武义县司法局探索“三位一体”机制助推行政争议实质化解

武义县司法局围绕行政争议实质性化解，大力推进行政争议调解中心建设和实体化运作，降低行政诉讼案件总量和败诉率，积极探索“三位一体”化解机制，并取得初步成效。2020年，武义县市级交办行政争议化解率达82%，行政复议调撤率达51%，均位于全市前列。

一、构建“3+X”体系，打通“部门联动”关。武义县依托行政争议调解中心，建立集诉前引调、复议调解、诉调对接、检调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务体系。法院、检察院、司法局、涉事行政机关要以行政争议调解中心枢纽，群策群力，形成行政争议化解的合力。要求法院积极开展诉前引调，司法局坚持复议案件每案必调，邀请检察院参与案件调解，涉事行政机关积极配合法院、复议机构开展调解工作，已联合化解行政争议19件。

二、完善“三调衔接”机制，打通“齐抓共管”关。武义县健全行政争议化解过程中人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的体系，通过移送调解、委托调解、联合调解等方式加强行政争议流转和化解。成立行政复议咨询委员会，由县政府法律顾问、主要执法部门法制机构负责人、律师等16名委员组成专家团，为办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。目前武义县行政争议调处中心已建立涉及人民调解、行政调解、司法调解，涵盖公安、人力社保、自然资源、建设、环保等重点领域的调解专家58名。

三、建立“三点齐抓”机制，打通“实质化解”关。一是争议前积极预防，通过强化法制培训提高行政机关执法水平、强化执法监督督促行政机关规范执法、强化释法说理促进行政机关明白执法等方式从源头上减少行政争议的发生；二是争议中主动调解，要求重点执法部门加强调解组织建设，加强与行政相对人所在地的人民调解组织之间的协作，源头化解民间纠纷，减少因民间纠纷化解不当引发的行政争议，对存在较高败诉（纠错）风险的行政争议，及时自我纠错；三是争议后实质化解。要求法院、司法局、涉事行政机关将调解理念贯穿行政诉讼、行政复议全过程，坚持合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、实际困难帮扶到位、无理诉求依法裁决的原则，多管齐下促成行政争议实质化解。