按照各项重点工作“作战图”的要求，明确节点，倒排时间，全力以赴，狠抓落实。概括起来今年的主要工作是完成“338”工程，即：“3个安全、3项改革、8项重点工作”。

　　(一)三个安全常抓不懈

　　1、防汛防台抗旱总体平稳

　　截至10月底，我县平均降雨量达1445mm，与多年同期降雨量1403.8mm基本持平，但降雨时空分布不均匀，梅汛期雨量偏多一倍，自6月9日入梅以来，受梅雨带影响，我县经历三次降雨过程，6月9日8时至6月30日8时全县面雨量483.9毫米，特别是6月12日，城区片24小时降雨量达155.5毫米，为我县1962年有气象记录以来城区单日最大雨量，118座水库有116座溢洪，石硖水库与源口水库联合调度后，开闸泄洪次数明显减少，下游防洪压力明显下降；出梅后雨量偏少，造成了旱情；台汛期，较往年受台风影响轻，降雨偏少，没有对我县造成较大灾害。

　　县委、县政府领导高度重视，落实全面行政首长负责制。并与乡镇部门签订了2017年度防汛防台抗旱责任书。我局积极开展汛前安全大检查，共检查大小水利工程1679处，完成整改和采取临时措施58处，下达整改通知11处；汛期开展防汛抽查，6月中旬，由局各领导带队，分五个组赴各乡镇进行山塘水库安全大排查，对整改情况进行再落实，对发现的12处重点隐患和整改意见反馈给各乡镇（街道、度假区），督促抓紧整改到位。加强水库控制运用，做好防汛物资和器材的储存添置。开展基层防汛体系的建设，6月9日—6月15日，针对今年村级换届后人员调整较大的实际情况，集中培训村级水务员（预警员）和基层防汛体系责任人607名，有效的提高了基层防汛体系人员的业务水平和服务能力。防汛关键时县委县政府主要领导坐镇指挥，县防指及时研判，部门乡镇上下联动，今年汛情总体平稳，未发生较大灾情。

　　今年已完成全县19个乡镇（街道、度假区），544个村（社、居）的防汛基础数据录入，完成45个防汛防台重点村的基层防汛体系建设。

　　2、水利生产安全形势平稳

　　水利生产安全是我局重要工作之一，我们根据行业特点，以落安全实责任制为抓手，宣传警示标准化、检查督查重点化、教育培训常态化，确保了水利生产安全态势平稳。

　　宣传警示坚持重要时期和平时宣传相结合，形式多样，以点带面。以工程质量安全、工程生产安全为主要内容的警示教育，组织开展了水务系统安全生产知识竞赛，共有203人参加，营造人人参与安全生产的浓厚氛围；在“安全生产月”活动期间，发放宣传资料1100多份，悬挂横幅25条，宣传标语（画）125张，制作展板6块，普及安全知识。

　　检查督查突出重点在建工程、重大项目和重要部位。今年以来，质监站加大对工程监管力度，除常规性的自查和检查外，还建立了由局班子成员带队组织开展安全生产大检查3次，共检查了水利工程327处，其中在建工程23处，中小型水库109座次，农村小水电站118座次，水文设施1处，发现隐患58处，其中46处当场进行整改，其余12处一时不能整改到位的下发了整改通知，要求限期整改，并对整改情况进行跟踪督查。

　　安全教育培训常态化。共举办培训班4期，受教育人数482人次，举办安全知识讲座1次18人，下属单位开展消防与逃生实践演练5次。

　　根据上级部署，积极开展“春安行动”“百日攻坚”“两禁一超”“保驾护航十九大”专项行动。开展了对初级水产品安全知识培训、水产品合格证推广、宣传教育、签订承诺书等工作，对水产品生产基地、无公害有机水产品养殖单位重点管控，今年，重点对我县的龟鳖养殖场进行了全面排查，检查各类龟鳖养殖场、水产品养殖场25家，出动执法人员65人次，完成了14个初级水产品质量安全的抽检任务，抽检结果全部合格。

