开发区关于开展“不担当不作为”专项整治 行动方案

科技城管委会，各办、局、中心：

　　为全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（中办发〔2018〕29号）、《关于加强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知》（浙组〔2018〕8号）、《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》（金市组〔2018〕10号）、《武义县“不担当不作为”专项整治行动方案》（武委办发〔2018〕46号）精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步激发开发区全体干部干事创业的激情，现就开展“不担当不作为”专项整治行动制定如下方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委有关要求，把开展“不担当不作为”专项整治行动作为深化“大学习大调研大抓落实”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，通过专项检查、干部考核、执纪问责等方式，在开发区树立一批敢于担当作为的各层次干部典型，聚焦一批企业反映强烈的典型人、典型事；同时，查处一批不担当不作为的典型案件，调整一批不适宜担任现职的领导干部，引导开发区各级党组织和广大党员干部强化责任担当，推进干事创业，使敢担当、有作为在开发区全域成为新常态。

　　二、整治对象、时间和重点

　　1．整治对象。科技城管委会，各办、局、中心全体工作人员；重点是领导班子和中层干部。

　　2．整治时间。从7月上旬开始，利用一个半月左右时间，以自查自纠、专项检查、巡察检查等方式进行集中整治。集中整治告一段落后，抓好后续整治和建章立制等工作，推动不担当不作为专项整治常态化制度化。

　　3．整治重点。以《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》（金市组〔2018〕10号）明确的六个方面情形为重点，着力整治不担当不作为的突出问题：（1）贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的不担当不作为问题。（2）深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题。（3）推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题。（4）贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题。（5）推进平安建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题。（6）推进清廉建设和履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题。

　　三、主要举措

　　1．建立组织领导机构。成立开发区“不担当不作为”专项整治行动领导小组（详见附件1），由县政府党组成员、开发区党工委书记、管委会主任蒋振宣同志任组长，党工委副书记、科技城管委会主任叶东同志和党工委副书记、管委会副主任周立民同志任副组长，其它班子成员任组员。领导小组办公室设在纪工委，办公室主任由党工委委员、纪工委书记朱黎萍担任，负责统筹协调推进专项整治日常工作。

　　2．深入推进自查自纠。科技城管委会，各办、局、中心要结合工作职责和目标任务，对照上级部门通报、新闻媒体曝光、重要文件执行、重点工程工作推进、企业日常反映较多的领域和事项，深入开展自查自纠。一是通过专项检查、干部考察、谈心谈话、征求意见、问卷调查、走访企业、召开民主生活会、组织生活会和企业办事人员座谈会等形式，认真查找存在的不担当不作为问题，全面梳理不担当不作为的典型，报县专项整治行动领导小组办公室。对被上级部门通报、县领导批评或约谈、新闻媒体曝光等事项，要重点倒查干部履职情况。二是对年度公开制定的工作目标任务达成情况，对照年度和月度工作清单、人才工作清单、平台工作清单、争先进位工作清单、企业难题解决清单、消化存量土地工作清单等开发区“六大清单”进展情况进行对标核查，对未按时兑现目标的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。对标核查情况汇总上报县专项整治行动领导小组办公室。三是组织领导班子和领导干部作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进不担当不作为问题的整改。

　　3．开展集中专项检查。由领导小组办公室牵头，围绕干部队伍中存在的突出问题，聚焦重点领域、重点工作和重点人员，集中开展三项“巡察式”的检查，着力发现不落实的事，盯紧不落实的人，剖析不落实的原因，促进各项工作不打折扣、落到实处。一是开展重要会议重要文件贯彻执行情况专项检查。对党的十八大以来，中央和各级党委政府出台的一些重要文件，尤其是涉及全面深化改革、创新体制机制、维护社会稳定等方面政策文件进行一次专项检查。通过检查，发现一批在贯彻执行党委政府重大决策部署方面存在的不担当不作为问题，推进政令畅通、决策落地。二是开展重点项目重点工作推进情况专项检查。对重点建设项目及重大招商招才项目推进落地情况、推动防范化解重大风险、污染防治、扫黑除恶、平安建设、突发事件处置等方面情况进行检查，重点检查应开工未开工、应完成未完成、应落地未落地，绩效差、推进慢、信访矛盾突出等问题。通过检查，发现一批工作中存在的不担当不作为问题，加快推进重大项目、重点工程和重点工作。三是开展侵害企业利益问题专项检查。对企业反映强烈、被上级有关媒体曝光、被各级领导点名批评的工作和事项，特别是食品安全、劳动保障等民生领域存在的突出问题。

　　4．深化日常巡察检查。持续深入推进正风肃纪专项检查，重点关注 “四风”等方面存在的突出问题，下大力气推进作风转变、整改落实。

　　5．强化问责处理。对专项检查中发现的不担当不作为问题，要厘清事实、综合评估、分清责任，经县专项整治领导小组审定后，按照干部管理权限依纪依规严肃问责处理。既要用好开展批评和自我批评、提醒函询诫勉等各种措施，又要区分不同情形，综合运用组织处理、党纪政务处分等手段。对情节较轻的，予以责令检查、通报批评、提醒函询诫勉等处理；对情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送有权机关依法处理。对于干扰、阻碍、不配合专项整治的，或者弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的，一律从重问责。

　　6．加强教育警示。强化典型通报，对专项行动中发现的不担当不作为典型，以不同方式予以通报。对正反两方面典型进行深度报道，为能干事、敢干事、有担当的干部撑腰鼓劲，对不担当不作为的典型案例予以曝光。

　　四、工作要求

　　1．落实工作责任。专项整治行动要坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。专项整治行动领导小组要加强统一领导，确保专项整治行动有序有效推进。

　　2．完善工作机制。建立部门联动机制和各专项检查组的沟通机制，建立工作例会制度，开发区专项整治行动领导小组定期听取各检查组工作情况汇报，及时了解掌握专项整治工作进展情况，研究工作中遇到的问题。要及时收集掌握不担当不作为的问题线索，对反映的问题线索，要在专项整治行动中进行重点检查。对不担当不作为干部提出问责建议，涉及重大问题的，及时向县委报告。

　　3．加强长效管理。坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。制定政治表现考察办法，健全完善干部考核评价机制，建立领导干部履职评估制度，把领导干部担当作为情况作为选拔任用的重要参考，常态化推进干部“能上能下”，形成重实干重实绩的选人用人导向。完善被问责干部跟踪管理和后续培养机制，建立有针对性的学习培训制度。完善落实容错纠错机制，支持、保护、褒奖那些绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗的干部，全面激发干部干事创业的活力。