索引号: | 123307234716515558/2021-233671 | 发布机构: | 气象局 | ||
文号: | 公开日期: | 2021-11-01 09:55 |
“十四五”时期(2021~2025年),是武义县建设 “新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要武义窗口”的关键期,是气象现代化向更高水平迈进的战略机遇期。做好“十四五”时期武义县气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作,事关武义经济社会的高质量发展,事关人民群众的切身利益,事关党委政府的决策部署。科学编制和有效实施武义县气象事业发展“十四五”规划,对于增强气象服务我县经济社会发展的能力和效益,具有重要意义。
一、武义气象事业发展现状及形势
(一)“十三五”期间气象发展主要成就
“十三五”时期,武义县气象局始终坚持和加强党的全面领导,切实履行气象服务和社会管理等各项职能,全面推进气象现代化、深化气象改革和气象法治建设,气象服务经济社会发展的能力进一步提升。
1.气象监测预报能力稳步提升
加密气象监测网络,到“十三五”末,全县共有区域自动气象站46个,天气实景监测点15个,气象站点平均间距由十二五期间的6.5公里缩小到5.8公里,气象监测设施覆盖环境、农业、交通等各行业,建立了14个部门参与的气象监测设施规划建设和资源共享联络机制。继续加强气象预报预警能力建设,十三五期间我县气象信息预警时间平均提前30分钟以上,灾害性天气监测率达85%以上,灾害性天气预报准确率达到80%;24小时晴雨预报准确率提升到84%,24小时气温预报准确率提升到76%。
实现省级气象防灾减灾标准化乡镇全覆盖,建成省级气象防灾减灾标准化村(社区)93个,气象灾害防御全国标准化乡镇2个。气象工作纳入乡镇(街道)“三定”方案,基层气象防灾减灾职能基本明确、队伍健全,气象乡镇(街道)协理员、村(社区)信息员、部门联络员和重点单位联系人队伍500余人。气象防灾减灾救灾机制不断完善,行业气象设施和信息共建共享机制更加健全,与应急管理、农业农村、水利、自然资源、电力、生态环境、交通、文广旅等部门的合作持续深化,安全生产和重大活动的气象保障更加有力。
3.气象服务保障能力不断增强
目前武义县的气象预报服务产品共4类36项,服务领域已扩展到农业、水利、环保、旅游、交通等十多个行业。气象信息的传播方式涵盖了报纸、电话、广播电视、手机短信、电子显示屏、气象网站、微博微信等渠道,81个农村气象信息电子显示屏、农村应急广播插播系统实现了气象灾害预警在城区、乡镇及边远山区全覆盖。建成1支人工影响天气作业队伍,在新宅、柳城建设2个人工影响天气作业点。大力开展茶叶低温气象指数保险、宣莲、蜜梨等特色农产品气候品质认证,助力农业减灾增效。2018年我县获“中国天然氧吧”称号,2019年新宅镇森林小镇、柳城牛头山森林公园入选浙江省100个避暑胜地,并分别获得“最受喜爱避暑胜地”网络评选第3名、第10名。
4.气象综合改革效益逐步体现
深化气象行政审批和防雷减灾体制改革。2017年,以实现“最多跑一次”为目标,将气象涉及的防雷许可等项目纳入审批中心综合窗口受理,列出“最多跑一次”项目清单,进一步提升气象审批服务效率;与县综合行政执法局建立对气球管理联合执法的管理机制,提升气象行政监管水平;助力“无证明城市”建设,取消开具气象资料证明等事项,实现让数据多跑,让群众少跑。
5.气象事业发展环境持续优化
“十三五”期间武义县编办同意设立地方气象机构“武义县气象灾害防御中心”(加挂县预警信息发布中心、县人工影响天气办公室牌子),为全额拨款一类事业单位,核定编制4人,“国家气象+地方气象”格局基本建立。2018年,气象工作被纳入武义县各乡镇“三定”方案,为做好基层气象防灾减灾工作提供政策保障。人才队伍结构和质素继续优化,在职人员大学本科及以上学历达100%,其中硕士4人,中级以上专业技术人员6人,其中副研级高级专业技术人员1人。武义国家气象站被中国气象局认定为“百年气象站(50年站)”。
