王宅区域发展联盟2020年工作总结及明年工作思路

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，王宅区域发展联盟深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府的坚强领导下，牢牢把握“田园美镇”“中部养生庄园核心区”建设重大战略机遇，以“晒拼创”活动为契机，全力以赴保障改善民生，王宅联盟经济社会各项事业总体呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势。

一、今年主要工作情况

（一）争先创优工作。

1.落实“五个过硬”要求，打造王宅铁军。推行周一夜学“三个一”、外出考察学习、晾晒工作周志、定期督查交办等工作机制，切实让联盟干部学起来、紧起来、跑起来，以作风建设的新成效来推动各项重点中心工作。举办“三学三比”大比武活动，提升和检验“第一书记”基层治理能力水平，更好的促进联盟干部之间的交流和学习，提振联盟干部精气神。注重青年干部培养，开办“青橙学堂”，围绕提升动能、挖掘潜能两个关键点，通过重走下山脱贫路、大咖新媒体教学等课程及活动，让青年干部“学起来、紧起来、跑起来”。

2.深度开发“旅游+”模式，做大全域旅游。突出区域特色，着眼于建设“中部养生庄园”，推进农旅、文旅、茶旅、体旅“四旅”融合文章。积极开展4A级景区乡镇创建，完成基础配套项目建设，提升公共服务设施，目前已通过俞源4A级景区乡镇省级专家组验收。加快美丽乡村建设向发展美丽经济转化，区域内景区缔结合作协议，完成乡悦俞源项目建设，成功举办“圆梦节”、汉服节等多场品牌营销活动，打造乡村旅游王宅联盟IP。1--10月底，联盟共接待游客309.6万人次,实现旅游综合收入30.1亿元。

3.深化国家级农业产业强镇建设。以推进“茶”“药”产业建设为核心，优化区域内农业产业发展空间布局，按照“因地制宜、突出重点、有序开发、集聚发展”的原则，大力发展茶叶、中药材产业，总投资1252万元。目前，2个中药材示范基地已完成建设，2个约530亩标准化生态茶园基地已完成工程量的90%，农产品加工园完成总体工程的95%。深化浙江省农业科技园区建设，依托“寿仙谷药业”国药养生龙头企业，提升科研创新、农技培训，促进一、二、三产有效融合，目前“一心七园”各区块正在稳步建设中。

（二）创新工作。

1.创新发展“大调解+”五级内循环机制。开通王宅联盟8890，将关口前移，强化源头稳控，形成党员联系户、村、工作片、联盟、村民代表票决五级“内循环型”矛盾纠纷化解机制。截至目前，王宅联盟已化解矛盾纠纷214件，涉及金额约1170.5万。化解县级交办信访积案24件，化解率88.9%，化解重复信访积案16件，化解率66.7%，化解农户建房类积案2件，化解率100%。

2.“以房管人”实现外来人口精密管控。通过“网格+出租房治理”模式，以外来人口较多的四八店古马山自然村为试点，成立四八店村“新居民服务管理站”，建立出租房星级管理体系并进行常态化管理，制定并出台房东协会、新居民协会等工作章程。目前，“新居民”服务管理已形成“一站一智三上墙”新模式，古马山自然村619间出租房出租率达95%，现有外来人口1000余人，超过2019年平均在村人数。该做法被省市多家主流媒体报道。

3.大力推进“清廉村居”建设。织密村级廉情监督网，实现村监察工作联络站全覆盖，对村务决策、三资管理、工程招投标、惠民政策、作风纪律等进行实时监督，第一时间掌握廉情，第一时间解决萌芽，真正打通监察全覆盖的“最后一公里”。深入挖掘本地优秀家规家训文化、廉文化资源，把传承和弘扬优秀传统文化与培育和践行社会主义核心价值观相结合，投资60余万元建成我县本土首家家规家训馆——俞源家训馆。今年以来，培育郭浦朱、仁村、四八店、董处、俞源等“示范型”清廉村居7个、“标准型”清廉村居5个。

