壶山街道“护校安园”专项行动工作方案

　　为有效推动2019 “护校安园”专项行动落实落细，紧密围绕中华人民共和国成立70周年大庆等重大活动安保维稳工作主线，坚持标本兼治，预防为主，综合治理，不断提升校园及周边综合治理水平，切实增强广大师生、家长的安全感、获得感和幸福感，街道党工委、办事处联合壶山派出所、食安办、工办、市监所、街道消防部门制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过深入开展“护校安园”行动，坚决打击校园周边各类违法违规行为，坚决取缔非法经营主体，全面排查清除安全隐患；积极探索在校园周边实行学生安全区域制度，建立健全校园及周边综合治理长效工作机制。学校（幼儿园）周边在食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等方面明显改善，安全护航我街道深入推进 “平安校园”建设。

　　二、工作原则

　　（一）坚持属地管理，条抓块保。在街道党工委办事处统筹领导下，按照守土有责、条块联动的要求，各学校、幼儿园要落实属地管理的主体责任，各相关职能部门要整合各方资源，加强机制建设，有效落实指导、协调、督查职责。

　　（二）坚持因地制宜，点面结合。各学校、幼儿园要坚持目标导向、问题导向，灵活采取切实可行的有效措施，以推进校园周边环境全面整治为契机，进一步加强对学校的面上整治和保障，以点带面，以面保点，点面结合。

　　（三）坚持长效管理，标本兼治。在着力解决表面易见问题的同时，要深入剖析重点难点问题根源，综合施策，通过提升基础硬件、加强教育引导、完善制度建设、建立工作机制等举措，实现由专项整治向常态治理转变。

　　三、工作任务与举措

　　（一）加强校园内部安全防范系统建设，法制安全宣传教育，健全预警机制。上下学重要时段,学校在学生出入口设立护学岗百分之百，学校保安在岗值守百分之百；学校开展食品安全、交通安全等专题教育覆盖率百分之百。

　　1.站在全员育人的高度，组织党员干部、动员广大教师积极参与学生上下学时段学生出入口的护学工作，鼓励组建教职工或家长志愿者队伍参与护学。

　　2.按照浙公通字〔2015〕85号要求，配齐配强专职保安人员，强化培训和管理，不断提升业务能力，有序推进校园“智慧安防”建设，不断提升综合防护能力。

　　3.结合教育教学实际，通过灵活多样的形式和途径，定期对学校全体学生开展各类安全主题、法制主题教育，每学期不少于4次。各校建立健全安全预警机制。

　　（二）实施食品安全“三百”行动。校园周边200米内餐饮店、小食杂店诚信承诺百分之百，检查（培训）百分之百，整治整改百分之百。

　　1.严把“准入关”。加强小餐饮、小食杂店的许可（备案）管理工作，全面核查小学周边食品经营户主体资格。加强事中事后监管，对不符合要求的食品经营户，依法进行清理和规范。

　　2.加强“清查关”。结合日常监管工作，严格检查是否销售对人体健康和人身安全易造成危害的食品，是否销售过期变质、“三无”、有毒有害、假冒伪劣食品，是否销售检测为不合格的食品，是否存在不规范餐饮操作行为，保证每年检查（培训）百分百。

　　3.突出“抽检关”。将校园食品作为年度常规抽检的重点品种，严肃查处标签标识不符合规定、滥用和非法添加食品添加剂、添加非食用物质行为。开展校园周边食品抽检。

　　（三）严厉打击涉校违法犯罪，实施交通安全“护学”行动。完善校园周边交通标志线；上下学重要时段，在沿主干道或地处交通复杂路段的学生出入口安排警力（含协辅警）护校。

　　1.做好校园周边交通安全设施调查排摸，根据现行有关标准的规定，加强设施设置、维护和管理的监督，督促指导相关建设部门或者承担设施维护责任的单位（业主）不断完善、优化安全设施，及时落实整改问题隐患，确保校园周边交通标志、标线等交通设施规范、清晰、醒目、准确。

　　2.充分认识社会面早晚高峰与学生上下学交叉重叠的客观现实，进一步加大警力保障力度；加强属地相关职能部门和社区的沟通联系、协调对接，科学调整、整合现有警力部署，确保上下学重要时段在沿主干道或地处交通复杂路段的学生出入口有警力护校。

　　（四）强化校园周边治安综合治理，完善警校合作机制。落实校园周边“护学岗”制度，加强校园周边巡逻守护；上下学重要时段，在学生出入口安排警力护校。

　　1.科学安排和整合现有警力资源，上下学重要时段，在学校学生出入口安排警力护校，做到定时定人定岗。

　　2.充分发挥校园周边警务室、治安岗亭的作用，加强校园周边巡逻守护，提高校园周边见警率。

　　3.形成驻点守护、周边巡逻相结合的立体防控网络，确保对涉校警情能够提前预警，及时处置。

　　（五）实施文化市场“三无”行动。校园周边交通行走距离200米内无网吧；直线距离200米内无电子游戏厅；直线距离50米内无歌厅、舞厅；严查非法出版物。

　　1.加大文化市场监管力度，将校园周边文化市场和出版物发行市场列入重点检查范畴，定期开展日常巡查，适时开展专项整治行动，严格查处非法出版物。

　　2.积极开展2019“护苗”行动，严查出版物内容，重点检查出版物是否含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪内容等情况，坚决打击恐怖暴力、色情低俗等妨害未成年人身心健康的非法出版物滋生和蔓延。

