壶山街道2021年基本情况

一、基本概况

壶山街道区域总面积86.5平方公里，行政村调整后，辖8个社区、12个行政村、5个城区经济合作社、6个城郊经济合作社、1个下山脱贫集聚小区（村）(思源小区)、1个下山脱贫集聚社区(黄龙社区)，149个村民小组、162个居民小组,城区692个楼道，辖区共1300个网格。是县城主城区所在地，是武义古城区所在地，是现在县政府所在地，也是北岭新区县行政中心所在地。全街道新老居民6.75万，党员1778人。辖区内有小微企业188家,有八条商业街8300多户个体工商户。

县编委核定壶山街道机关行政编制32名，实际行政干部29人，事业综合服务中心事业编制21名，实际事业编制人员19人。

壶山全境地处低山丘陵区，境内自然资源丰富，土壤肥沃，有耕地1.68万亩、园地1.01万亩、林地6.03万亩，森林覆盖率达67%以上。有熟溪河、白鹭溪2条河流经。建有小型水库12座，总库容362.5万立方米。

农业资源主要特色有“万千百”：万亩茶园、千亩花卉苗木、百亩蔬菜水果(拥有全省集中连片面积最大的茶叶基地1.38万亩，茶企25家、茶叶交易市场3个、茶叶专业种植生产村5个、茶农1600多户年均收入有十多万元，受益农户达4500户；拥有6000亩花卉苗木，分布在3个专业村为主；拥有近400亩蔬菜水果园）。

旅游资源主要有石鹅湖、古城、书台山、孔庙、文昌阁，网红打卡点主要有古城上街、壶山绿道、熟溪廊桥、长安步行桥。

晨晚锻炼有壶山公园、滨江广场、金湖银湖、滨水北岸、市民广场。

夜市经济有中高端的壶山广场和低端的南门街夜排档，还有上街步行街。

辖区内市场多、学校多、机关金融保险网点多。

街道党建和社会治理品牌有红领壶山、一管三带、城市商圈党建联盟、书记研判团、12345矛盾纠纷调解机制、旅馆式以房管人新居民管理服务机制、消防智能管控APP、全域环境整治红黄旗评比工作机制、3+2五人小组联合执法工作机制。

志愿和服务品牌有老娘舅老班长老干部“三老服务团”、“舞动武川、我爱我家”志愿服务队、“街小红、壶山嫂”红马甲、红色楼道长。

街道上下一直秉承“团结求实、开拓创新、拼搏争先”的壶山精神，连年保持乡镇街道综合考核A序列优秀，有全国反邪教工作优秀社区1个，有全国民主法治村1个省级民主法治村3个市级民主法治村15个，有省级文明村1个、市级文明村3个，全国最美家庭1户、2户省级最美家庭。2020年创成枫桥司法所和枫桥退役军人事务管理站。

街道对标学习的是浦江浦阳街道

二、经济社会发展情况

以重点工程建设为关键，加速区域发展。一是全力推动重点项目工程建设。2020年北岭市民广场、武川小学、交警大队迁建等26个项目都已完成土地征收和政策处理，开工项目均已无障碍施工。80个垃圾分类投放站（包括投放车投放点）建成投入使用，城区“两定四分”和农村垃圾分类工作按相关要求正常运行。城中城郊村农民建房稳步推进。今年第一季度，我们重点围绕北岭区块金交椅地块、寿仙谷健康产业园七孔塘地块、城区棚户区回建房安置、黄龙一路工业用地、武川路延伸工程等重点项目开展攻坚。目前，寿仙谷健康产业园七孔塘地块、武川路延伸工程已完成，北岭区块金交椅地块正在实施迁坟，城区棚户区回建房安置、黄龙一路工业用地项目正按工作要求推进。二是全面推进老旧小区改造和城区污水零直排区建设。盯紧任务，抓紧做实各环节，项目工程建设有序稳步推进。去年56个小区13个标段已全面完工，今年街道金星、南丰13个标段已开工建设。三是全面开展环境整治和垃圾分类。继续开展全域环境整治、垃圾分类晒比活动，实行月考评月挂旗，让先进“晒绩”，让后进“亮丑”，激励各级党员干部齐心干、用心干、拼命干, 形成“比、学、赶、帮、超”的干事氛围。四是全面开展消防安全隐患整治。完成高层建筑和老旧小区消防安全隐患整治和“打通生命通道”专项整治工作。今年起已对辖区所有“两房一店”开展安全隐患排查，发现问题立即整改。目前已完成整治。