党的十九届五中全会提出我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,站在新的历史起点上,要准确把握“十四五”气象发展新形势,抓住高质量发展新机遇。新中国气象事业70周年之际,习近平总书记对气象工作作出重要指示,指明气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位,加快建成气象强国的战略目标,发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点,加快科技创新,着力监测精密、预报精准、服务精细的战略任务,为新时代气象事业发展提供了根本遵循。
1.新发展理念引领高质量发展对武义气象工作提出新要求。
高质量发展是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新发展理念引领气象高质量发展,要大力推动气象转变发展方式、优化事业结构、转换增长动力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
2.新时代地方党委政府和社会公众对武义气象事业发展提出新要求。
“十四五”及今后一个时期,武义正处在深化“三篇文章”的迭代期、新旧动能转换的提速期、新发展格局构建的窗口期、城市能级跃升的关键期、改革系统集成的突破期。地方党委政府和社会公众对更高水平的趋利避害气象服务保障需求更加迫切,全力推进“三篇文章”再深化、“二次跨越”再出发对气象服务保障的要求更高。
3.综合防灾减灾救灾工作对武义气象事业发展提出新要求。
习近平总书记提出了“两个坚持”、“三个转变”新理念,“统筹发展与安全”新要求,对气象部门更好地发挥基础服务保障作用,提出了新要求。必须紧扣强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社会管理工作,努力为武义气象防灾减灾救灾工作贡献气象力量。
4.新时代数字革命和信息技术发展对武义气象发展带来新机遇。
新一轮科技革命正以不可阻挡之势重塑全球产业链,万物互联、人工智能、大数据、云计算等信息技术的发展与应用日新月异。信息技术与气象工作的融合正日趋紧密,由此带来气象服务理念、模式、技术方法的持续变革以及气象科技创新能力的提升,成为推动气象事业发展的新动力。必须把气象信息化放到更加突出的位置,努力提高武义气象科技水平。
(三)“十四五”期间面临的问题及挑战
“十三五”时期,我县气象事业发展虽然取得了长足进步,但面对新形势和新要求,仍然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈,有待于深度破题。如气象服务供给不充分、不平衡,气象服务与经济社会高质量发展、人民向往美好生活的新需求不相适应;精准化精细化的灾害性天气监测预报能力难以有效满足气象防灾减灾救灾工作要求;综合气象观测信息化、智能化、社会化水平有待进一步提高,人工智能、5G等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用有待进一步加强;气象科技创新能力不强,科研成果在实际应用中的效益发挥不足,人才保障机制不完善,创新驱动发展的体制机制有待进一步完善;以数字化改革为引领的气象治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升。
二、“十四五”指导思想与发展目标
(一)指导思想
“十四五”期间,武义气象事业发展必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分贯彻落实浙江省人民政府和中国气象局共同推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”示范省建设合作协议,充分贯彻落实武义县委、县政府和省、市气象局各项决策部署,加快科技创新驱动武义气象高质量发展,进一步提高气象赋能武义经济社会发展水平。
(二)发展目标
