武义县住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年度工作思路

　　今年以来，我们按照年初确定的“晒拼创”“比赶超”“争进位”目标任务，坚持党建引领，以“争先进位谋提升、岗位创优新作为”为主抓手，加快推进重点工作（项目）建设，确保年度目标的实现。

　　一、2019年度工作推进情况

　　（一）坚持创新引领，加快审批改革。一是继续推进“最多跑一次”改革。多措并举、加快推进，以实现群众“少跑腿、不跑腿”的目标，通过自己找、群众提等方式，查找审批“痛点”“堵点”，全力破解老百姓反映强烈的“反复跑”“来回跑”“多趟跑”问题。同时，在夯实基础提升技能、双平台搭建审批提速等方面为“最多跑一次”改革加码。截至目前，审批窗口涉及办理的审批事项已基本实现“最多跑一次”改革目标，行政许可审批事项100%进驻县行政服务中心。二是完善提升优化审批制度。努力营造最优营商环境，全力推进“无证明城市”改革，让企业和群众“跑”的轻松、“办”的便捷。对每个事项所涉及的证明材料进行了再梳理，取消证明36个，其中直接取消证明有14个，改用申报承诺证明4个，改用数据查询证明8个，改用部门核验证明10个。同时，制定相关“部门核验办法”“数据查询办法”“申报承诺办法”，对直接取消、申报承诺方式取消的证明，进行法律论证和风险评估。截至目前，累计已取消证明646个。三是深化工程建设项目审批制度改革。一方面，全力做好宣传认知度的提升，把改革试点工作配套制度装订成册，发送到各相关单位。另一方面，推行工程建设项目全部网上申报，实现系统之外无审批，发现问题及时予以提醒并发出督查通报。与此同时，整合平台的应用，把政务服务网、一窗受理平台、市工程建设项目审批管理系统、浙江省建筑工程施工许可信息化管理系统、省建筑市场监管诚信平台、省企业信息交换共享平台、施工图联合审查网签管理系统、武义县房地产信息管理系统、浙江政务地理信息资源采集共享平台、投资项目在线审批监管平台（3.0版）等平台有机融合。启动实施施工图网上联合审查改革，施工图审查全部网上办理，实现了建设、人防和消防等建设项目施工图纸的一次性审查。

　　（二）坚持目标引领，突显亮点特色。今年以来，我们按照年初确定的时间表、任务书、路线图，倒排工作计划，始终保持着“白+黑”“5+2”的工作模式，加快推进重难点工作，确保年度目标的实现。一是“工作特色”亮点纷呈。武义县城市展示馆展陈工作全面完成，3月4日对外试开馆，8月6日正式开馆，入馆参观人次突破30万，城市展示馆已迈入全省一流展馆的行列，成为我县招商引资的重要平台及对外交流的重要窗口。武义古街9月下旬开街，日均客流破万，成为夜游经济增长点。总投资5.9亿元的小城镇环境综合整治圆满收官，被评为省级样板3个、市级样板11个，城镇面貌翻天覆地的变化；省卫乡镇实现全覆盖，13个乡镇年内全部通过国家卫生乡镇创建的省级暗访（明查），申报数和省级暗访通过率位居全市前列。与相关部门一起，争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资补助资金2.75亿元，省级棚改债券资金7亿元（7年期利率3.42%），省级城镇棚户区改造、示范村建设及危房改造、污水管网建设、小城镇整治等资金1519万元，向上积极主动争取资金，位居武义县各部门前列。二是“争先进位”成效明显。主动对标天台县，组织相关人员赴天台、永康等县市学习先进经验。召开全县建筑业大会，扶优扶强，兑现扶持资金766.5892万元；全力推进建筑业的发展，加快实施建筑工业化。截至目前，完成新开工装配式建筑面积104.09万平方米，全面完成年度的目标任务，其中完成新开工装配式住宅和公共建筑面积达68.19万平方米。继续推进优质工程的创建，完成市级优质工程（双龙杯）创建4个，完成省级建筑标准化管理工地创建6个、省优质工程（钱江杯）创建项目2个，省市标化及优质工程创建工作继续走在全市前列。三是“克难攻坚”行动扎实。全速推进棚户区改造和第二污水处理厂二期工程的“克难攻坚”，城中村改造回建项目有序推进，下王宅鸣阳区块部分主楼实现结顶，三个安置区块提前完成年度目标任务；经多方协商，县第二污水处理厂二期项目自6月24日进场施工以来，土建部分已完成总工程量的90%，已开始蓄水作业。全力推进历史遗留问题的“破解”，武义县建筑公司改制善后处置组进驻以来，对原武义县建职工现状进行摸底登记，对现有的资产进行实地勘察摸底，对原县建筑公司改制后发生的资产资金情况进行了梳理，对被部分职工擅自侵占（占用）的资产进行了清理。5月份农村生活污水运维从县农办接交后，针对存在漏接、错接等诸多问题，想方设法推进农村生活污水的提升工作，目前已完成市下达的21个试点村的改造提升。四是“重点项目”推进有力。绿道续建工程竣工，全面建成环壶山绿道。环城西路延伸至新武义一中一期基本完成，栖霞路延伸工程（环城南路—南门街）等城建道路工程全面达到年度的计划目标。城镇污水收集系统工程项目香山路、环城东路等雨污分流改造全面完工，22个老旧小区进行改造（污水零直排创建），其中17个已完成，其余5个按计划推进。永武二线边排水管渠工程、实验小学交通治堵工程、朝霞路路灯工程、新兴路与武川路交叉口改造工程、基督教福音堂边基础配套工程和北岭心城人行道工程等都已竣工。北岭新区重点工程项目全面突破，市民广场、文化中心完成70%的工程量。