　　3.全面推行“双随机”抽查监管，对校园周边网吧、娱乐场所和出版物经营单位，提高抽查频次；适时组织跨部门随机抽查，畅通举报途径，并严格落实依法查处、跟踪反馈、及时公布。

　　（六）实施校园周边“治三乱”行动。治理校园周边200米内无证流动摊点、沿街店家出店占道经营和机动车违法停放、非法营运。

　　1.根据排摸结果，从最薄弱的环节着手，从反映最强烈的地方做起，重点加强对校园周边无证流动摊点、占道经营和机动车违法停放、非法营运等违法行为的日常管控，建立日常巡查台账，定期开展集中整治，加大查处力度。

　　2.依据有关法律法规和管理职责，统一查处标准，细化处罚措施，固化处置流程，严厉查处各类违法行为，对屡教不改者予以从重处罚。相关职能部门之间建立完善快速反应机制和联合执法机制，形成齐抓共管的良好局面。

　　3.组织开展城市管理法律法规的宣传教育工作，着力提高广大市民城市管理意识和法治意识；强化宣传曝光，必要时对无证流动摊点、占道经营和机动车违法停放、非法营运等违法行为进行公开曝光。

　　四、工作职责

　　（一）街道、教办

　　1.明确“护校安园”工作的分管领导和牵头职能部门，协调指导各校建立“护校安园”工作小组，探索实施校园周边安全综合治理新模式。

　　2.明确学校所在网格的网格指导员，督促、指导并落实专兼职网格员依据工作标准清单开展巡查检查，依托基层治理“平台”建立问题处置机制，确保隐患能及时有效处置。

　　（二）学校、幼儿园

　　1.学校校长（园长）是第一责任人，落实学校安全管理职责，配合做好公示牌的设置工作，建立“护校安园”工作组，并实行“双组长”负责制，组长分别由学校所在网格的网格指导员和学校校级领导担任，成员为负责学校所在网格的相关职能部门（公安、市场监管、城市管理、公安交警、交通运输、文化执法等）工作人员和网格员，“双组长”要适时召集工作组成员进行信息通报、研判和工作布置。

　　2.建立校园周边安全问题隐患排查分析机制，定期组织法治副校长、网格员、家长代表、社区（村）工作人员和师生代表、保安人员等排查梳理分析有关情况。

　　3.在上下学重要时段，安排教师、保安等参与学生出入口的护学；每月至少开展1次面向全体学生的食品、交通等专题教育，加强对学生的教育引导和管理。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，压实工作责任。由于小学生、幼儿自护自控能力弱，校园周边食品、交通、文化和治安等方面的安全隐患不仅危害青少年学生的健康成长，而且易诱发社会稳定风险。要充分认识实施“护校安园”行动、加强校园周边综合整治的必要性和迫切性，切实增强责任感和使命感；要进一步完善落实目标管理责任机制，主要领导负主责，分管领导重点抓，压实责任，抓好落实，确保“护校安园”专项行动按计划顺利完成。

　　（二）强化组织领导，落实投入保障。各学校、幼儿园要在街道工作领导小组统筹指导下，全面落实属地主体责任和部门监管职责，建立健全各自组织架构，加强部门联动，明确工作要求，细化内部分工，确保责任到人到岗。要切实加强组织领导，采取有效措施积极协调解决推进中遇到的矛盾困难，充分挖掘、整合各方资源，着力化解重点难点热点问题，不断优化校园周边环境。

　　（三）加强部门协作，推进机制建设。要加强对辖区内校园周边综合治理日常工作的组织领导和综合协调，通过定期召开工作会，推进落实决策部署和有关事项克难攻坚。要充分发挥各部门综合管理作用，要建立健全深入开展“护校安园”行动的长效管理机制，积极探索在校园周边实行学生安全区域制度。

　　各学校、幼儿园于9月12日前将工作方案和“护校安园”行动校园周边问题隐患排查表（一校一表）报教办备案，10月10日前向教办报实施“护校安园”行动月工作总结。

　　武义县人民政府壶山街道办事处

　　2019年9月3日

　　附件：2019壶山街道中小学幼儿园护校安园专项工作领导小组名单

　　附件：

　　壶山街道2019年中小学幼儿园“护校安园”

　　专项工作领导小组及办公室成员名单

　　为深入推进壶山街道中小学幼儿园“护校安园”专项工作根据上级部署要求，成立壶山街道2019年中小学幼儿园“护校安园”专项工作领导小组及办公室。人员组成如下:

　　组 长: 颜骏飞 （街道党工委副书记）

　　副 组 长: 何航君 （街道办事处副主任）

　　组 员: 连国平 徐旭东 刘志华 章文帅 郑创成

　　联 络 员: 童福珍