金华市生态环境局武义分局
2020年度法治政府建设工作报告

今年以来,根据我县法治政府建设工作要求，紧密联系生态环境工作实际，进一步健全制度，强化环境执法，规范行政行为，不断提高执法队伍素质，我局法治建设工作取得了一定成效。

我局的法治建设工作在市生态环境局和县委县政府的正确指导下，在局党组的正确领导下，坚持科学的发展观，坚持为人民服务的宗旨，认真贯彻落实《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》工作，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境依法行政问题不松懈，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，提升了环境依法行政工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2020年法治建设工作总结如下：

（一）加强依法行政工作。2020年整体工作依法行政工作处理得好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责。二是在执法卷宗上，做到书写规范，理由充分，引用法律条文准确，结案及时归档。三是在行政处罚裁量上，严格执行裁量标准，并及时请示分管领导，对量大行政处罚案经局审议领导小组审批，做到公正、公平、公开，加大行政处罚力度，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。四是聘请法律顾问对重大决策提供合法性审查意见或进行法律风险评估，并提供法律意见和建议，对涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见参与仲裁、复议等非诉讼法律事务，协助突发群体性事件的处置、重大疑难信访案件的处理和调解。五是加大设备设施的投入力度，购买执法记录仪、移动执法设备来保障依法行政工作的有效开展。

（二）推进行政执法“三项制度”实施工作。制订下发了《武义县生态环境保护综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制设定》、 “双随机”抽查监管实施方案及2020年度“双随机”抽查计划，并在浙江政务服务网上公开。根据要求制定、完善本系统统一的执法文书格式参考文本、执法文书制作指引及执法规范用语。在监督检查等执法活动中，行政执法人员能主动出示执法证件，全过程公示执法身份；主动告知当事人执法事由、权利义务等内容。使用“浙江省行政执法监管理平台”，开展双随机检查15个，专项检查11个。充分发挥行政执法“三项制度”有关基础数据对执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。通过人工智能统计分析，改进行政执法工作，提升行政立法、行政决策和风险防范水平。改进行政执法模式，推进互联网+环保智慧用电监管模式，实现人防到技防。

（三）贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》。根据《浙江省重大行政决策程序规定》制定了《金华市生态环境局武义分局重大行政决策管理办法》，在重大行政决策中做到：通过座谈、召开会议、意见征询等方式，组织公众参与直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题决策；对有关决策事项中专业性较强的问题组织专家进行论证；对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题组织进行风险评估；对决策方案进行合法性审查；对重大行政决策召开会议集体讨论决定。        

（四）贯彻落实“双随机、一公开”监管措施。今年以来，我局积极落实“互联网+监管”相关工作，双随机统一采用浙江省行政执法监管平台，本部门开展双随机检查15次，检查企业172家，同时联合公安局、卫生健康局跨部门开展双随机检查3次，极大减少了执法扰民现象。经统计我县预估有六千多家企业，执法人员12人次，在执法力量不足的情况下，我局主要采用日常监管+双随机监管的模式，日常监管主要通过环境信访等线索以及特色企业专项整治入手，履行企业监管职责，同时将700余家已审批企业纳入双随机系统，通过双随机的形式强化监管。今年以来我局积极创新监管模式，助推环保用电监管，逐渐实现人防到技防的转变，极大减少企业检查频次的同时强化过程化监管。

（四）加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式，组织干部职工参加了法治知识竞赛活动，举办环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《金华市水环境保护条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，并要求所有工作人员在具体工作中，认真贯彻执行，确保上级精神落到实处。

（五）存在问题。虽然较好地完成了各项工作任务，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是业务技术学习抓得不紧，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要；二是面对日益增多的环境问题，产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众缺乏守法意识；四是行政执法全过程记录未落实到位，数据化工作机制尚未建立，信息化储存方式有待加强。

（六）下一步工作打算。在今后的工作中，我局的法治建设工作将紧紧围绕上级领导部门的总体工作部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市、县依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，加强对执法证件的管理，做到及时有效的录入变更;进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展；加大环保宣传力度，进一步提升全民环保意识。

金华市生态环境局武义分局

2021年1月26日