　　（三）坚持责任引领，提升行业监管。今年以来，继续加强房地产市场监管力度，规范房地产开发商销售行为。严格执行商品房预售合同备案制度，优化商品房预售审批环节，创新监管方式，利用透明售房网、预售资金监管系统等APP对房地产业实行监管。加强物业服务企业管理，根据省建设厅《浙江省物业服务企业信用信息管理办法》，建立物业服务企业信用体系，促进物业服务企业诚信自律，维护公平竞争的物业管理市场秩序；运用“浙江省物业服务企业信用信息管理平台”评定和发布我县物业服务企业信用等级，利用信用信息平台，促进物业服务企业改善服务水平、提高业主满意率。开展规范房地产中介市场秩序行动，目前，全县80家房地产经纪机构(含分支机构)及263名在岗执业的房地产经纪人员已实现100%备案。继续加快推进保障性住房的工作力度，新收住房保障申请351户，完成审批6批次共479户，完成141间附房公开分配，电话通知合同到期户、房租到期户1404人次，签订新一轮租房、租赁补贴合同395份，收缴房租601户，公租房维修57余次,发放租赁补贴35.2万元。持续加力建筑行业专业机械的安全监管，组织开展建筑起重机械专项检查，共检查建筑起重机械110台，塔吊停用10台，检查发现隐患160项，责令整改到位，并组织施工单位负责人，安全负责人，在建工地建设、施工、监理单位项目负责人，施工单位项目安全员，起重机械租赁单位负责人、安装单位负责人等相关人员150余人，参加检查反馈培训会，全面提升相关人员的安全责任意识。认真贯彻落实上级有关安全生产会议和文件精神，不定期地开展平安工地检查，发现问题210处，下发整改通知书126余份，约谈企业负责人20余次。规范全县建筑市场诚信管理工作，对外地进武施工、监理单位进行诚信核验和监督管理，共对181家外进企业进行诚信信息核验。开展建筑工程注册人员违规挂证整治，完成322人次挂证人员审核。开展建筑业资质双随机检查，抽查6家企业，其中一家企业自行放弃资质1项，一家企业落实限期整改。完善监督管理机制，健全招投标管理制度，调整评标办法并予以实施。对存在招投标违法违规等行为的单位和个人加强信用管理和加大惩戒力度，对存在市场行为不符合的4个标化参选工地取消评审资格。完善招投标评标办法，加强施工招标文件备案管理。全面加大扬尘的治理工作，与环保、行政执法、公安等部门继续开展联合执法，下发停工通知书20余份，协同扣押货车120辆，约谈工地相关负责人50人次。认真落实装配式建筑的决策部署，开展民用建筑节能审查工作，组织节能评估专家评审13次，已办理节能审查意见书50份。认真落实省厅市局关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署，准确把握形势，强化工作举措，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。引导广大建筑从业人员主动参与扫黑除恶专项斗争，检举揭发、指证涉黑涉恶问题，深挖隐匿在建设领域中的垄断经营、强揽工程、插手重点项目建设、破坏经济秩序等黑恶势力犯罪线索。