　　3、城乡供水安全得到加强

　　源口、清溪口水库是我县城市供水重要饮用水源，确保水源水面保洁是水务部门的主要工作，备受社会关注。特别是在党的十九大等重大活动期间，确保供水安全为我们工作的重中之重，我局采取了一系列措施进行防控，组织人员打捞垃圾，与公安、环保联合开展禁渔禁泳行动，汇同环保部门定期检测，确保饮用水源一直保持Ⅱ类标准。根据省水利厅的工作安排，今年开展日供水能力200吨以下供水工程的饮用水水源地目录和保护范围的划分工作。6月底完成饮用水水源地目录确定工作。

　　(二) 三项改革稳步推进

　　1、组建水务集团公司进展顺利

　　目前，组建方案经县政府常务会议通过，并通过公开保密，县委任命了董事长。水务集团公司为国有独资有限责任公司，下设水利投资发展有限公司、城市自来水有限公司、小水电发展有限公司、武川石材公司、水利水电勘测设计所五个一级分公司。目前已按计划完成一系列工作，下步开展资产整合、划转，集团公司管理层人员选拔，注册登记等工作，年底前完成组建工作。

　　2、推进城乡一体化谋划筹建农村自来水公司

　　为有序推进城乡供水一体化工作，落实县政府工作报告要求，通过调研并经党委研究拟定“一套班子、两块牌子，财政独立”的原则性意见，制定组建方案，由武义县城市自来水公司出资设立武义县农村自来水公司，宣平、茭道、新宅、桃溪、俞源、坦洪等乡（镇）属企业，进行资产评估后，整体或部分（51%）股本划转农村自来水公司，实行全部或部分控股，并统一经营管理。总体分三个阶段进行实施，2017年底前组建方案上报县政府；2018年公司挂牌并提供技术服务；2019年至2013年，明晰产权，资产估评并进行资本化，逐步接收，全面整合。

　　3、“最多跑一次”改革成效明显

　　开展“最多跑一次事项”规范工作以来，我局参照省水利厅、省建设厅和省海洋与渔业局的权力清单和指导目录完成了八轮的比对调整工作，该取消的取消，该合并的合并，做到事项名称、适用依据等八项和省厅保持统一标准，事项数量和县市之间基本平衡，目前共梳理出群众和企业到水务部门办事“最多跑一次”事项水利类35项，渔业类7项，精简了36%。为方便办事群众，减少办事材料，生产建设项目水土保持方案审批申报材料从原来的5种减少到现在的2种，减少了60%，取水许可的申报材料从原来的8种减少到现在的4种，减少了50%，努力让办事人享受到方便、快捷、高效的服务。截至今年11月24日，窗口共办件总数1372件，其中：取水许可123件，水土保持方案审批24件，水产种苗生产许可7件，县基本建设项目审批联办4 件，水电站缴费 183件，接受群众咨询1031件。以上所有受理事项均在承诺期限内办结，办结率达到100%，办事满意率达100%，实现0投诉，窗口今年月度考核评定均为五星。

　　(三)八项重点工作有序推进

　　1、党风廉政、队伍、制度建设得到加强

　　党风廉政建设制度进一步落实。结合水利工作项目多、任务重，廉政风险点多，局党委制订了2017年度党风廉政建设工作计划，与局属科室站所、下属单位签订《武义县党风廉政建设目标管理责任书》，九月份，每名工作人员都签订了党风廉政建设个人承诺书，严格按照 “水务局廉政和效能警示20条”自我警示。今年以来，严格按照上级要求，认真组织干部职工开展“夜学”活动，学习县纪委“一月一主题”党风廉政案例，并邀请县纪委、检察委和驻局纪检组负责同志作党风廉政建设专题报告，开展党风廉政教育。局效能办定期检查和突击检查相结合，对发现的问题及时通报批评，既严肃了纪律又教育了当事人。11月份以来，积极配合县委第一巡察组的各项巡视工作，做到边查边整改，进一步落实党委主体责任。