以习近平总书记对气象工作提出的“监测精密、预报精准、服务精细”重要指示精神作为根本遵循,紧紧围绕武义县委县政府综合防灾减灾救灾、乡村振兴战略、美丽乡村建设等重大决策部署,以推动武义气象事业高质量发展为主线,以建设更高水平的气象现代化为目标,将气象监测预报能力提升、气象服务供给侧结构性改革和核心技术突破等作为攻坚任务,以实施一系列重大工程项目和重大改革举措为抓手,全面推进武义气象事业发展,为武义县实现“后发赶超”到“跨越赶超”、“下山脱贫”到“兴城共富”、“后陈经验”到“源头智治”三大跃迁,努力谱写高质量发展、高品质生活、高水平治理的奋斗新篇章做出武义气象贡献。
到2025年,全县防灾减灾救灾“第一道防线”的智慧化水平进一步提升,服务保障平安武义、美丽乡村、乡村振兴等富民强县行动的贡献更有成效,气象科技创新和人才队伍更具活力,初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。
表: 武义县气象“十四五”规划发展指标
序号 | 目标 | 主要指标 | 2020年基值 | 2025年目标 |
1 | 监测精密 | 气象观测站网平均间距 | 5.8公里 | 5.0公里 |
2 | 地面气象观测自动化率 | 93.3% | 100% | |
3 | 灾害性天气监测率 | 85% | 90% | |
4 | 预报 精准 | 网格预报空间分辨率 | 5公里 | 1公里 |
5 | 突发强天气有效预警时间 | 30分钟 | 60分钟 | |
6 | 24小时晴雨预报准确率 | 84% | 86% | |
7 | 24小时气温预报准确率 | 76% | 80% | |
8 | 服务精细 | 公众气象服务满意度 | 88% | 92% |
9 | 气象防灾减灾标准化村(社区)建成率 | 30% | 70% | |
10 | 防雷安全智慧化监管水平 | 30% | 80% | |
11 | 优势农产品精细服务覆盖 | 40% | ≥90% |
三、“十四五”主要任务
(一)筑牢气象防灾减灾“第一道防线”
1.优化面向重大气象灾害决策的监测预报预警服务
开展气象灾害风险普查,建设多源数据库,制作气象灾害风险区划图谱,依托上级气象部门力量,建立完善气象灾害风险评估系统,建设以部门大数据共享为主、多种手段补充的气象灾情实时快速获取平台。针对重大灾害性天气过程实现决策服务要素信息的自动监测、统计、分析,利用政务平台构建决策服务智能推送平台,提升决策服务信息化水平。
2.构建面向社会的气象灾害影响预报和风险预警
完善中小河流洪水、山洪、地质灾害、城市内涝等气象风险降水量阈值,实现分等级的气象风险预警产品智能化制作及实时共享。发展台风、强对流、高温热浪、低温冰冻等灾害的气象风险预警技术,建立成灾模型和致灾阈值指标库。加强气象与大数据的深度融合,实现气象灾害影响预报和风险预警产品的智能化制作,并实现向敏感地区、行业、人群用户靶向推送。
3.增强面向公众的突发事件预警信息发布
基于省市县一体化突发事件预警信息发布系统为核心的预警信息发布工作机制,推进预警信息发布业务标准化体系建设。强化对重大社会活动保障和特殊行业人群的精细化预警服务,建立健全预警信息发布效益评估体系。开展基于5G、物联网等高新技术探索预警信息精准发布。深化部门和社会媒体合作,将突发事件预警信息发布系统接入应急指挥平台,扩展预警信息发布渠道。加强突发事件预警信息发布系统网络安全防护。
4.健全气象灾害风险防范社会化的组织体系
健全气象灾害防御部门联动制度,将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入乡镇(街道)综合防灾减灾救灾领导机构职责。健全分灾种的气象灾害应急预案体系,推进气象灾害应急行动计划向村(社区)延伸和普及。融入社会治理体系、防汛防台体系,深化村(社区)、气象灾害防御重点单位、基层气象防灾减灾责任人队伍等基层气象防灾减灾关键责任主体的标准化建设,实现气象防灾减灾标准化村(社区)建设提质增效.将气象工作纳入“四个平台”和全科网格建设体系,推进基层综合治理体系和治理能力现代化建设。针对教育、旅游、交通等重点行业,健全以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。
