武义县人力资源和社会保障重大行政执法决定法制审核办法（试行）

第一条  为完善行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》（浙政办发﹝2016﹞103号）等文件精神及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条  人力资源和社会保障行政执法机关作出重大行政执法决定前，应依照本办法规定由本机关的法制机构对拟做出决定的合法性、适当性进行审核。法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第三条  本办法所称重大行政执法决定，是指有下列情形之一的行政执法决定：

（一）重大行政处罚决定：包括责令停产停业、吊销许可证、对个人处以2000元以上（不含本数）罚款、对法人或组织处以2万元以上（不含本数）罚款、其他重大处罚事项；

（二）重大行政许可决定：包括需要依法举行听证的许可、拟作出的不予行政许可决定或者撤销行政许可决定、其他重大许可事项；

（三）依职权作出的劳动行政确认：工伤死亡认定案件,或经行政复议、行政诉讼被撤销要求重新作出工伤认定的案件；

（四）当事人、利害关系人的权益标的额在300万元以上的；

（五）当事人、利害关系人人数涉及200人以上的；

（六）需要移送司法机关或其他行政部门处理的案件；

（七）行政执法事项疑难、复杂的或涉及重大公共利益，社会影响较大的；

（八）法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他情形。

第四条  作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办机构（以下简称承办机构）将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交仲裁法规科审核。

对是否属于重大行政执法决定有异议的，由承办机构会同仲裁法规科协商确定。

第五条  送交法制审核时应当提交下列材料：

（一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；

（二）拟作出的重大行政执法决定书文本；

（三）与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料；

（四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

（五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；

（六）法制机构认为需要提交的其他材料。

前款第一项所指的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，以及其他需要说明的情况。

第六条  重大行政执法决定法制审核主要内容：

（一）是否属于本机关的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿充分；

（三）适用法律依据是否正确；

（四）是否符合法定程序，手续是否完备；

（五）拟作出的决定内容是否适当；

（六）法律文书制作是否规范；

（七）其他依法应当审核的内容。

第七条  重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。必要时，可以向案件调查人员了解情况，听取意见建议。

第八条  仲裁法规科在收到拟作出的决定及相关证据、依据等材料后，5个工作日内在内部审批件上载明审核意见。因特殊情况不能按期提出审查意见的，经分管领导同意可适当延长，但延长时间一般不超过10个工作日。

案件具体经办人员对案件办理期限负责，并保证案件审查时间。

第九条  仲裁法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，应当根据下列不同情况分别作出处理：

（一）认为符合本机关执法权限，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，内容适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；

（二）认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、内容不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；

（三）认为超越本机关执法权限的，提出移送有权限机关处理的审核意见。

仲裁法规科应当在提出的审核意见中说明理由。

第十条  承办机构对法制审核意见有异议的，可以要求重新审核。对重新审核的意见仍有异议的，提请本机关集体讨论决定。

第十一条  有下列情况的案件应重新报仲裁法规科审核：

（一）当事人陈述申辩或进行听证后，承办机构经合议作出改变原处罚标准的；

（二）根据行政诉讼判决、行政复议决定、执法监督决定，需对原行政决定撤销重作，承办机构拟作出新的行政决定意见的案件。

第十二条  在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入行政执法案卷。

第十三条  违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度的，由有权机关责令改正；造成严重后果的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十四条  法律、法规、规章及上级行政机关对重大行政执法决定法制审核另有规定的，从其规定。

第十五条  本办法自印发之日起施行。