以民生实事为中心，提升服务水平。一是创建新居民管理服务站和新居民和合促进会，推动新老居民融合。2020年，通过建立新居民管理服务站和新居民社会组织，发挥以外管外优势，推动流动人口动态、智能化管理和居民自治民主管理。目前，全街道外来人口较多的三板桥、三角店、汪村、塘头、城西5个村已建立新居民管理服务站，2480多间房间智能锁已完成激活工作。5月，全县首个新居民社会组织——三板桥新居民和合促进会成立。新居民管理服务工作获得了各级领导的高度关注，被中国经济时报、浙江法制报、金华日报、金华电视台、今日武义等各大媒体报道。二是继续深化“最多跑一次”改革。设立家门口服务站，组建党员干部“红色代跑团”和村“信访代办团”，帮助群众办理简单诉求,全方位为群众办事提供方便。建立“无证明城市”工作专班和钉钉工作群，梳理取消证明事项清单，全方位方便群众办事。三是深化出租房星级管理评定体系。通过定期全面排查辖区内出租房安全隐患，公示出租房星级，引导推动出租房整治提升。目前全街道出租房间11862间2624户，其中三星级162户，二星级890户，一星级954户，整治户618户，评星后合格率达76.4%。四是强化基层治理阵地建设。完成街道“枫桥司法所”阵地建设。开展规范化综治示范点创建，完成1个社区、5个村的规范化综治示范点。五是保障群众需求增强群众幸福感。去年完成汪村新建居家养老示范点建设。今年，壶山街道居家养老中心示范点已在实施当中。

三、党建和社会治理工作

（一）当前工作开展情况

围绕党史学习教育目标要求和“五星三强”党建目标，以党史学习教育各项活动为载体，不断加强党员干部队伍教育整顿，推动党员干部自身素质和服务能力提升。一是强化党员干部日常教育管理，推动党史学习教育全面深入开展。利用人脸识别等科技手段，提升三会一课、主题党日活动效率，加强党员及支部日常监督管理；全力推进一管三带、党员联系户等制度落实，充分调动党员干部积极性。三是全力打造红领壶山党建联盟。围绕“党建引领、活力商圈”定位，依托壶山广场商圈打造“红领壶山”商圈党群服务中心，通过发挥城市党建联盟的组织优势、驻地资源的协调优势和各级党组织的服务优势，开展“党群心连心、居民手牵手”系列活动，为商圈各领域组织、居民群众、从业人员，搭建对话交流、信息互通、资源共享平台，打响“红领新青年、红色楼道长、红动服务团”三红城市社区党建品牌，大幅提升对商圈商铺、从业人员、外来人口、本地居民的服务质量，统筹解决区域治理各类难题，实现“以党建推动商圈治理现代化”的目标。四是全面推动“红旗支部”创建和“清廉村居”建设和村级事务流程管控。各争创支部、村（社）按照工作进度合理安排，对照要求扬长补短、积极推进。