　　作风制度建设落到实处。为深化作风建设，提高大局意识、责任意识、担当意识，今年4月份以来，从制度的梳理、建设、执行等环节入手，加大建章立制环节的攻坚克难，为了规章制度落地生根，局建立相应“效能办”、“考核办”、“采购办”等机构，开展工作周记、上班签到、月度重点工作例会，修订完善出台了16个项规章制度，并建立了“水务系统年度目标任务考核办法”等，以建立健全长效机制巩固作风建设成果，坚决把制度执行到位、落实到位，避免发生违规违纪行为。

　　“两学一做”学习教育常态化制度化不断推进。今年来，我局党委以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为根本任务，以开展党建品牌创建为平台，引导广大党员干部发扬“求真、务实、奉献”的水利精神，展示“守规矩、有作为、讲奉献”的水务铁军形象。6月初，开展了推进“两学一做”既作风建设、绿色转型美丽富民专题部署会，制定了实施方案。各科室站所组织工作人员开展了两学一做分组讨论，系统所有干部职工上交了学习心得体会。并评选了优秀体会18名。“七一” 前夕，举办了以“顾大局、敢担当、强落实”我为党旗添光彩为主题的演讲比赛，既讲述了身边榜样的故事，又教育了干部职工，加强了团队意识，取得良好效果。10月底，县水务部门首届后备干部培训班已经开班，共计25名中青年干部参加培训。围绕“水利惠民”的总体要求，开展“水润武川”党建品牌的创建和培育，系列开展了“我为全县百姓守水缸”、“供水服务突击队”“党员窗口服务日”、“用电服务突击队”、“水利青年号”等活动。共开展各类活动21次，635人次参加。将重点工作列入“两学一做”常态化的重要实践，实施全县2705座万方以下山塘农村党员干部全员责任制，实现了我县蓄水工程防汛防台安全工作的“全覆盖”。

　　2、美丽城防工程多头并进

　　今年，将完成政府投资项目及政府工作报告重点工作19项，其中美丽城防工程7个项目建设，总投资1.06亿元。其中：

　　①小白溪流域综合治理二期工程，治理河长3.3km，概算总投资3074万元。于2017年4月25日开工，工期12个月，年度目标任务完成80%，目前已完成主体工程的80%。

　　②小白溪流域综合治理三期工程（下陈段），治理河长0.52km，总投资620万元，于2016年12月29日开工，工期3个月。目前已基本完工。

　　③白鹭溪综合整治工程（精品段），治理河长2.089km，概算总投资1330万元，于2016年12月20日开工，工期8个月。目前已基本完工。

　　④武义江塘头至丁前段治理工程Ⅲ标段（丁前村段），治理河长2.16km。该工程2016年4月21日完成施工招标，于2016年7月13日正式开工以来，一直受政策处理的影响，工程进展缓慢。截至目前，水工部分主体已完工，景观绿化部分主体基本完工。

　　⑤武义江下宅口至麻蓬段治理工程，治理河长3.71km，概算总投资3345万元，于2017年4月28日开工，工期12个月。年度目标完成75%，目前已完成主体工程的75%。

　　⑥武义江东干后门段治理工程，目前已完成招标，已开工建设。

　　⑦端溪郭上村段、八仙溪下茭道村段、麻阳港沿朱岭村段3个河道整治工程年度目标任务完成工程量的50%，目前已完成主体工程的50%。

　　以上项目均按照年初计划顺利完成。

　　同时，投资1550万元，完成9个项政府投资项目前期工作。

　　3、水利工程标准化建设有序开展

　　水利工程标准化创建工作是省厅2016年推出的重点工作。在去年完成40个标准化项目创建的基础上，今年计划完成创建项目任务67个，其中，市五水考核项目37个，分别为中型水库1座（源口水库）、中型灌区1处（源口水库灌区）、小型水库14座、山塘8座、堤防9段、水电站1座、农村供水工程1处、雨量站2处。22个县级验收项目在10月底前完成，15个省市级验收项目11月上旬完成，其余不考核项目年底前完成。