5.健全趋利避害并举的气象科普宣传教育体系
更新完善武义县气象科普馆及户外科普设施,建设气象科普公园或气象科普示范村,继续开展红领巾校园气象站建设,全县建成农村文化礼堂气象科普点10个,红领巾校园气象站3个。面向公众加强针对气象预报预警信息的科学解析、标准的宣贯解读和防灾避险知识的宣传,有效提升公众气象科学素养和防灾减灾救灾的意识和能力。
(二)提升智能智慧的气象业务能力
1.增强气象综合观测能力,做到“监测精密”
织密气象监测覆盖网格,全县地面自动气象站点平均网格间距从5.8公里提升至5.0公里,高风险区域提升至3.0公里。完善气压、湿度、能见度等各监测要素布局,采用神经网络、深度学习等人工智能技术,开展天气现象智能判别。围绕“智慧茶园”加密建设的茶叶小气候监测站点,组建不同海拔、分区域、分品种的茶叶监测网。完善气象数据采集处理支撑环境和气象信息网络基础设施建设,融入5G、北斗等通信网络技术,加强气象云采集系统(SMOS)、“天镜”系统的应用水平。
2.提升精细化网格预报水平,做到“预报精准”
加强灾害性天气监测识别,开展强对流天气潜势预报技术和短时临近客观智能预报预警技术的研究和应用,提高突发灾害性天气预警准确率和提前时效。依托省局智能网格预报系统,完善与武义天气气候特点和地理环境相适应的本地释用技术。基于智能网格精细化预报和实况要素资料,构建面向决策、面向行业、面向公众等满足个性化、专业化需求的业务产品支撑体系。
3.优化公共气象服务水平,做到“服务精细”
将精细化气象监测预报预警信息融入“智慧城市大脑”,实现气象信息对城市生命线工程、气象灾害防御重点单位和基层社区的精准服务。瞄准气象敏感行业的服务需求,提升应急、农业、交通、旅游等领域的气象监测服务能力,加强“气象+行业”数据融合,开展分众化行业服务。健全重大社会活动气象保障服务机制,做好省运会武义分会场气象保障服务,提升气象保障服务专业化、定制化和精细化。针对高影响天气和突发事件提供应急气象保障服务,为相关部门提供科学决策依据。
(三)提升服务地方重大战略的气象保障能力
1.提升“乡村振兴”气象服务保障能力
构建与现代农业发展相适应的农业气象观测体系,推进智能监测、高效试验的观测站点建设;融入现代农业生产全链条,开展精准农业气象服务;做精做细茶叶等武义特色产业的全产业链精细化服务,提升农业产业高质量发展的气象服务水平;优化农业气象指数保险业务,推动自然灾害巨灾保险并发挥气象支撑作用;开展乡村旅游气象服务建设,深化基于位置信息的个性化气象服务。
2.提升绿色生态发展气象保障能力
建设支撑生态气象业务的基础设施,进一步完善省市县一体化生态气象监测网络信息体系;加大重污染天气监测预报预警能力建设;建设生态质量气候影响评估系统,开展气候波动、气候变率、极端气候事件等对我县生态的影响评估;助力武义“大花园”“全域旅游”建设,做好“中国天然氧吧”后续文章。
加强人工影响天气能力建设。建设人工影响天气智慧化作业指挥系统,实现实时作业状态跟踪、作业调度指挥、作业情况展示、作业决策会商等机器辅助能力,实现全流程实时监管。开展作业装备现代化提升改造,提升作业队伍装备技术保障力量。
(四)构建规范有序的现代气象治理体系
1.强化依法行政提升气象社会治理能力
根据“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,主动适应部门管理方式的转变。严格依法办事,加强气象行政许可管理、气象行业管理,依法履行各项管理职能。明确气象行政执法的权限和责任,不断强化气象行政执法体系和队伍建设,加强气象执法基础设施和信息化建设。推行政务公开,健全行政监管系统和问责制度,重视群众舆论监督。
2.深化重点领域气象管理改革与发展