　　（四）坚持党建引领，夯实队伍建设。一是结合“主题教育”全面提升党员干部担当作为。积极适应新常态，全面加强全系统党员干部教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三城同创进社区”“三服务下基层一线”等主题党日活动。认真落实周一夜学、15日党日活动等相关制度，不定期地进行检查指导，确保学习不流于形式。继续坚持把“组织建在项目上、活动搬到战场上、身份亮在火线上”，在项目推进中强化党建的引领和党员干部的担当。搭建项目实战平台，将今年重点工作（项目）的推进作为局党委班子及骨干党员干部的平台，通过微信平台晾晒工作进度。强化正向激励机制，分层次、分条线、分项目的组织开展“互学互比”对存在的问题现场办公指导协调解决，对优秀的党员干部“最美建设人（集体）”进行表彰鼓励，有效地激发了党员干部履职比担当、项目推进比进度、工作落实比效率、党建创建比亮点。同时，深化谈心提醒制度，对重点考绩、日常督查收集的问题进行销号管理，对干部问题进行谈心谈话、专项约谈，重点实绩不突出的、工作推进不力的、思想上有包袱的党员干部提醒诫勉，为他们鼓劲加油、激发活力，进一步提高党员干部减压抗压力。二是结合“全培养链”要求培育一支专业过硬干部队伍。认真落实中央和省市县委提出的干部成长“全培养链”建设要求，通过“八项举措”，努力打造一支服务城乡建设发展的专业团队。首先，组建了一支骨干团队。在全县行政事业单位中抽选建筑工程、市政工程、土木工程、建筑学、风景园林学等专业的技术骨干40余人，组建了一支专业骨干队伍，具体分房建和市政管理两类，分别由局领导班子担任队长。其次，组织一次专业培训。一年来，先后组织培训二期4天时间，同时，结合培训安排外出学习考察，更新观念，开阔视野，提升见识。第三，选派一批一线历练。今年以来，共选派了专业团队人员近百人次，先后参加了城中村改造安置区项目现场指导，以及古城保护建设项目现场答疑。第四，遴选一批锻炼深造。加快企地融合和校地结合，依托与省建设投资集团等省内知名企业的合作，遴选一批专业骨干到对口合作企业学习锻炼；坚持“走出去”，有计划选派城乡建设专业的干部赴发达地区或上级主管部门挂职锻炼，开阔视野，提升能力。第五，搭建一个交流平台。搭建以专业团队成员为主的学术交流、一线学习平台，一年来举办专业沙龙和研讨4次。第六，结成一批师徒结对。注重新老传承，开展师徒结对帮扶活动，通过师傅手把手教、定期到岗指点、带着实践操作等举措，让“老建设人”帮“新建设人”，促其多实践、快成长，目前，已师徒结对已有20余对。第七，举办一次专业能力测评。年底对专业团队的成员进行测评，通过理论和实践结合的测评方式，检验其专业水平和一线解决问题的能力，真正使团队成员学有所成、学有所用，为武义城乡建设的高质量发展贡献专业力量。第八，优选一批领军人才。建立城乡建设专业干部和人才信息库，好中选优一批政治素质高、专业素养硬、工作能力强、群众口碑好的专业技术干部，作为专业领军人才重点关注和培养。

　　二、存在的问题

　　（一）建筑业和房地产业的发展依然还不稳定。虽然今年以来建筑业产值持续保持增长态势，但是前景仍不容乐观。主要是本地企业基础薄弱，人才流失严重；整治串通招标，一些企业将面临信用降级；以及国家部委和上级业务部门政策调整等将直接影响。房地产业也受宏观经济的影响，销售缓慢、投资减少，加上缺乏大的房地产项目带动、县域房地产企业资质等级偏低等，导致房地产投资和销售波动较大。