（三）重点工作完成情况。

1.疫情防控扎实有力。自疫情防控以来，联盟一镇两乡建立起镇（乡）、村、组三级联防联控、群防群治、协调高效的工作机制。抓实党员联系户制度，党员干部5-10人分片包干、采用全覆盖登记方式，由专人负责对重点人员的摸排、跟踪和联系，并实行日报告和零报告制度，确保责任到村、责任到人。利用网格发放宣传海报、倡议书8000余份，发放告知书18000余份，播放疫情防控广播稿160余次。成立疫情防控工作督导检查组，因防控工作落实不到位通报批评7人、停止职务1人。

2.村级组织换届有序推进。始终强化党对村级组织换届工作的领导，采取“一线”选情排摸、精准分析研判、从严人选考察、严格规范程序、抓严选风选纪等多项有效措施，圆满完成王宅联盟42个行政村（社区）党组织换届选举工作，村（社）党组织班子结构较往届整体优化。新一届党组织班子成员平均年龄50岁，大专及以上学历31人，占比15%。目前，村委会换届各项工作按程序有序推进。

3.全力以赴打赢脱贫攻坚战役。紧紧围绕“两不愁三保障”，对区域内1073户困难群众进行了住房情况三轮排查，改造困难群众危房82户，对新摸排的上报鉴定并实施改造。完成低收入农户动态调整工作，严格按要求落实“一户一策一干部”做好结对帮扶走访工作。全面消除经济薄弱村，通过省定经济薄弱村捆绑在工业园区建造标准厂房分红增加村集体收益，山海协作“飞地抱团”消薄项目分红共计下发56万元，惠及14个原省定经济薄弱村。

4.用心用情办好民生实事。重点办好旧村改造、农村饮用水提升改造、生态公墓建设等一批群众看得见、摸得着的好事实事。破岗山旧村改造稳步推进，完成一期工程32户农户的房屋拆除、平基以及砌坎工作。投资1400万余元的上四堡水库除险加固工程已完成总工程量的30%，并通过市级标准化工地验收。38个自然村完成农村饮用水提升改造，10个自然村新建了生态公墓，完成2020年农村污水标准化运维提升工程改造项目。

5.持续开展环境整治工作。开展全域土地综合整治，完成5283亩高标准农田提升项目，项目总投资755.05万元，涉及14个行政村6479户。完成574亩的造地改田项目、285亩的建设用地复垦项目均已完工并通过验收。持续巩固“三改一拆”整治成果，分类处置存量违建400余宗3.2万平方米，即查即拆新增违建4起，完成8个村的“无违建”创建工作。积极组织开展河湖长制“四化”试点工作，提升河湖长制管理数字化、信息化水平。开展治水督查业务技能竞赛，完成18个自查问题和28个交办问题整改。投入500余万元，新建雨水管网3.5公里、污水管网1.5公里，基本完成集镇区“污水零直排”建设。大力推进垃圾分类工作，建立健全垃圾分类处理机制，“户分类、村清运”基本全覆盖，实现各类垃圾分类分拣、分类收集、分类转运、分类处理。

6.统筹抓好重点工程建设。总投资8000多万元的青莲食品生猪标准化养殖示范项目已完成工程量的90%，预计12月初基本完工。总投资6480万元的下山脱贫（地质灾害）集中安置区建设项目，一期第一至第四标段项目施工均已完成，目前194户地基分配到户。总投资1200万元的美丽城镇建设项目处于项目立项阶段。总投资1000万元的花田小镇基础配套设施工程已基本完工；花田小镇二期工程共需征地67.434亩，签约完成率约95%，目前已完成所有涉及农户的土地丈量工作。武义—海宁山海协作生态旅游文化产业园项目涉及的土地流转工作政策处理已基本完成。完成大斗山飞行营地建设涉及3.5亩土地征收工作。镇区污水收集处理PPP项目已全部完工，正常运行。完成万名桥至上松线道路改造工程。完成市级四好农村公路示范乡镇创建并通过验收。

