白姆乡政府工作报告（2021年度）

政 府 工 作 报 告

2021年12月27日在白姆乡

第十八届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表白姆乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，在县委县政府和白姆乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡干部群众，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“生态发展、绿色崛起”为工作主线，打造“国药养生、山水生态”两张金名片，拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道，较好地完成了第十七届人大历次会议确定的目标任务，为开启高水平现代化新征程、打造“重要窗口”、推动跨越式发展打下了坚实基础。

五年来，我们树品牌谋发展，提升综合实力。“十三五”期间，全乡经济总量实现了新突破，村集体经济持续巩固壮大，2021年村集体经济收入较2016年同期涨幅175%，全乡11个村年经营性收入均达到50万元以上；富民增收取得实质性进展，2021年农村人均收入2.1706万元，较2016年增幅47.9%。特色农业龙头带动。大力发展茶、药康养产业，目前全乡茶叶种植面积达1.2万亩，中药材种植面积达2800亩，茶药“绿色+”“有机+”融合发展。投资1252万元完成2个标准化生态茶园基地、2个中药材示范基地、1个农产品加工园建设，高标准打造国家级农业产业强镇。按照“核心区”“示范区”“辐射区”的空间布局，建设“一心八园”省级农业科技园区，提升区域科研创新能力，带动农技培训实践。盘活林田资源种植三叶青、灵芝、黄精等中草药，松树下村下徐宅自然村林下经济项目获评县富民增收“十佳案例”。旅游经济态势喜人。大红岩景区通过引进玻璃栈道、高空秋千等项目丰富旅游业态，旅游年收入五年翻番。成功举办首届武义灵芝文化节、武阳春雨品茶会、后树茶香行活动、后树斗牛节、汉服节、乡文艺百花会。6个村成功创建AA级景区村庄，1个村成功创建A级景区村庄，白姆乡成功创建AAA级景区乡镇。农旅融合发展迅速。更香工业旅游+茶旅研学科普基地和乡雨抹茶观光体验园区列入2021年武义特色茶产业游路线，该线路入选全国“百条红色茶乡旅游精品路线”；寿仙谷有机国药养生园年游客数量从2016年的3万人次增至12万人次，被评为“浙江省工业旅游示范基地”。

五年来，我们抓整治除顽疾，美化乡村面貌。通过统筹推进聚合力、精准施策除顽疾，守好绿水青山，不断推动全域美丽。集镇风貌焕然一新。投资2003万元开展小城镇综合整治，建成特色景观节点10个，新建提升公园4个，创建美丽庭院22户，打造公路两侧文化墙450米，绿化25236 ㎡；实施集镇生活污水处理工程，集镇管网100%覆盖；完成集镇区王郑线主干道1100米“白改黑”及道路沿线立面改造，主干道强、弱电管网基本下地；消除赤膊墙24365㎡，消除蓝色屋面16753㎡，集镇风貌实现大涅槃。投资360万完成长蛇形村谢坑自然村、松树下村下徐宅自然村、横山村、八百村美丽乡村精品村建设；完成金坛村白坛下秀美村提升工程。乡村顽疾常态治理。持续开展治危拆违工作，健全控违、拆违动态长效监管体系，对新增违法建筑零容忍，全乡累计共拆除违章建筑2.1万平方米，危旧房拆除面积1.5万平方米，获评市级“无违建乡”。强力推进美丽河湖创建、河道保洁工作，对全乡范围内的3条县级河道、11条乡级河道落实“河长制”，开展常态化巡查，对5座水库、23座山塘建立“湖（库）长制”，全面提升水环境。完成芬山垅水库、着塘的清淤项目。11个村全部完成生活污水管网建设，实行生活污水标准化运维，农户受益率达到85%。人居环境稳步提升。开展“低散乱污”整治，关停企业12家，整治提升企业6家。开展人居环境整治提升，投入经费310万清理乱堆乱放2542户，完成绿化面积3.1万平方米，绿化投入110.5万元。推进垃圾分类习惯养成， 累计投入290万元保洁费, 农村垃圾分类“两次四分”模式不断巩固，城镇垃圾分类“两定四分”模式得到推广。成立武义县首家公益诉讼联络站，为白姆乡区域环境、自然资源以及特色农业产业等方面提供强有力的司法保障。