　　（二）项目推进滞缓及安全隐患问题仍然存在。像部分工程受政策处理因素影响较大，土地征收、房屋拆迁、管线迁移等协调困难；部分项目前期准备滞后，影响了项目建设的整体进度。燃气等重点安保企业、建筑房地产等人员密集施工企业安全隐患仍然存在。

　　（三）机构改革和人员流动频繁影响工作开展。由于机构改革职能划转中，消防审批人员、技术力量短缺，以及上级相关“规定意见”未明确，致使消防审批未能及时跟上。因下属相关事业专业技术人员岗位不稳定（考公务员、选调到省市事业单位、辞职到国企私企任职等），导致相关专业技术岗位短缺，直接影响行业监管等相关工作的开展。

　　三、下年度工作打算

　　2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康之年，更是金华纳入长三角一体化发展核心圈层的开局之年。我们要主动融入都市区，致力于补齐城乡基础设施的短板，加快推进古城、北岭新区两大平台建设，积极推进建筑业、房地产业的转型升级，创新思路，优化营商环境，为打造“温泉养生名城、长三角后花园”，奋力谱写武义城乡建设高质量发展的新篇章。重点要做好以下四个方面工作：

　　（一）学习都市区，优化改革创新提升。要继续深化工程审批制度改革，实施施工图审查“自审备案制”，缩小图审、施工许可、消防验收范围，加快推进“人防、消防、施工”等多证合一，整合“建设、消防、人防”等审批事项，实施多合一改革。稳步推进市政公用管养体制改革，将雨污、绿化养护、路灯管理等，纳入第三方维护管理，全面提升管养水平。

　　（二）对标都市区，补齐基础设施短板。一是加快老旧小区的改造提升。武义的老旧小区小而散，基础设施滞后，生活环境差，很多没有业委会、没有物业，老百姓反响很大。2020年，我们将抓住中央全面推进老旧小区改造的机遇期，积极争取中央扶持资金，重点推进59个老旧小区（含污水零直排）的改造。二是加快城乡生活污水提标改造。稳步推进城区截污纳管、雨污分流工程建设，第二污水处理厂扩建、王宅污水处理厂投入使用，实施第一污水处理厂的提标扩建，积极谋划柳城污水处理厂的建设。全面完成218个村日处理能力30吨及以上终端标准化运维提升改造。三是加快城区基础设施配套。完成解放南街延伸工程前期，明招路拓宽（大修）开工建设，环城西路延伸至新一中道路力争年内开通。启动城中村改造安置区周边绿化、道路基础配套工程，打通壶山下街、鸣阳路、阳春路等一批断头路。四是加快推进城乡环境提升。实施国家级园林县城创建，推进美丽城镇建设，力争年内创美丽城镇省级样板乡镇1个以上、市级样板乡镇3个以上。

　　（三）协同都市区，加快推进平台建设。继续加快推进城中村改造三大安置区项目的建设，年内安置区主体工程全部结顶。加快古城建设保护，重新启动文庙、文昌阁及孔园重建项目，推进古城水系恢复、“一溪两路两街十四巷”改造提升工程，开工寿仙谷医药馆项目，大力招引优质资本，优选古城运营模式。加快北岭新区建设，完成张氏包装、沪江线业企业搬迁，落地三棵松地块五星级酒店、“两馆”南侧商业综合体项目，建成开放市民广场，完成文化中心主体工程，打造城市新地标。

　　（四）联动都市区，促进产业转型升级。努力优化产业发展的营商环境，要像重视工业一样重视建筑业；年内要完成建筑业发展规划编制，着手谋划建筑业总部建设；加强招投标监管，健全建筑企业信用评价制度，强化建筑市场与施工现场两场联动，推行双重安全预防机制，省市优质工程和省市标准化工地创建继续走在全市前列。要进一步健全完善建筑业和房地产业健康发展的扶持政策，助力我县建筑业和房地产业转型升级，鼓励引导建筑和房地产企业大胆“走出去”，立足本地，面向全国，创优做强做大。