（二）党建工作特色

强化“党建+”工作模式，夯实基层治理，主要呈现以下特色：一是建立135民情民访代办工作法，深化“12345”矛盾纠纷化解机制。通过书记研判团研判，领导干部队伍领办、民间老娘舅队伍帮办、全科网格员队伍协办，领导干部下访办、专业条块主动办、民间老娘舅暖心办、8890网络办、民生大篷车流动办，全方位帮助群众代办处理各类民情民访诉求。实行“书记团队一对一接访”、“街道、村（社）两级干部挂牌接访”、“群众自选点单式接访”、“逐级研判防风险”抓稳控，有效提高矛盾纠纷化解率和信访问题化解率。2020年受理民情民访诉求671件，解决671件，办结率达100%；化解历史遗留积案8批次，息访协议签订率100%；调解重大疑难复杂矛盾纠纷28件，普通案件53件。二是深化“一管三带”工作机制。全街道1300个精细网格，城区692个楼道，通过党员干部“管好自己，带好家人，带好邻居，带好楼道（网格）”联系服务群众的“一管三带”机制，全面开展“地毯式”走村入户，逐房逐人排摸，定期上门登记新居民情况，建立民情档案，实现“一户一档案、一档一追踪”，确保第一时间解决居民困难，及时为群众提供服务，推进社会治理走深走实，在疫情防控、创文攻坚、居民服务等工作中发挥重大作用。在县委的高度肯定下，党员干部“一管三带”服务群众工作机制已在全县多领域推广。“三个三”深化“一管三带”工作机制的好做法得到市委、县委主要领导的充分肯定和批示，工作信息在《金华信息》、《金华通讯》《武义信息》上刊用。三是开展工作片季度轮值“晒拼创”擂台赛。在街道工作片推行季度轮值“晒拼创”大比拼活动，晒实绩、比成果、创一流，激发干部干事好干劲，营造比学赶超好氛围。今年第一季度在汪村现场“晒拼创”，学习交流探索“两房一店”消防安全精密智管模式工作经验。

四、存在问题短板及建议

结合跨越赶超、兴城共富、源头智治这三篇文章，壶山还存在3个方面问题。

（一）城郊村改造问题和城中村农民建房问题

1．北岭社区5个城郊合作社建房问题：

项山干合作社162户，374人。2015年启动城郊村项目，其中幢房50幢已分配到户，套房292套的第一批第二批134多套已分配到户。但资金缺口很多，压力很大。欠资金、不稳定，3人团信访不断。

汤岭脚合作社82户，254人。2012年，汤岭脚村启动实施美丽乡村建设和旧村改造项目（城中村改造）。迄今为止已经新建房屋117幢。2020年上报农转需求申请5幢宅基地，至此已能满足全部建房需求。目前主要存在的问题是早期建造的房屋除了符合社员建房的16宗宅基地完成了报批手续，剩余房屋因资金、户口、土地性质等问题至今没有完成补办。累计负债已达4700多万，北次入口土地征收及开发利用，现等建投集团投放市场变现归还部分债务。

北缸窑合作社249户，659人。2012年曾由村集体出资建造了47宗宅基地的基础墙脚，但因政策处理、规划闲置等原因，至今闲置未用。2018年1月8日县长办公会议已修改完善改造方案，前期已投入500万元规划设计，目前各项工作正在推进中。

汪村股份经济合作社全村226户，632人。因老的规划已过期，新的规划在调整，2000年之后没有新的宅基地审批。2010年上半年曾由村集体出资建造了50宗宅基地的基础墙脚，但因政策处理等原因，至今闲置未用。

塘头股份经济合作社全村303户，832人。因老的规划已过期，新的规划在调整，2000年之后无新的宅基地审批。为实施城郊村改造，历经多年多批次进行土地农转用，转用面积约为10002平方米。

导致城郊村现状的原因：根据集约节约用地要求，《关于切实加强宅基地管理破解农民建房难的实施意见》武政发[2014]119号文件规定，县城核心区范围内的10个村级集体经济组织和城乡结合的27个村及集体经济组织停止新批独门独院宅基地，集中兴建多层、高层公寓式农村居民住宅。城中村及城郊村再新批独栋宅基地已不可能。因规划到期、调整等原因，社员申请房屋原拆原建有悖于新的城乡规划，村级启动整村改造既欠缺资金又无合适的规划布局。

2．城中村农民建房问题：

南丰合作社全村586户、1500人。2014年开始启动社员建房相关事宜。其中幢房18幢，安置117户，目前正在验收阶段，第一批79户已分配。套房346套（其中2套为管理用房），已基本完成竣工验收，目前分房方案还在走程序当中。