五年来，我们促改革强治理，维护和谐稳定。运用系统思维、数字思维，坚持和发展新时代“后陈经验”，社会治理模式不断迭代升级。社会治理精细化。科学划分15个网格，均配备专职网格员，推广“浙里办”App，推进政务服务2.0建设，打通社会治理“最后一公里”，构建乡村两级民情民访代办网络，实现群众家门口点单，简单诉求就地解决，复杂诉求代跑代办。民主监督制度化。全面落实32项村级事务工作流程规范，上线农村“三资”管理系统，实行“一村一码”，村民手机扫描监督，实现从“就地就近”线下监督向“随时随地”线上监督转变。开展换届选举村级财务清查审计，确保村级财务规范运行、村干部清白干净履职。源头治理体系化。按照源头预防、及时化解的要求，选优配强乡村两级调解员队伍，依托“我有事办”微信小程序严把调解时限，动员社会组织、政协、人大等力量参与调解，形成强大合力，五年来成功调处纠纷167件，调处成功率98.8%，化解疑难信访问题8件，推动信访积案“清仓见底”。

五年来，我们惠民生促和谐，推进社会事业。坚持以人民为中心的思想，践行为人民服务的宗旨，持续增强群众获得感。疫情防控坚实有力。强化乡、村、组三级联防联控，织密疫情防控网络，两年来，通过电话、上门等方式共排查600余条返乡及外来人员信息，累计完成新型冠状病毒疫苗接种近10700剂次，常住人口基本完成两剂次接种。民生项目有序落地。扎实开展殡葬改革工作，投资426万元新建生态公墓12座，解决群众殡葬需求。有序开展水库移民项目建设，累计争取补助资金580万元，完成白姆村产业园和金坛村、八百村、外麻阳村道路硬化项目等28个水库移民项目。完成茶园弄、增坛坞、西盘坞、派塘等山塘水库的除险加固项目及标准化管理。社会保障稳步推进。社保服务体系逐步健全，城乡居民社会养老保险参保率逐年上升，新型农村合作医疗参保率均保持在99.8%以上。社会救济制度不断优化，开展“一户一策一干部”精准扶贫，家庭人均年收入9600元以下贫困现象全面消除，低保动态管理常态化；五年来财政支出675.6万元，扶助特殊群体、救济困难家庭。积极推进养老服务，改造和完善10家养老照料服务中心，服务覆盖率稳步上升。文教事业繁荣发展。白姆小学荣获浙江省健康促进铜牌学校、浙江省中小学数字家长学校；白姆卫生院获评浙江省优质服务基层行。完成10个村文化礼堂创建，实现全乡文化礼堂全覆盖，自筹自办的“村晚”走入文化礼堂。横山村、松树下村、金坛村被评为市级文明村，全乡11个村均通过县级文明村验收。

五年来，我们优作风提效能，加强自身建设。持续深化作风建设。强化行政监察，推进政务公开，全面落实党风廉政建设主体责任。推进依法行政，严格合法性审查，定期清理规范性文件，建立领导干部学法制度，开展领导干部述职述廉述法。完善重大事项集体决策制度，提升政府决策科学化、民主化、法制化水平。优化农村资源配置。认真研究和充分尊重各村历史沿革、发展现状和村民意愿，开展行政村规模调整，27个村调整为11个村，解决行政村人口规模偏小、生产要素不集中、产业发展缺乏条件等制约因素。在最近一届的村级组织换届中，全面落实“一肩挑”，提高村干部办事效率, 增强村组织的凝聚力。