　　4、水库除险加固和小水电建设管理顺利推进

　　全县共有山塘水库2823座，其中小（二）型以上水库118座，1万方以上山塘616座。目前已完成水库加固73座，山塘整治168座。今年投资2093万元，对水库进行除险加固。其中2017年新建5座水库除险加固，南塘、定坑、上青塘、林大塘、郭清塘等水库今年要求完成40%，目前已完成55%。2016年续建水库除险加固项目3座，长塘、水垅水库已完工，方坑水库主体工程完工。完成了后周垅、万垅水库项目完成安全鉴定、初步设计等工作，并上报省厅要求列入2018年除险加固项目。11月下旬，我县水库、山塘除险加固运用非开挖定向钻孔施工技术对大坝坝下输水涵管进行改造的信息《武义“微创”技术安全高效消除老旧水库隐患还被省政府办公厅《浙江政务信息》和市委、市政府《每日要讯》刊发。

　　为进一步促进节能减排和可再生能源产业发展，实施河流生态修复和电站增效扩容改造，有效推进具备条件的经济薄弱村增收，壮大村集体经济，今年共有7座电站开展增效扩容改造，已完成4座。其余3座按计划年底前完成。

　　5、项目县建设齐头并进

　　项目县工程是我县争取的第八批中央财政小型农田水利项目（2016年-2018年）。今年计划整治山塘20座，灌区改造3处，改造排水沟2.0km，新建高效节水管道灌溉3000亩，批复总投资2926万元。工程于2017年8开工，今年计划完成80%，目前按计划实施，工程总体预计明年3月完成。

　　6、河湖塘清淤、水库清水养殖见效明显

　　河库塘清淤是“五水共冶”主要内容之一，今年省市下达我县任务是25万方，目前已完成38.575万方，占计划数的154.3%。

　　水库清水养殖。今年申报清水养殖水库共112座，完成增殖放流1500万尾夏花鱼苗。我局组织环保、财政等领导小组成员单位开展多次巡查，检查中发现28座水库存在投料问题，15座水库存在溢洪道设有阻水物，要求限期整改。并会同财政、农办、环保等成员单位对清水养殖考核办法进行完善和补充。

　　7、城乡供水一体化工程进一步优化

　　城市供水方面有三个项目。一是投资255万元，新建供水管网3.45公里，目前已完成7.85公里。二是投资165万元，改造供水管网3.5公里，目前已完成7.19公里。三是投资36万元完成300户的一户一表改造，目前已完成356户。

　　集中供水方面。完成柳城水厂管网延伸青坑片、泽村片，壶山水厂管网延伸洪高片，茭道水厂应急工程等项目已通过完工验收。新宅镇农村饮水安全提升工程整体完成80%，柳城水厂管网延伸（西联马口主管道）已完工。16个单村供水工程已完成竣（完）工验收。

　　8、水行政执法力度进一步加大

　　（1）、水行政法规宣传形式多样。 利用“世界水日·中国水周” 开展宣传活动，向民众展示了水行政执法、水资源管理、渔政管理、水土保持等相关展板近20幅，发放相关资料200余份，利用新闻媒体、农村（社区）宣传栏，广泛开展水法、水土保持法、初级水产品质量安全等法律法规宣传。

　　（2）、渔政执法持续加力。为有效保护水生动物，我局执法人员常年坚持24小时值守，白加黑、五加二的工作，今年以来，开展巡查257次，868人次；接到110关于水事违法行为举报电话8次，渔业违法行为举报168次；没收电捕工具70套，没收丝网42副。并根据110举报的情况，有针对性的开展夜间突击检查活动，查获范村电瓶船、徐主村电瓶船电鱼案件，达到了查获一点、震慑一片的效果。1-11月立案查处16起17人，已处理结案16起17人，执行罚款19900元。