充分融入政府运行的政务服务模式,打造优质高效的气象政务服务体系。通过“打通信息孤岛,实现数据共享”方式,减少申请材料,提高办事效率,实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环,政务服务由网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。与各部门协同推进工程建设项目审批制度改革,全面应用浙江投资项目在线审批监管平台开展防雷项目审批与监管,开展“标准地”区域雷电灾害风险评估服务。不断深化“证照分离”改革,实施升放气球资质审批告知承诺制改革。探索多领域政务服务气象信息免证明。依托掌上执法平台,强化“互联网+监管”,加强气象行政执法检查“全覆盖”。开展基于“浙政钉”的气象决策服务、行政管理、业务管理等微应用建设,着力推进机关内部“最多跑一次”改革。
3.深化对内重点领域改革与发展
深化气象业务技术体制改革,构建“云+端”气象技术体制和以大数据为中心的新型气象业务体制。深化气象防灾减灾服务体制改革,全面融入社会综合治理,充分发挥基层网格员在气象防灾减灾工作中的作用。深化事业单位改革,统筹用好国家和地方编制资源,强化重点领域编制保障。
1.聚焦研究型业务技术攻坚
加强武义天气气候过程演变规律研究,深化武义特殊自然地理条件对台风、强对流、暴雨等灾害性天气的影响分析,建立和完善相关触发机理、增消幅度指标,提升主要灾害性天气过程预报预警的提前量、精准化水平和快速动态定量评估能力。
2.加强新时代创新人才队伍培养
落实新时代高层次人才队伍培育计划。加强局-校、局-企合作,积极参与省市气象部门创新团队工作任务,充分吸收和利用外部先进技术优势,提升人才培养和产学研结合水平。营造科研氛围,破解业务关键技术难题,培养气象科技骨干人才。发挥 “导师帮带制”作用,参与地方人才工程培养计划,激发人才干事创业活力,提升气象骨干人才能力和水平,向高层次人才迈进。
(六)强化党建引领完善气象管理体制机制
1.加强党的建设推动“党建+业务”融合发展
紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”机关党建核心任务,以党的政治建设为统领,以党建强业为目标,加强党的建设、强化理论武装、夯实基层基础、提升作风效能、狠抓纪律建设,为推进武义气象事业高质量发展提供坚强政治保障。进一步完善“党建+业务”融合机制,围绕中心抓党建、抓好党建促业务,扎实推进党建和业务的深度融合,切实做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核,实现体制融合、机制融合、制度融合和工作融合。进一步创新融合载体,开展“党建+业务”新品牌、“党建+学习”新思路、“党建+互联网”新模式、“党建+阵地建设”新氛围的四大行动计划。
2.加强气象文化发展与建设
打造气象文化阵地,形成团结奋进、积极向上、和谐文明的文化氛围。加强思想建设,巩固气象职工共同的思想道德基础;加强气象文化基础设施建设,不断丰富气象文化载体;深入开展精神文明创建活动,提高部门文明创建水平;完善工作机制,加强气象创新文化建设;坚持服务为本,加强气象服务文化建设;完善气象制度体系,加强气象法治文化建设。
3.强化廉政建设和执纪监督
坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治监督保障制度执行。扎实推进“清廉武义气象”建设,实现“五清建设”总体目标。落实中央八项规定精神,严格自查自纠,持之以恒纠“四风”。加强对权力运行的监督,深化运用“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四、“十四五”重点工程
(一)气象监测预报能力提升工程
1.网格化监测能力提升
升级地面自动气象站网,老旧站改造提升,对建站10年以上的18个区域站进行更新改造。加密地面自动气象站网,优化各气象要素布局,新建全天空仪15个,新建地面气象观测站点20个(两要素及以上),实现全县气象观测站点布局平均网格间距5.0公里,高风险区域3.0公里。除温度、雨量、风向、风速四要素外,完善气压、湿度、全天空仪等监测要素布局。共享水利部门雨量站,实现雨量要素观测平均网格间距3.0公里,灾害高发易发区行政村全覆盖。优化完善自动站数据气象云采集系统(SMOS),同步建设阿里云采集备份系统。