2021年，起航新征程，我们从党的百年奋斗史中汲取力量，突出抓了三个方面工作：

一是克难攻坚，加快推进康养产业。完成长蛇形村两块生态茶园种植示范基地项目建设，下徐宅、后树岭中药材种植示范基地建设，白姆乡农产品加工园续建及配套项目。更香茶叶投产日处理能力8万斤鲜叶的数字化茶叶加工生产线，乡雨茶叶建成100亩抹茶示范基地。寿仙谷康养有机国药产业园项目政策处理基本完成。

二是凝心聚力，全面提升人居环境。持续推进“五水共治”“三改一拆”，完成芬山垅水库、派塘清淤和综合整治，完成东塘坝顶加固；拆除违建5宗、危旧房6宗，拆除面积6302平方米。通过交叉检查、红黄旗“晒拼创”推进环境治理，两次在县级组织的交叉检查中排名第二，投入85万元开展垃圾分类，清理垃圾1020吨。

三是久久为功，持续增进民生福祉。完成外麻阳村居家养老中心，白姆村示范性居家养老中心建设；完成白姆村、董处村、外麻阳村生态草坪公墓；完成金坛村、外麻阳村、八百村水库移民项目建设，累计投入301万元。完成王郑线消防安全景观带建设，各村消防器材常备，消防队伍常练。

各位代表，以上成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、全乡干部群众表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，我乡发展中还存在一些困难和问题。从经济发展看，村集体经济薄弱，自我造血功能弱，经营性收入不高，项目招引难，缺少壮大村集体经济的方法和渠道，同时村干部开拓意识尚需加强，缺乏闯劲和韧劲，存在“等、靠、要”的思想。从民生事业看，由于村集体经济和乡财力有限，城乡基础设施欠账不少，社会事业发展相对滞后，社会保障体系有待完善，离人民群众的需求和期盼还有较大差距。从政府自身看，一些工作人员存在责任不强，作风不实，能力不高，落实不力的情况。有的村干部习惯用老思路、老办法应对新情况、新问题，缺乏创新意识和干事担当，工作成效不明显。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中花大力气解决这些问题。

二、未来五年奋斗目标和总体要求

今后五年，是开启社会主义现代化建设新征程，推进武义“二次跨越”的第一个五年，根据乡第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委全会精神，围绕县委县政府提出的“‘三篇文章’再深化、‘二次跨越’再出发”的主线，全力打造“茶药康养庄园、山水生态白姆”，深入实施“生态立乡、农业强乡、旅游富乡、奋进兴乡”发展战略，以奋进的姿态全力推进乡村高质量发展，努力实现全乡经济社会发展跨越赶超。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年地区生产总值、人均生产总值、农民人均收入增幅均达50%以上，村集体经济收入显著提升，生态农业、旅游经济高质量发展，源头智治体系高效运转，与全县人民群众同步迈入共同富裕的高水平生活。

要实现以上目标，我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，厚植发展优势，突出发展重点，明确工作目标，落实有力措施，奋勇拼搏赶超。今后五年，要继续重点抓好以下四方面工作：

（一）聚力产业振兴，打造康养富民武义样板

发挥农业、旅游产业带动作用，融合山水生态优势，发展特色康养经济。壮大农业产业规模。充分发挥更香有机茶基地、寿仙谷有机国药基地辐射带动作用，全面推行“基地+农户”模式，不断扩大茶药种植面积和产品品质，巩固茶药品牌和效益。加大土地综合整治力度，统筹土地流转，实施农业产业规模化发展。探索茭白、毛竹、竹笋等农产品深加工，重塑往昔声誉。延伸旅游产业链条。借助大红岩、寿仙谷有机国药养生园等景区客流带动作用，打造寿仙国药宴、源口有机鱼、龙潭山野鲜、白姆鲜茭白等特色美食品牌，形成农家乐经济增长极。探索采用抱团联建、资源入股等模式发展高端民宿经济，用奇山秀水吸引人、绿色美食滋养人、特色民宿留住人，让沉睡的山水资源成为农民致富的钱袋子、白姆发展的聚宝盆。打造乡村旅游特色。以茶文化串起乡雨抹茶基地、更香有机茶观光园、水阁古茶场等观光体验游；以村落文化串起横山畲乡文化、白姆孝道文化、老街商贸文化、后树斗牛农耕文化等观光研学游。深挖饮食、民俗、山水等方面资源，开发“有味道”的农家菜肴，发掘“有故事”的人文景点，发展“有景致”的小型民宿。

