《武义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》解读

一、工作背景

我县“十四五”规划编制工作于2019年6月正式启动，整个规划编制工作分为前期研究、基本思路形成、《规划纲要》起草、提交审议四个阶段开展，并明确了工业、服务业、农业、科技、交通运输、生态环保等17个重点专项规划编制任务。通过部门座谈、实地调研，在16个前期课题研究基础上，形成《基本思路》。根据基本思路开展《规划纲要》编制工作，各分管县长分块开展调研。12月中旬，县政府主要领导召集开展“十四五”规划专题汇报会，听取“十四五”时期城市建设、工业经济、文化旅游产业、农业发展、重点平台等专题汇报。1月初县委县政府全会召开后，以县委《规划建议稿》为指导，广泛吸收各部门、镇街（联盟）、老干部、人大代表、政协委员意见，进一步修改完善《规划纲要》。1月20日，经县十六届政府第65次常务会议审议；1月21日，经中共武义县第十四届委员会常务委员会第114次（扩大）会议、县第十六届人大常委会第三十四次会议审议，1月22日，通过县政协第九届武义县委员会常务委员会第二十一次会议审议。

二、主要内容

《武义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》共分十个部分，约4.5万字。

（一）第一部分。

一是回顾了“十三五”时期取得的成绩，对“十三五”经济社会指标完成情况进行了详细罗列。

二是分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战。总结出我县六大后发优势，即全面融入新格局带来的未来发展优势、重大战略带来的政策溢出优势、数字经济融合带来的产业提升优势、平台能级提升带来的要素保障优势、系统集成改革带来的区域竞争优势、“两山”转换融合带来的生态比较优势。

三是提出了2035年远景目标。

四是提出了十四五时期发展的总体要求、主要目标、主要指标。总体上可以概括为“1384”：即明确1个发展定位，深化“三篇文章”，努力取得8个方面新成效，全面实现4个高水平。

明确1个发展定位：温泉康养名城、绿色智造基地。

深化“三篇文章”：第一篇文章从“后发赶超”跃迁到“跨越赶超”；第二篇文章从“下山脱贫”跃迁到“兴城共富”；第三篇文章从“后陈经验”跃迁到“源头智治”。

努力取得8个方面新成效：科创赋能取得新突破，后发赶超实现新跨越，改革开放形成新经验，城乡建设迈出新步伐，特色文化展现新风采，生态优势得到新提升，幸福生活迈上新台阶，智治善治达到新高度。

全面实现4个高水平：高水平打造金华民营经济重要增长极、高水平争创全省区域协调发展示范区、高水平建设长三角一流温泉康养旅游度假目的地、高水平争当全国县域治理现代化排头兵。

五是提出了“十四五”经济社会发展的空间布局。从“一城三园”调整为“一核两翼三轴全域”，即“一核集聚、两翼齐发、三轴联动、全域美丽”。

（三）第二至九部分。

主要提出推进8个县建设，也就是“十四五”我县的重点工作、主要举措。

一是深化人才创新驱动，打造科技赋能创新县。包括着力打造高能级创新平台，健全完善人才“引育用留”机制，加快构建创新主体梯度培育体系，大力营造创业创新良好生态等四个方面。

二是构筑现代产业体系，打造民营经济强县。包括深入实施数字经济“一号工程”，全力推动制造业高质量绿色发展，努力打造现代服务业核心增长极，加快提升全域旅游竞争优势，着力提高农业现代化水平，全面构建高能级产业平台等六个方面。其中，产业体系方面，提出了“1+2+3+N”制造业产业体系、“5+4”现代服务业产业体系、“3+3+X”现代农业产业体系。

三是探索构建新发展格局，打造双循环开放县。包括加快构建内外开放新格局，积极畅通国民经济循环，打造现代化数字政府，深化要素市场化改革等四个方面。

四是实施“小县大城”战略，打造区域协调发展先行县。

包括深入推进新型城镇化建设 ，全面加速乡村振兴步伐，构建内畅外联综合交通体系，建设智慧新型基础设施等四个方面。

五是传承弘扬人文特色，打造更高水平文明县。包括深入践行社会主义核心价值观，建立健全现代公共文化服务体系，全面推动特色文化产业转型升级，大力传承弘扬武义优秀传统文化等四个方面。

六是聚力绿色生态发展，打造全域美丽花园县。包括建设人人共享的美丽大花园，更加节约集约利用资源能源，全面推行绿色低碳生产生活方式 ，做强做优生态经济化、经济生态化等四个方面。

七是扎实推进共同富裕，打造民生和谐幸福县。包括以更充分的创业就业促增收，全力推进教育现代化，建设更高水平的健康武义，健全多层次社会保障体系，积极应对人口老龄化，促进青年全面发展等六个方面。

八是拓展新时代“后陈经验”，打造源头智治样板县。包括加强和创新社会治理，建设更高水平的平安武义，建设走在前列的法治武义 ，提升防范应对各种风险挑战的水平等四个方面。

（三）第十部分。

主要提出如何确保规划目标实施。包括加持党的全面领导，发挥发展规划战略导向作用，完善规划实施要素保障机制，调动社会多主体参与积极性等四个方面。

三、适用范围：武义全县域范围。

四、实施日期：2021年起施行，有效期至2025年。

五、解读责任：由武义县发展和改革局负责解读。