2.智能网格预报能力提升
建立基于气象大数据的智能预报综合服务平台、气象预报云服务体系、气象智能预报监控系统。建设智能网格预报预警本地化业务系统,实现基于多源模式的智能分析检验、重大过程智能网格预报、智能气象影响预报、智能气候监测预测等业务应用。开展强天气机理和预报预警技术研究、加强智能网格预报业务应用研究;研发数值预报订正业务系统。
3.灾害性天气预警能力提升
充分运用卫星、雷达、大数据等现代技术,结合武义本地实际,提升暴雨、强对流等灾害性天气监测预报水平。建立和完善雷电、大风、暴雨、冰雹等短临强天气预警产品和小流域山洪、地质灾害风险预警产品。完善武义县预警信息发布中心运行管理机制,建立健全以“全面覆盖”为目标的突发事件预警发布系统,推进预警发布系统向基层延伸。加强新媒体在预警信息发布中的应用,开展融媒体环境下预警信息智能推送,实现预警信息精准靶向发布,高效提升突发事件预警信息发布能力。加强气象科普宣传阵地建设,提高全社会气象防灾减灾能力。
(二)乡村振兴气象服务工程
1.推进气象防灾减灾标准化建设提标升级
高标准推进省级气象防灾减灾标准化村(社区)建设,强化预警传播、灾害防御、科普、美丽乡村保障等建设内容,到2025年完成气象防灾减灾标准化村(社区)建成率达70%。将气象防灾减灾标准化建设融入综合减灾示范社区的创建和评估工作。
2.开展气象灾害风险普查
开展气象灾害风险普查,制作分灾种气象灾害风险区划图;完善一体化气象灾害风险评估系统,推广应用精细到乡镇的主要气象灾害风险“五色图”产品,发布气象“安全码”。
3.提高农业农村气象服务数字化水平
开展基于武义县农业3大主导产业(茶叶、中药材、食用菌)、3大基础产业(粮油、蔬菜、畜牧)以及特色产业(宣莲、蜜梨等)的现代农业气象服务关键技术体系。调优农业气象观测站网布局,围绕“智慧茶园”等建设农业新型监测点6个。开展武义县茶叶数字化智能化服务工作,挖掘气候资源,助力“武阳春雨”品牌推广。推进茶叶、中药材等气象服务联盟,建设特色农产品全链条气象服务示范基地2个。
4.乡村旅游气象服务体系建设
建设完善乡村旅游气象监测数据库和乡村旅游气象服务产品体系;结合美丽乡村示范点建设,实现特色乡村旅游产品的本地化;利用省市县媒体资源及宣传矩阵,加强乡村特色旅游品牌宣传。
(三)绿色生态发展气象保障工程
1.生态气象服务能力提升
完善生态监测站网建设,新建1-2个清新空气监测站或增加监测要素扩建原有站点。根据我县气候特征和生态优势,结合“温泉康养名城 绿色智造基地”发展定位,开展气候康养研究。助力武义“大花园”“全域旅游”建设,做好“中国天然氧吧”后续文章。
2.人工影响天气能力提升建设
实现实时作业状态跟踪、作业调度指挥、作业情况展示、作业决策会商等机器辅助能力。加强作业点标准化建设,结合新技术和新手段深化物联网技术应用,实现作业过程、作业装备和人员动态全流程实时监管。建设标准化人影业务用房,作业装备现代化提升改造,使作业装备具备远程控制、自动发射、作业信息自动化采集上传、作业状态实时监视等功能,并配备性能相当的信息采集设备。
3.气象与全科网格融合体系建设
开发与基层治理综合信息平台相融合的“气象+网格”管理平台,实现预警信息网格发布一键直达、应急响应叫应智能留痕、气象防灾减灾信息收集分析、气象灾害防御需求和效益反馈等功能,进一步完善我县防灾减灾救灾体系。常态化开展气象灾害防御科普培训及宣传,充分发挥网格员队伍在气象防灾减灾工作中的基础性作用,强化网格员队伍在预警信息再传播、气象灾害防御的重要节点功能,形成基层社会治理与气象防灾减灾的工作合力。
五、保障措施
(一)坚持党的全面领导,强化组织保障
强化队伍保障。加强党组织建设,党建等机构建设不断健全,专兼职党务干部不断充实。加强党务工作者队伍建设,坚持专兼结合。强化责任保障。紧紧抓住党建责任制这个抓手,坚持问题导向,进一步完善党建工作格局,构建系统规范的党建工作落实推进机制、科学有效的党建工作考核评价体系,形成责任清单明晰、推动落实有力、考核奖惩严格的党建责任体系。