（二）聚力城乡整治，建设山水宜居西部庄园

坚持边整治、边建设，努力建成彰显白姆山水之韵、生态之美的武义西部宜居庄园。开展守山护水行动。打好污染防治持久战，深入实施蓝天、碧水、净土、清废行动。全面深化“五水共治”，实施美丽河道精品工程。实施源口水库饮用水源保护生态补偿机制，稳妥处理库区村庄异地搬迁安置和库区群众生活条件改善之间的平衡。实施美丽城镇工程。以“药”+“茶”发展体系为引领，着眼高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇。推进美丽乡村建设。深入推进“三改一拆”，农村危旧房排查整治。开展环境卫生整治，完善“两定四分”运行模式，实现生活垃圾总量下降。开展美丽庭院建设，促进全乡各村洁化、绿化、亮化，打造靓丽民居，大幅优化人居环境。

（三）聚力改革引领，激发基层治理内生动力

围绕改革创新这一时代主旋律，以“最多跑一次”“最多跑一地”“县乡一体、条抓块统”改革、农村综合改革等为重点，做到服务不缺位、矛盾不上交。积极推行数字服务。深化政务服务“一网通办”，推进“一件事”集成改革，巩固扩大“无证明城市”建设成果，全面推行告知承诺制，提升机关内部办事“最多一星期”效能，实施“三服务”2.0版。继续深化网格管理。深化基层治理“四平台一网格”建设，发挥评判团、人大代表联络站、政协社会治理“微协商”作用，将数字技术、数字思维融入基层社会治理，打通源头智治神经末梢，努力把各类矛盾隐患化解在基层、消弭在源头。系统推进平安建设。牢固树立“大平安”理念，完善“大安全、大应急、大减灾”体系，持续优化治安环境，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

（四）聚力民生福祉，点亮人民群众品质生活

顺应群众期盼和发展之需，推进社会事业；丰富“绿水青山就是金山银山”的武义实践，推进富民增收。疫情防控常抓不懈。坚持人防、物防、技防并重，强化乡、村、组三级联防联控，切实筑牢疫情防控之墙。做好预案和演练，提高应急响应和处置能力，提升应对重大疫情能力。社会事业稳步向前。对照“一个不少、一户不落”的要求，强化弱势群体的医疗、养老、就业、住房、救助兜底保障。加大医疗救助力度，完善养老服务补贴制度，加快居家养老服务中心提升改造。不断推进殡葬改革，实现村级草坪生态公墓全覆盖。共同富裕精准施策。持续强农、惠农、富农，加快补齐农民增收这一短板，探索山水林田等资源入股入市模式，拓宽农民财产性收入渠道。通过加强就业指导培训、增加公益性岗位等，加大低收入群体就业支持；鼓励发展电商经济、来料加工，促进家门口就业；动员乡贤、能人反哺家乡，助力乡村振兴。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，扛旗争先新时代，勇猛奋进新征程，迈好第一步至关重要。