（四）特色亮点工作。

1.基本农田“非粮化”整治初显成效。通过发布《关于禁止在粮食生产功能区种植苗木的通告》、启用“无人机”和组建巡查队实现地面高空全方面监管、发放苗木停种通知书、下达禁止苗木种植交办任务“四步走”，持续强化“非粮化”整治工作，破解监管难题。截至目前，已发放、张贴通告1200多份，下达交办任务35件，发放《苗木停种通知书》74份，共涉及粮食功能区粮田1820.5亩。通过基本农田非粮化整治，今年水稻种植面积较往年增加1000余亩。

2.农业“标准地”建设初具规模。以农业标准地建设为抓手，鼓励农村土地经营权有序流转。截至目前，通新增农业标准地项目2个，共计926.05亩。总投资755.05万元的5283亩高标准农田提升工程，涉及14个行政村，涉及农户6479户16766人，目前两个标段工程量已全部完工，初步实现农产品种植区域化和集中连片经营规模化。

3.建立农村宅基地审批联审机制。为贯彻落实新修订的土地管理法有关要求，王宅联盟依法依规、积极探索，采取联席会议审批联审的新方法，明确了农村宅基地由联盟统一联审、乡镇分别报批的审批方式，由农经站牵头，自然资源所协助，使用宅基地一本通进行材料组件，及时审批农户建房申请。截至目前，联审通过17户农户的建房申请，切实解决了区域内农村居民“建房难”问题。

4.强化村干部队伍建设。一是学习交办常态化。村支部换届后，组织开展周一干部学堂，通过集中学习上级精神、各村书记“晾晒一周工作”、工作片长点评、联盟班子交办工作等多种形式，让村干部第一时间把握当前工作重点，在贯彻落实上同频共振，不打折扣。同时以干事创业“成绩单”为依据开展“晒拼创”，激发村干部干事热情。二是考核管理长效化。优化考核评价机制，以“自选动作+规定动作”两条主线开展村（社）创业承诺“红旗赛”，进行“赛”中考评，91项创业承诺、10项交办任务上墙比拼，实行周通报、月考核。充分运用考核结果，根据不同考核等次对村干部报酬实行差异化管理，既保障村干部的合法权益，又体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”。

二、存在的困难和问题

（一）镇村财政基础薄弱，自我发展能力不强。乡镇财政造血功能不强，村集体经济收入超过百万的仅有王宅、扬店、要巨等少数村，大多数村资金来源主要依靠财政转移支付。村集体收入来源少，自主发展壮大集体经济心有余而力不足，如开展全域土地综合整治，一些有远见的村开始对优势连片土地流转到村集体，但因镇村财政能力不足，导致村级优势资源没能得到合理开发，优势产业不能有效壮大。

（二）干部思想解放不足，干事劲头有待提升。部分干部思想观念局限，站位不高，对于到来的发展机遇，有的只考虑个人利益、眼前利益、局部利益，主动作为不够；有的遇到困难和问题就退缩，片面强调客观理由；有的对工作推三阻四，服务意识不强、服务效率不高，使得一些项目落地实施比较困难，干部干事的信心和成就感大打折扣，与发展的要求和群众的期盼仍有差距。

（三）安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重。G235国道王宅联盟路段交通事故频发，伤亡事故是去年同期的两倍，必须把群众的生命安全摆在第一位，绷紧安全弦、守牢生命线。个别村因历史遗留、村庄规模调整等导致的矛盾纠纷未能得到有效解决，信访问题居仍高不下。

三、明年工作思路和主要举措

（一）聚焦产业发展，努力在加快后发赶超上实现新突破。在“有机、品牌、智慧”上下功夫，深化国家级农业产业强镇、省级农业科技园区建设，大力发展中药材、茶叶、高端水果等特色农业，重点培育有机农业品牌，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。突出区域特色，着眼于建设“中部养生庄园”，深度谋划“旅游+”模式，推进农旅、文旅、茶旅、体旅“四旅”融合文章，充分发挥“农耕文化”“红糖文化”等地域文化品牌效应，打造乡村旅游王宅品牌。科学谋划产业项目，巩固提升美丽城镇建设、4A级景区创建工作创建成果，以山海协作产业园、花田小镇、大斗山飞行营地为产业龙头，全力以赴招大引强，让项目成为工作主载体和发展引擎。