(二)强化创新驱动,加强人才建设
牢固树立人才意识,创新人才培养、培训、考核、激励和使用机制,激发人才工作活力。完善地方气象与国家气象协调发展的双重人力资源保障机制。落实用好地方相关人才政策,营造人才成长有利环境。稳步提高人才队伍整体素质,增添事业发展动力。
坚持“开放强业”,不断深化合作、扩大开放、共享资源、共同发力,拓展气象事业发展空间,形成良好的开放发展格局。加强向党委政府和上级气象部门的工作汇报,积极推动部门合作、局校合作,深化联合会商、联合预警、设施共建、资源共享和应急联动等,重点推进重大气象科技攻关、气象监测设施共建共享机制,努力动员全社会力量,充分运用公共资源。
(四)全面深化改革,完善体制机制
密切跟踪国家和地方的改革进程,坚持以解决制约武义气象事业高质量发展的体制机制障碍为主线,统筹推动气象改革纳入武义县委社会事业领域改革总体框架。深化重点领域改革,加快推进气象业务技术、气象安全监管、气象防灾减灾救灾、专业气象服务、气象科技体制等重点改革。推进气象“放管服”改革,持续深化“最多跑一次”改革推进部门数字化转型,聚焦智慧气象和政府数字化转型,全面完成“互联网+政务服务”建设、“证照分离”改革。以“最多跑一次”改革为牵引推动气象各项改革任务落实落地,带动气象服务转型发展和深层次变革,促进气象事业高质量可持续发展。
附表:武义县气象事业发展“十四五”规划重点项目表
附图:武义县“十四五”气象监测系统布局示意图
附表:武义县气象事业发展“十四五”规划重点项目表
单位:万元
序号 | 项目名称 | 建设内容和规模 | 施工期限 | 项目 总投资 |
合计 | 1220 | |||
一 | 气象监测预报能力提升工程 | 650 | ||
1 | 网格化监测能力提升 | 18个区域站更新改造,新建全天空仪15个,新建地面气象观测站点20个,实现全县气象观测站点布局平均网格间距5.0km,高风险区域3.0km。 | 2021-2025年 | 300 |
2 | 智能网格预报能力提升 | 建立短时临近强天气智能分析预警、智能网格预报集约化检验、智能气象灾害风险评估和影响预报、智能气候监测预测等业务系统。 | 2021-2025年 | 50 |
3 | 灾害性天气预警能力提升 | 建立和完善雷电、大风、暴雨、冰雹等短临强天气预警产品和小流域山洪、地质灾害风险预警产品;推进预警发布系统向基层延伸;加强气象科普阵地建设。 | 2021-2025年 | 300 |
二 | 360 | |||
1 | 气象防灾减灾标准化建设提标升级 | 高标准推进气象防灾减灾标准化村(社区)建设,强化预警传播、灾害防御、科普、美丽乡村保障等建设内容,到2025年完成气象防灾减灾标准化村(社区)建成率达70%。 | 2021-2025年 | 50 |
2 | 开展气象灾害风险普查
| 开展气象灾害风险普查,制作分灾种气象灾害风险区划图;推广应用精细到乡镇的主要气象灾害风险“五色图”产品,发布气象“安全码”。 | 2021-2022年 | 60 |
3 | 现代农业气象观测系统建设 | 建设6个茶叶小气候监测站。 | 2021-2022年 | 100 |
4 | 现代农业气象服务数字化智能化建设 | 开展农业气候区划和农产品气候品质评估,开展茶叶数字化精细化气象服务。 | 2021-2025年 | 100 |
5 | 乡村旅游气象服务体系建设 | 特色乡村旅游产品的本地化。 | 2021-2025年 | 50 |
三 | 绿色生态发展气象保障工程 | 210 | ||
1 | 生态气象服务能力提升 | 新建1-2个清新空气监测站或增加监测要素扩建原有站点。 | 2022-2023年 | 40 |
2 | 人工影响天气能力提升建设 | 加强作业点标准化建设,建设标准化人影业务用房,作业装备现代化提升改造。 | 2024-2025年 | 150 |
3 | 气象与全科网格融合体系建设 | 开发与基层治理综合信息平台相融合的“气象+网格”管理平台。 | 2022-2024年 | 20 |
附图:武义县“十四五”气象监测系统布局示意图