围绕以上目标，重点要抓好以下六个方面22项工作：

（一）农业产业方面

1．壮大国药产业规模。依托寿仙谷有机国药基地、下徐宅林下经济基地，加快“农户+基地”建设，统筹流转土地300亩以上，壮大产业规模。

2．优化茶产业结构。依托更香有机茶基地的龙头带动作用，做强“有机”品牌，做精茶叶加工，带动茶农增收致富。

3．加快“非粮化”整治。完成3块百亩方苗木清退，加快标准化农田建设，谋划连片基本农田开发。

4．加强农田水利设施建设。实施横山村、金坛村、董处村水沟、溪坎修缮工程，保障农田灌溉。

（二）旅游三产方面

5．提升景区开发水平。支持和鼓励大红岩、寿仙谷有机国药养生园等加强景区建设，深化精准营销。

6．举办文化节庆活动。在疫情防控允许的情况下，办好后树斗牛节、白姆乡百花会等节庆活动，丰富乡村旅游内容。

7．探索农产品网上销售。挖掘一批特色农产品，先行先试，开展“互联网＋”农产品出村进城工程。

（三）乡村建设方面

8．实施美丽城镇建设。投资150万元对城镇基础设施、绿化小品进行提升改造，推进美丽城镇智慧管理，建设邻里中心。

9．加强文物保护利用。积极争取上级资金，完成白姆村上宅自然村古民居、董处村何氏宗祠等文保点修缮。

10．完善交通配套设施。新建麻阳村公交停靠站，完成麻阳村坞驮畈、沿朱岭自然村两个公交停靠站修缮。

（四）  环境整治方面

11．持续保护生态环境。继续深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，通过网格化管理、网格化宣传大幅减少秸秆焚烧行为。

12．持续推进治危拆违。加强巡查整治力度，有力推进治危拆违，注重堵疏结合，及时跟进拆后土地利用，强化农村住房用地保障。

13．持续整治环境卫生。继续抓好“河长制”落实、“考拉”App运用、定期交叉检查，巩固“公厕革命”、“河长制”保洁、“两定四分”成效，不断提升人居环境。

（五）改革开放方面

14．推进政务服务2.0建设。加强白姆乡便民服务中心以及3个村级点位政务服务2.0平台应用，继续推广“浙里办”App。

15．推进共同富裕项目建设。发展物业经济，完成白姆村茶叶加工集聚区厂房消防配套建设并出租；盘活闲置土地，完成横山村共同富裕综合服务楼建设；加强科技指导，科学发展八百村中药材黄精20亩。

16．加大招商引资力度。积极招引茶叶、国药、毛竹相关企业落户白姆，吸引社会资本投资，新建农家乐、民宿等5处以上。

17．推进社会治安防控体系建设。认真抓好社会矛盾化解、舆情应对、应急处置、安全生产、防汛防台、食品药品安全等各项工作。

（六）社会事业方面

18．抓好疫情防控。持续做好社会面管控，不断提升常住人口疫苗接种率，做好应急物资准备和应急能力提升。

19．推行殡葬改革 。完成长蛇形村、水阁村、麻阳村坞驮畈自然村公墓建设，继续推进伍家坞村顺治寺自然村、董处村西田自然村、董处村桑叶坞自然村、麻阳村沿朱岭自然村公墓建设。

20．推进养老服务。加强居家养老服务照料中心规范化管理，老年人意外伤害保险实现全覆盖。

21．强化社会保障。推进社保扩面，完善社会救助制度，实施特定困难群众精准帮扶，加大对残疾人等弱势群体扶持力度。

22．繁荣群众文化。开展文化下乡和志愿服务等活动，加强非遗保护传承。

四、切实加强政府自身建设

做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，锻造忠诚、干净、担当的铁军队伍，坚持“干”字当头，“实”字为先，努力建设人民满意政府，奋力推进白姆发展跨越赶超。

（一）加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。传承源口精神，激发武义情怀，为百姓幸福谋实事、创实业、求实效，让群众有更多获得感。自觉接受监督，广泛听取意见，积极回应诉求，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

（二）加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。

（三）加强能力素质建设。引导干部加强业务知识和思维方法的学习，用改革的思路、创新的手段，把握新规律，破解新难题。鼓励广大干部担当尽责、干事创业，把解决问题作为工作标准，为担当者担当，让有为者有位，着力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

（四）加强党风廉政建设。持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，加大正风肃纪力度，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。扎牢制度笼子，强化监察、审计机关对重点领域和关键环节的监督，严控行政经费和一般性开支，把有限的财力更多用于改善民生，用制度管住权力，为人民用好权力。

各位代表，行动成就梦想，实干开创未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，扛旗争先，勇猛奋进，干在实处，走在前列，为建设“茶药康养庄园、山水生态白姆”而努力奋斗！