2021年上半年固定资产投资情况分析及下步建议

2021年上半年武义县固定资产投资完成29.53亿元，同比增长18.4%，较去年同期上涨10.7个百分点，全市排名第八，低于全市水平0.6个百分点，低于最高县市区2.5个百分点。本年1-6月固定资产投资较2019年增长27.6%，两年平均增速达到12.9%，全市排名第四，高于全省3.7个百分点，高于全市1.9个百分点。

一、固定资产投资运行主要特点

（一）五项结构性指标更优。1-6月，全县五项结构性指标呈现“四正一负”特点，其中“制造业投资”、“民间投资”、“生态环境和公共设施投资”增速均高于全市平均水平。1-6月全县制造业投资完成7.24亿元，同比增长21.1%；民间投资完成15.08亿元，同比增长34.7%；交通基础设施投资完成3.56亿元，同比下降24.7%；生态环境和公共设施投资完成3.50亿元，同比增长32.1%；高新技术产业投资完成2.59亿元，同比增长0.3%。制造业投资、民间投资、交通基础设施投资，生态环境和公共设施投资，高新技术产业投资两年平均增长6.8%、2.6%、-7.4%、26.59%和-7.2%；除交通基础设施投资外，其他四项指标相比2020年同期水平明显提升，分别提高35.2，56.6，10.9，7.4个百分点。

（二）工业、制造业投资趋于稳定。上半年全县工业投资完成8.9亿元，同比增长20.7%，相比一季度增速下降26.7个百分点。上半年工业投资增速相比于2020年同期水平提高18.7个百分点，两年平均增速10.96%，相比于一季度两年平均增速提高了7.09个百分点；且本年上半年工业投资相较2019年同期增长23.09%。上半年全县制造业投资完成7.24亿元，同比增长21.1%，高于工业投资增长；相比一季度增速下降27.7个百分点。上半年制造业投资增速相比于2020年同期水平提高35.2个百分点，两年平均增速6.8%，相比于一季度两年平均增速提高了10.6个百分点；且本年上半年制造业投资相较2019年同期增长14.1%。纵观三年数据，工业投资、制造业投资正逐步趋于稳定。

（三）民间投资稳步回升。1-6月民间投资完成15.08亿元，同比增长34.7%，位于全市第二，较去年同期上涨56.6个百分点。民间投资占全县固定资产投资51.08%，较去年同期水平（44.89%）上涨6.19个百分点；且自本年度2月起，民间投资占全县固定资产投资比重总体呈现稳步上升趋势，最高占比达51.45%。参考图表可知，除4月高位增长外，上半年房地产投资和民间投资两项指标增速走向基本保持一致，总体保持稳步上升趋势。由此也可看出，上半年房地产投资持续发力，对民间投资影响较大，房地产投资占民间投资比重也较为稳定。

（四）三次产业投资全面增长。分产业看，三次产业投资实现全面增长。第一产业完成1634万元，同比增长6708.3%，占全县固定资产投资0.55%。第二产业完成8.9亿元，同比增长20.7%，较2019年增长23.09%，两年平均增长10.96%。第三产业完成投资20.46亿元，同比增长16.6%，较2019年增长25.58%，两年平均增长8.68%。其中，第二产业增速较本年一季度下降26.67个百分点，但两年平均增速较本年一季度提高7.03个百分点，第二产业增长稳步回升。三次产业占全县固定资产投资比重分别为0.55%、30.15%、69.3%，与2020年同期水平基本持平，三次产业发展水平较为稳定。

（五）重点项目有效拉动全县固投。2021年列入全县重点项目共130项，包括政府投资项目78项，国企投资项目14项和社会投资项目38项。政府投资项目方面，续建项目42个，新建项目36个，年度计划投资38.03亿元；国企投资项目方面，续建项目3个，新建项目11个，年度计划投资32亿元；社会投资项目方面，续建项目26个，新建项目12个，年度计划投资21.98亿元。截至目前共有75个项目入库，累计完成固定资产投资144109万元，审核后共有114483万元入统，拉动全县固定资产投资38.77%（若无核减则48.8%），带动效果较为明显。

