关于2018年高标准农田建设进展情况的自查报告

关于2018年高标准农田建设进展情况的自查

报  告

浙江省农业农村厅：

根据《浙江省农业农村厅转发农业农村部办公厅关于开展 2018 年高标准农田建设进展情况自评工作的通知》（浙农字函 〔2019〕28 号）精神，我局高度重视，组织专人负责，与相关职能部门沟通协调，对 2018 年高标准农田建设进展情况进行检查，并根据检查结果形成自查报告。现报告如下：

一、  我县高标准农田建设总体情况

近年来，我县高标准农田建设持续推进，通过实施高标准农田建设项目，改善了农业生产条件和农村生态环境，增强抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，推进农业和农村经济结构战略性调整，有利于农村土地发展规模化经营，有利于我县粮食稳产稳增。

我县严格按照省、市下达的高标准农田建设任务和建设标准，将任务落实到各乡镇（街道），以乡镇（街道）为主体，县财政、国土、农业等部门参与，统筹规划；整合资金，充分做好高标准农田的资金保障，共同推进高标准农田建设，并按时做好项目报备入库工作。对建成的高标准农田，实行属地管理，落实后期管护机制。

2018年我县高标准基本农田建设项目任务18100亩，分解到柳城畲族镇9960亩，茭道镇3900亩，白姆乡2355亩，大溪口乡1023亩，三港乡1018亩，合计18256亩。项目于2018年8月开始动工，2019年1月基本完工，建成高标准基本农田面积18105亩，新建、修整机耕路35.282千米；新建、翻修沟渠75.151千米。

二、高标准农田建设自评情况

（一）项目建设（80 分）

 1.任务分解（20 分）：年初，按照省、市高标准农田建设目标任务，分解落实到具体乡镇（街道），协调、指导相关乡镇 （街道）及时将建设任务落实到具体区域和地块。按要求将高效节水灌溉建设目标任务分解落实到乡镇（街道），细化建设内容，及时将建设计划落实到具体区域。本项自评得分为 20 分。

2.建设进度（40 分）：当年开工建设的(含已建成的)高标准农田 1.82万亩，为年度计划任务1.81万亩的100.5%。本项自评得分 40 分。

 3.调度机制（10 分）：按照要求定期向上级报送农田建设项目进度。本项自评得分 10 分。

4.项目储备（10 分）：建立了高标准农田项目储备库，2018 年已经启动了 2019 年项目前期准备工作的。本项自评得分 10 分。

（二）资金投入（25 分）

1.财政资金（20 分）：县财政安排专项资金，建立了稳定的项目建设资金拨付渠道，足额承担地方财政应分担的投入并用于高标准农田建设。本项自评得分 20 分。

2.社会资金（加分项）：目前，推出了高标准农田建设资金方案，创新投资融资模式，积极鼓励和引导受益农民或新型农业经营主体等投入高标准农田建设。本项自评得分 5 分。

以上各项考核指标自评得分 105 分。

三、存在的主要问题及原因分析

1、项目质量效益有待提升。一是部分高标准农田建设实施中，对新增耕地的质量提升要求有所忽视，侧重点放在了农田基础配套设施的建设上，忽视了耕地质量的提升。另一方面，还有相当一部分农民为追求较高的生产效益，进行掠夺式耕作，大量使用化肥、农药、绿肥等有机肥料，使得耕地质量大幅下降，影响了工程质量。

2、项目后期管护不到位。在现行的农村分散经营体制下，大部分村镇经济基础薄弱，许多建好的工程由于后期管护工作不到位，高标准农田发展不可持续。一些项目工程在工程竣工验收后，后续管护工作跟不上，田间设施损毁，工程破损扩大，导致耕地质量下降，甚至出现抛荒现象。

3、政策处理难度大。高标准农田建设项目涉及范围大，牵涉到的政策处理问题就比较多，由于总体资金投入有限，投入经费中没有包含土地的政策处理费用，导致涉及的农户不理解不支持，阻碍了项目的开展。

 四、下一步举措

下一步，我县将对已建成的高标准农田进行全面梳理，重点加强 2018 年完成建设项目的跟踪管理，做好项目绩效评价；对已经建成的高标准农田项目开展一次“回头看”， 特别是对项目后期管护缺位地块，因地制宜，分类施策，按要求进行全面整改，切实提高高标准农田建设成效。

1.加强工作领导。高标准农田建设是确保耕地占补平衡，提高农业综合生产能力的有效途径。我县将进一步加强领导，整合农业、国土、财政、水务、林业等相关资源，对照建设任务，细化实施方案，量化建设内容，保质保量推进高标准农田建设。在项目规划设计中，认真听取项目区干部群众意见，科学、合理地规划设计，确保项目设计一次到位，不再返工调整。同时适当优化审批流程，推行一站式服务，对符合条件的项目工程，通过内业筛选、外业核查，提高工作效率，确保高标准农田建设任务按时有序，顺利完成。

2.因地制宜，科学开发。建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理；田间道路工程的实施从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；农田防护与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。

3.加强管护利用。一是法律保护，将建成的高标准农田，按照《基本农田保护法》的有关规定予以重点保护。二是明确管护主体及责任，高标准农田建成后，建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。县、乡（镇）、村层层签订管护责任书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。三是推广科学技术，搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质高效。

特此报告。

附件：武义县2018年高标准农田建设进展情况自查表

武义县农业农村局

                                2019年1月28日