　　（3）、水资源管理规范有序。实行最严格水资源管理制度，积极创建节水社会，开展16家取水单位取水实时监控终端安装管理维护工作，1-11月收取水资源费510余万元。

　　（4）、水土保持稳步推进。根据《浙江省水土保持条例》及《浙江省生产建设项目水土保持管理办法（试行）》规定，占地面积五十公顷以上或挖填土石方五十万以上的，没有能力自行监测的引入有资质的中介机构开展水土保持监测，为此，我们及时向生产建设单位做好宣传工作，加强沟通，取得他们的理解与支持，使我县生产建设项目水土保持监测落实率达到100%。今年以来已征收水土保持补偿费13.3万余元，开拓新费源，为下一步生态环境建设打下基础。

　　二、存在的困难与问题

　　虽然得了一定成效，但还存在一些不足，主要有：

　　（一）防汛防台抗旱形势依然严峻。一是我县整体抗灾能力和标准还较低，山塘水库、河道防洪安全仍然是我县今年防汛工作的重点；二是气候变化的复杂性增加防汛压力，由于局部强降雨在时间和空间上出现具有突发性和不可预测性，加上预警能力有限，防范难度很大；三是小流域山洪灾害仍然难以防范，这是我们防汛工作的薄弱环节。特别是出梅以来，我县降雨量较往年明显偏少，部分农村地区陆续出现缺水、少水情况，给村民生产、生活造成一定的影响。

　　（二）山塘水库整治任务重。由于我省各地山塘水库除险加固起步不一，有的县市已开始第二轮整治，金华地区2008年开始，到目前第一轮还未完成，起步相对滞后，加上武义山塘水库在金华地区现有量位列第二名。到目前，还有40座水库、448座山塘未完成加固整治，任务繁重。

　　（三）政策处理成为水利工程建设的瓶颈。水利工程建设政策处理难，成为水利工程建设的“瓶颈”，影响工程开工和进度。

　　（四）建设管理人才紧缺。我县水利建设项目多，但管理人员特别是专业技术人员少，存在青黄不接，不能满足大规模水利工程建设需求。由于受人事管理制度的约束，新人招不进，老同志退休，人员逐年减少，如河道管理所面对庞大的河道整治工程，只有4个人，且年底有1人要退休，水利管理人才紧缺。

　　（五）水行政执法存在一定难度。目前执法人员只有7人，承担全县水政、河道、渔政、水土保持等执法任务，尽管节假日加班也不能满足执法需求。特别是电鱼问题，虽然我局执法人员不怕辛苦，敢担风险，加强巡查，罚没电渔具，但电鱼现象屡禁不止，社会、媒体关注度较高。

　　三、明年工作谋划和建议

　　（一）明年重点工作

　　1、进一步做好防汛防台抗旱工作

　　落实行政首长防汛防旱责任制，加强防汛防旱的组织领导；开展水利工程安全大检查，对发现的病险隐患，跟踪督查抓好整改；切实做好在建水利工程安全度汛工作；做好基层防汛体系建设，加强培训工作；严格执行水库汛期控制运用计划，确保安全度汛。同时坚持防汛防旱两手抓，充分发挥水利工程的效益，合理调配水源，确保人民群众基本生活用水安全。

　　2、重点水利工程建设谋划

　　2018年，谋划新建续建政府投资项目21项，总投资11.9781亿元，2018年计划完成投资2.2516亿元，其中水务局申报项目8个，总投资2.65亿元，计划完成9646万元，计划投资1950万元完成前期项目3个，总投资5.11亿元，以及武义县政府投资项目计划乡镇申报的部分项目10个，总投资4.21亿元，计划完成1.09亿元。

　　3、加快水利工程标准化建设。

　　2018年，按照建立健全管理体系，明确工程管护主体，依标落实管理人员，足额保障管理经费，严格达标考核的要求，计划完成创建项目任务共22个，其中：中型水库1座、小型水库10座、山塘8座、堤防2段、水文站1处。