二、需关注的事项

（一）建安投资持续下滑。全县建安工程投资增长速度自2020年10月开始转负，从2020年7月开始至今呈持续下降趋势，预计下半年仍将持续下滑。上半年全县建安工程投资完成13.34亿元，同比下降36%，主要原因有两点。一是基数较高。2020年上半年全县建安投资完成20.85亿元，在固定资产投资中占比达83.59%，导致本年度建安投资基数过高。二是建安投资库内部分大项目陆续进入收尾阶段，如三个城区棚户区项目、张氏包装、沪江线业的投资项目建筑安装工程基本完成，处于结尾阶段。其中下王宅、程王处两个城区棚户区项目2020年上半年完成建安投资达5.75亿元，由于项目进入收尾阶段，本年度新增建安投资不足2000万元，差距进一步被拉大。同时交通投资的缩减也进一步加剧了建安投资的下降，其中永武路、金武快速路、牛头山通景公路三个项目2020年上半年完成建安投资4.12亿元，本年上半年仅完成建安投资1.5亿元，差距达2.62亿元。

（二）部分构性指标压力较大。一是高新技术产业投资后续增长难度高。上半年高新技术产业投资完成2.59亿元，增速0.3%，基本与2020年同期水平持平，但相较于2019年同期下降13.8%。高新技术产业投资主要存在库内大项目少、部分项目接近投资尾声、新增项目少等问题。目前高新技术产业项目在库共36个，该项投资主要依靠法德小微园、林柏电动工具、寿仙谷中药饮片、育隆环保、月凯机电、正点实业、森田新材料等11个项目拉动，以上项目完成投资21953万元，拉动高新技术产业投资84.74%。根据摸排情况张氏包装、冠威小微园、恒升轮毂等15个项目已基本完工接近投资尾声，后续新增投资较少。基于2020年该项指标整体基数较低，高新技术产业投资下半年保持正增长难度不大，但仍亟需加强项目储备和入库指导，如盛美锂电材料项目、寿仙谷项目、奥通铝轮公司轮毂项目等。二是交通基础投资差距将持续加大。上半年交通基础设施投资完成3.56亿元，同比下降24.7%，低于全市48.3个百分点。该项指标于5月开始转负，结合图表分析上半年整体呈现下降趋势。受两方面原因影响，预计交通基础投资指标下半年负增长将持续扩大。一方面是2020年7-12月该项指标完成情况较好，每月均维持在单月新增1亿元以上，因此本年度下半年各月投资基数较高，投资压力大；另一方面是由于交通基础投资以政府投资项目为主，受整体统筹影响，本年度新增交通建设项目少，且服务站项目无法顺利入库，后发动力严重不足。

（三）房地产持续发力需加强关注。结合前文对1-6月房地产投资和民间投资分析来看，房地产投资持续发力，完成5.37亿元，同比增长43.2%，对民间投资影响较大，两项指标增速走向基本保持一致，总体保持稳步上升趋势。目前房地产投资在库项目23个，预计下半年还将有3个以上房地产项目入库。结合2020年7-12月房地产开发投资完成情况，每月均维持在新增1.2亿元左右，就目前完成情况和新增项目来看，下半年房地产投资将持续发力。

根据省级2021年扩大有效投资考核办法：“对房地产开发投资占固定资产投资的比重超过全省平均且高于上年的，要进行扣分”。2020年全县房地产开发投资占固定资产投资比重为15.74%,考虑到上半年房地产开发投资增速较快以及本年新开工房地产项目多于去年，下半年房地产开发投资增速及占比需引起关注。同时为有效促进投资后续增长，建议对房地产投资进行一定的调整，避免因指标增速过高、占固定资产投资比重过高等因素导致被查询影响考核，或因单项指标基数过高影响下一年投资。

（四）大项目支撑不足。上半年5000万以上项目投资完成19.49亿元，同比增长12.5%，亿元以上项目投资完成15.9亿元，同比下降1.3%；占全县固定资产投资比重分别下降3.47和10.74个百分点。目前全县大项目支撑不足主要体现在三个方面。一是在建重大投资项目施工进度较为缓慢，形成实物量不足，如1-6月在库项目本年完成投资超过2000万元的项目仅26个。在库亿元以上项目46个，从投资强度看，单个亿元以上项目上半年平均投资额为3457.3万元，较2020年同期水平缩减377.7万元。二是部分亿元以上在库项目接近投资尾声，投资力度有所减缓；如张氏包装、冠威小微园、英诺迪、圣雪休闲用品、领跑健康科技等项目。三是新开工入库大项目数量少。上半年新增入库项目93个，5000万以上项目16个，其中亿元以上项目仅有6个。2021年上半年，全县集中开工项目共16个，年度计划总投资23.22亿元，截至6月底共有巴赫厨具、月凯机电、华晟金属、湖璟园等10个项目入库，完成投资3.46亿元（其中1.56亿元核减，实际入统数据1.91亿元），严重滞后于年度建设计划，有待进一步加强项目建设和数据体现。