（二）聚焦生活和美，努力在深化下山脱贫上谱写新文章。推进全域土地综合整治，用好全域土地综合整治政策，有序推进库区村、山区村、空心村等村庄集聚搬迁，做好搬迁后村庄建设用地复垦和资源盘活，腾出更多的发展空间。做好基础配套设施提升，不断巩固小城镇环境综合整治和卫生乡镇创建成果，深化美丽城镇建设，着力补齐基础设施短板，进一步完善区域规划。继续做好农村人居环境提升，推进新农村建设、美丽乡村建设和特色精品村建设。整合联盟各类下派站所和服务资源，为联盟群众提供更加完善、更加便捷的公共服务，不断提高民生公共服务水平，提升群众满意度和幸福感。

（三）聚焦基层治理，努力在拓展“后陈经验”上推进新实践。注重源头治理，持续完善“大调解+”五级内循环机制，运用好社会组织、志愿者等社会力量，在化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题方面做出王宅的实践和探索。用好“8890”矛调服务专线，把每一项诉求、需求，即时精准地推送给对应承接部门，第一时间组织力量、调动资源全力解决。认真执行《武义县村级事务工作流程》32条，继续推进清廉村居建设，发挥村级监察联络站作用，管好小微权力。积极推进2.0版全科网格建设，围绕“党建+基层社会治理”，深化红色网格建设，突出党建统领，从严从细从实抓好保安全护稳定工作。依托党群中心、便民中心、村级综治中心等站所加强联系服务群众工作，不断深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，强化社会管理创新，完善村民自治和新居民服务管理机制，提高综合服务管理水平。

（四）聚焦生态文明，努力在乡村环境治理上开拓新局面。深化排污口“一口三哨”、养殖场“一场一策”、河湖库塘清淤“一口一策”、河湖长制“四化”试点工作等长效管理机制，严防水体污染问题反弹。持续推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。加大治危拆违力度，全面完成上级下达的拆违任务，完成危旧房整治任务，加大农村道路沿线、房前屋后等区域乱堆乱放和乱搭乱建整治力度，进一步做好拆后监督管理，严防新增违建。深化农村生活垃圾分类，加快两定四分垃圾分类投放站建设工作，镇区范围内全面实行两定四分的垃圾分类。开展最美村庄、美丽庭院评比活动，发动干部群众自主建设美丽家园，打造“一村一品”乡村美丽风景线。

（五）聚焦社会民生，努力在增进民生福祉上取得新成效。一是持续壮大村集体经济。按照“先易后难、逐步推进、全面转化”工作思路，整合各方资源，拓展发展渠道，因地制宜逐村提出方案，壮大村集体经济。二是持续推进社会保障工作。加大社保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，推进社会保险全覆盖。大力推进电商扶贫、旅游扶贫、来料加工等产业扶贫，充分发挥民政救助作用，做好低保、低保边缘户的申报救助和各种灾害救助、退伍军人优抚慰问工作以及水库移民项目的申报和建设管理工作。三是兴办为民实事。重点办好污水处理、农村公路改造提升、河道清理等一批群众看得见、摸得着的好事实事。四是加强文化建设。推进家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚；深入开展“道德讲堂”、“送戏下乡”等活动，为人民群众提供更加丰富的文化浸润和精神滋养。

（六）聚焦“五个过硬”，努力在干事创业担当上展现新作为。按照袁家军书记提出的五个全面思维要求和对干部队伍五个方面的硬要求，身先士卒、带头示范、勇于担当，弘扬实干精神和优良作风，不断提升政治能力、锻造过硬本领，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的王宅铁军。强化激励机制和问责机制，为肯干事、敢干事、能干事的干部撑腰，对“守摊”干部约谈教育，对“不在岗不作为”干部坚决进行调整，充分调动联盟干部和村干部工作积极性。大力弘扬奋斗精神、担当精神，拿出实实在在的成绩，说一件、干一件、成一件，展现优秀的干部队伍形象，努力在“重要窗口”建设、做好“三篇文章”中树立新形象、展现新担当、干出新作为。