中南合作社全村322户、872人。2015年5月县政府出具抄告单，同意将中南股份经济合作社40亩社员建房用地安排在栖霞花苑三期B区块。目前该地块尚处于闲置状态。

齐心合作社全村232户、543人，2019年经县政府同意，在建设路与芳华路交界为起点的50亩地块实施社员建房社员建房项目，但受资金、前期规划论证等各种原因，项目还在设计阶段。

星光合作社全村494户、1296人。2001左右在温泉新村（迎宾路边）报批部分农村宅基地后，至今没有再新批社员建房。因社员儿女成长、分家立业等，存在部分社员住房需求。

金星合作社全村371户、907人。2007年左右在金星新村（青少年宫边）报批27幢宅基地后，至今没有再新批社员建房。因社员儿女成长、分家立业等，对社员住房需求量较大。

(二)有绿水青山的资源但还没成为金山银山的短板问题。

壶山有万亩茶园、石鹅湖等知名的旅游点未开发利用好。可以探索赏茶、采茶、制茶、炒茶、秀茶、品茶等茶旅融合康养项目一条龙模式，还可用万亩茶园撬动櫻花茶园摄影基地游、手工采茶体验游、古法制茶体验游、茶园星空木屋酒店、水岸茶坊品茶等各类茶产业健康发展，以石鹅岩、石鹅湖为基地开发中医康养、健康产业园项目。现问题根结在石鹅岩、石鹅湖因早年以租用形式给个人，经营状况不好，需要县政府层面统筹考虑流转或再合作。

（三）城市化管理和社会治理基础薄弱的问题。

1、社区管理、服务用房及街道文化站、综合执法中队办公服务用房问题。8个社区有4个社区没有活动用房，还有3个社区服务厅不在一楼。北岭社区因现在没场地是与塔山社区合署办公的。中南社区现在管理租赁壶山商圈管理公司用房，年租金40万元。

街道文化站用房已安排到原壶山派出所用房，正在搬迁中。综合行政执法中队办公活动场所目前还是借用原老一中校舍。

2、破旧街巷、老旧小区多，城市智慧化管理治理难的问题。

壶山老城区基础设施落后陈旧，功能薄弱，公共服务设施层次低，布点不合理，道路街巷狭窄，交通节点不畅，车辆、行人、商贩流动无序等，容易造成交通拥堵。乱搭乱建、管线杂乱、街巷复杂、用地紧张、垃圾乱堆、民宅及人口密集、排水排污不畅，人居环境提升难。

一是建议完善基础设施，健全服务功能。加大老旧小区改造的投入，实施墙立面改造、空中管线入地，减少火灾等安全隐患，绿化带改造、增加停车泊位，规划临时停车位；二是拓宽主要干道、改借用人行道和公共机构的错时停车等方法，增加位次有序停车。争取老旧小区改一个成一个，先从质上考虑，再求量的上升。

二是建议在有限的壶山商圈广场，允许管理公司建设现代商业步行街，提升城市品位、集聚商业人气、提振夜市经济、促进治理现代化。

三是建议古城已修复的忠孝堂、陈家厅等，能对外公共开放使用。比如建成乡贤馆，解决社区管理服务活动用房，比闲置在那效果肯定好。

四是建议县部门四个平台能真正下放、真正下沉。当然壶山与部门配合的好的，大家很支持，我们的“街道吹哨部门报到”工作机制效果不错，但还可深化，要让部门真正下沉到位，要让街道真正能指挥。

接下来，我们将围绕县委县政府“十四五”开局各项任务目标，按照“温泉康养名城、绿色智造基地”的发展定位，“数字赋能、协调发展、奋进跨越”的工作导向，继续发扬壶山精神，迎难而上、奋进赶超，通过打造“商旅、红领、和合、美丽”四个壶山，注重在北岭新区和中心老城区有机更新的“两区”建设项目上攻坚克难、真抓实干，完成省级美丽城镇和园林城市创建任务，填好“经济、民生、平安、生态”四张报表，为跨越赶超、兴城共富、源头智治“三篇文章”再深化、“二次跨越”再出发，高质量开启奋进武义新征程贡献壶山力量，以优异成绩向建党百年、建街二十年献礼。