（五）统计人员业务水平仍需进一步提高。近期统计工作要求进一步提高，对统计工作人员的业务水平提出了更高要求，主要体现在三个方面。一是累计完成投资超过计划总投资的项目，需提交相关说明后才可通过审核，本月共有7个项目因此被查询未通过初审，其中恒升轮毂项目提交说明后仍未通过审核，无法体现数据，导致高新技术产业投资受到一定影响，减少2184万元投资额。二是对房地产开发项目的土地购置费报送提出了新的审核要求，要求“已报土地购置费/累计完成投资-全部土地购置费/计划总投资≥20%”或“已报土地购置费/累计完成投资≥80%”的项目下调土地购置费比重后上报。这对下半年全县房地产开发项目的数据入统提高了要求。三是7月开始，项目立项时未将土地款列入在内，且项目入库时计划总投资也未包含土地款的，报送固定资产投资完成情况时，该项目土地款将不允许报出。

三、下一步工作重点

（一）紧盯目标抓推进。结合年初制定的“固定资产投资总量增速10%以上，制造业投资增速15%以上、民间投资增速20%以上、综合交通投资增速10%、生态保护和公共基础设施增速12%、高新技术产业投资增速12%”的工作目标，从上半年数据来看，投资整体上好于预期，完成年初设定固定资产投资增长10%的目标压力不大。但要完成各项结构性投资指标目标，继续保持较高增速、实现全年红，压力较大。下一步将继续推进专班运作，进一步强化扩大有效投资通报考核督查，围绕项目推进、结构性投资优化等重点工作开展月分析季研判，严格按照目标任务扎实推进各项工作。

（二）紧盯项目抓推进。一是狠抓项目开工力度，增强投资后劲。层层落实责任，对未开工的建设项目，尤其是拿地未开工项目和重大产业项目，做好跟踪服务工作，及时解决前期存在问题，争取项目“应开早开”。二是紧盯项目建设，抓好统计项目入库。对已开工的建设项目，主管部门、建设单位要进一步加强同统计部门的沟通与协作，积极发挥部门职能作用，紧盯项目入库；同时要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，加快项目建设进度，形成新增量。三是紧盯项目竣工，加快数据体现。梳理一批可加快竣工验收的项目，主管部门和建设单位对照清单加快竣工验收，缩减流程时间，加快项目数据的体现。通过以上三项举措，做到开工落地一批、新增入库一批、竣工验收一批，使项目建设不断档，保持投资稳定增长，增强经济发展后劲。

（三）优化机制抓推进。优化提升全县三个平台经济网格员机制。一是将经济网格员模式覆盖面推广至全县，减少部分镇街联盟统计员对辖区内项目摸排不彻底、不到位的情况。二是将工作重心从工业投资转向固定资产投资，全面提升经济网格员统计业务水平，提高全县扩大有效投资工作效率。三是将经济网格员和企业、项目进行有效绑定，确保每个项目有专人跟踪。建立重点项目网格片责任制和部门单位联系包抓项目制度，项目从备案、审批、落地、建设、投产等各个环节都有专人跟踪，确保项目顺利推进、尽早入统，为经济发展提供持续动力。

（四）强化业务指导抓推进。一是强化企业和经济网格员的业务指导。县统计部门、各投资主管部门和项目主管单位对企业做好项目入库入统的业务指导，做深做细项目资料，确保依法入统。二是加强企业走访、深入基层，及时为项目单位解决统计业务问题。本月全县被核减数据达3.56亿元，主要存在上报凭证不符合、数据依据不规范、累计已完成投资严重高于计划总投资等问题。同时，针对目前提出的统计工作新标准，及时加强对经济网格员和企业的投资项目资料的规范化进行指导，切实提高投资统计资料的真实性和准确性，从源头上控制，保障投资资料及数据不重不漏、准确无误、真实可靠。