　　4、开展农业水价综合改革。

　　为完善农业水价形成机制，加快建立健全农田水利工程建设和运行管理机制，省政府办公厅发文要求，全省进行农村水价综合改革。按照文件要求，2018年我县将列入第二批试点县，开展试点改革；2019年进一步总结改革实践，到2020年底，完成农业水价综合改革，实现农田水利工程良性运行。

　　5、中央财政项目县建设。

　　2018年计划整治山塘20座，灌区改造3处，高效节水灌溉工程1项，新建管灌3000亩。

　　6、采取有效措施，加强水行政执法。加强水法规的宣传教育，加大打击水事违法行为的力度，形成威慑，创新执法理念，按照属地管理的原则，发动社会力量，依靠当地政府和村委会，形成群策群防网络。并采取更严厉措施，加大巡查和处罚力度，提高违法成本。

　　7、加强队伍建设，逐步破解队伍老化问题。加强年轻干部和业务骨干的培训教育，举办后备干部培训班，努力破解队伍老化问题，给年轻干部提供干事创业的平台，提升水利服务整体水平。

　　（二）建议

　　1、推进水利执法改革。根据行政执法体制改革要求，我市义乌、永康、磐安等县市已经完成划转，建议尽快划转我局行政执法职能，缓解执法人员与执法任务不相匹配的矛盾。如果不划转，建议增加执法人员的编制，建立政府主导，乡镇、街道主体，部门联动，全社会共同参与的执法体系。

　　2、推进水管体制改革。落实水管体制改革的政策和机制，我局初步设想：按照“统一管理、统一核算、人员统一调配”的原则，建立“武义县中型水库管理局”。下步我们将参照外地改革经验，提交详细的调研报告，提出机构设置、单位分类定性、人员定编定岗、经费测算、人员分流等改革方案。建议县委、县政府充分考虑我们提出的水管体制改革方案，确保水管单位体制改革真正落到实处，确保机制灵活、职责分明、经费落实、人员稳定，使水利工程发挥更大社会效益。

　　3、出台城乡供水一体化工程建设及建后管理的相关政策。通过前几年的建设，我县区域集中供水（包括联村）水厂17座，涉及385个受益村，覆盖21.11万人，占全县人口的62.1%，其余村都已实现单村供水。其中8个乡镇水厂、2个联村水厂供水村主管道只铺设至村口，村网由各村自建。有66个村，涉及3.863万人，村网建设标准低，漏水严重，水费按总表计价，分摊到农户，农民难以负担，部分农民各自找水，未发挥水厂的真正效益。为此，建议将这66个村村网建设列入补助范围，享受单村供水工程建设补助，按照总投资70%的标准，每户需补助1800元，共计2549.7万元。现为单村供水具备条件可以纳入水厂集中供水的大田片、古义片、云溪片、三港片共18个村，涉及10118人口，实施集中供水管网延伸工程，需要投资2000多万元。建议乡镇水厂、联村水厂由农村自来水公司负责建设、运营、管理，政府对公司亏损部分出台补助政策，确保公司正常运营。预计通过5年努力，实现农村饮用水工程全面提升，确保农村居民真正喝上放心水。

　　4、政府给予水利建设更大的资金保障。我县整体抗灾能力和标准还较低，山塘水库、河道防洪，小流域山洪灾害难以防范，急需加强除险加固和五小工程。如水库、山塘加固整治所需资金，水库还有40座未加固，按350万/座计算，需1.4亿元。山塘还有448座未整治，按90万/座计算，需4.03亿元，两项合计5.43亿元。面上小型农田水利和水毁工程（五小工程：小山塘、小堰坝、小堤防、小渠道、小泵站），每年需补助资金都在500万以上。水库水利标准化创建5年之内完成，创建和维修养护资金每年在1000万左右等等，在资金筹集上存在困难。建议政府在水利建设上予以资金保障。

　　武义县水务局

　　2017年11月29日