武义县“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）文件精神，加快人工影响天气补水保供水作业能力建设，推进武义县人工影响天气高质量发展，制定“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气基础性、公益性事业定位，完善人工影响天气作业体质机制，加快指挥能力现代化建设，全面提升人工影响天气补水保供水作业能力，更好服务经济社会发展，为农业增产、生态文明、城乡供水、乡村振兴、防灾减灾救灾和重大社会活动提供坚实保障。

（二）基本原则

政府主导、社会参与。人工影响天气是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的一项民生工程、公益事业。发挥政府主导作用，以气象为主体，地方多部门齐心协助，鼓励社会组织作为补充力量，共同做好人工影响天气补水保供水工作。

需求导向、服务民生。紧密围绕武义县经济社会发展需求，坚持人工干预和自然生态协调发展，开展生态修复养护型人影服务。围绕居民生活用水和生产用水保障、高温干旱防御、森林消防防灾等作业需求，积极服务民生与经济社会发展。

科学作业、效益优先。坚持目标导向，优化作业布局，加大粗放式作业向科学、精准、安全作业转型力度。发挥科学作业智慧指挥作用，提升作业效益和社会效益。

制度保障、安全作业。坚持严格依法依规依标准推进人影业务、安全监管等工作，不断完善人影业务规定和标准体系，健全监管机制，增强制度执行力，提高人影工作法治化、规范化管理水平。理顺人影机构人员专兼关系，分类推进管理队伍、业务队伍和作业队伍建设。

（三）发展目标

到2025年，建立完善作业保障机制，构建武义特色人影作业队伍建设和运行管理新体系。开展人影作业装备现代化提升改造和指挥系统优化升级，强化人影作业指挥智慧化能力。实现人工影响天气作业全流程触觉感知信息化、通信传输集约化、决策指挥智能化、安全管控可视化。人工增雨影响区域做到重要水库、流域全覆盖，专业化作业队伍全面建成。

二、主要任务

（一）提升人影作业科学指挥能力

聚焦人工影响天气精准作业，推进人工影响天气补水保供水作业指挥能力现代化建设。依托省级人影作业指挥系统平台，实现作业调度指挥、实时状态跟踪、作业情况展示、联合会商研判等一体化业务功能，提升决策指挥信息化、智能化水平和指挥调度、精准作业的水平。

（二）加强区域云水监测能力应用

加强新资料在人影业务中的分析运用，合理利用金华、兰溪、义乌、永康等双偏振雷达、风廓线雷达和微波辐射计等探测数据，结合气象卫星、雷达综合监测应用，提升人影决策指挥、科学作业基础能力。

（三）提升现代化作业能力

加快作业点标准化改造升级，建立常态化作业机制，在重点水库和流域科学划定保障作业区，推进人工影响天气作业基地标准化建设，实现人影设备现代化改造。

（四）建立人影安全监管长效机制

健全并落实安全管理制度。聚焦人工影响天气安全作业，建立健全空域申请、装备和弹药的购销储运及使用、业务操作规程、作业安全保卫、作业环境巡查等系列安全管理制度，完善人工影响天气安全事故应急处置预案；严格落实安全工作责任制，加强对重点环节的安全管理与督查，强化风险管控和安全隐患排查治理，切实消除安全隐患，建立风险教育、隐患治理、管理督查等人影安全监管的长效机制。

强化作业人员安全教育。注重安全风险防范教育，强化安全知识培训工作，提升作业人员安全责任意识；定期开展应急演练，提升安全风险防控和事故应急处置能力。

加大安全保障的投入。改善作业人员安全防护装备配置条件，健全保险保障制度；建立智能安防系统，实现对弹药容置、火箭发射等关键场景远程监控和实时风险监控预警。

（五）加强专业作业队伍建设

探索政府购买服务、社会参与、市场准入等新机制、新措施，积极争取增加地方人影机构人员编制数量，构建武义特色人影作业队伍建设和运行管理新体系。加强作业队伍的社会化建设，联合水务、应急管理、自然资源和规划等部门和有关乡镇，吸收有志于人影事业人员通过培训考核加入人影作业队伍，构建稳定的、多元化的、“专兼结合”的作业队伍保障机制；强化人工影响天气业务技术培训，通过各种培训方式提高基层人影作业队伍的整体素质；健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度，按规定落实津补贴政策，保障合理待遇。

三、保障措施

（一）强化组织保障

充分发挥人工影响天气领导小组、“五水共治”工作领导小组的组织协调作用，强化对全县人影工作的政策指导和区域协调。加强政府主导，明确部门职责，强化需求联动，建立分工协作、统筹集约的人工影响天气工作机制，全面推进人工影响天气工作的高质量发展。

（二）强化政策保障

严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、浙江省气象条例等法律法规，加强人影作业设施、作业活动法律保护措施；贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）文件精神，将人工影响天气工作纳入县经济社会发展规划，持续做好各项政策规划的贯彻实施。

（三）加大经费投入

坚持人工影响天气工作的基础性和公益性定位，建立财政保障机制，将人工影响天气工作的日常经费列入政府财政预算。积极争取中央财政人工影响天气专项补助资金，加大财政人工影响天气专项资金投入和匹配的支持力度，全力保障人工影响天气事业发展。

（四）加强科普宣传

将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入武义素质教育体系，融入相关部门行业科普建设规划，常态化开展多种形式科普教育，打造作业基地科普阵地，打开研学新方式，提高全社会对人工影响天气的科学认识。加强作业公告宣传和安全警示教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。