2021年武义县经济运行情况

2021年，发展环境复杂严峻、局部疫情散发多发、极端天气频出异常，全县上下在县委县政府的坚强领导下，坚持“稳中求进、以进求变”工作总基调，统筹推进经济发展和民生保障，共同富裕建设迈上新步伐，经济运行继续保持好于省市领先态势，多项指标实现历史性突破，呈现“稳中有进、进中向好、好中趋优”良性运行,构建新发展格局取得新气象，高质量发展取得新成效。

一、2021年我县经济运行总体情况

据市统计局初步核算，2021年我县地区生产总值313.25  亿元，首次突破300亿元，总量跨上新台阶。同比增长10.6%，高于国家（8.1%）、省（8.5%）、市（9.8%）水平，位列全市第2，自2014年以来首次进入第2位，在全省92个县市区中位列第9。两年平均增长7.1%，好于疫情前水平，位列全市第2。GDP增速为各5年计划开局年份中第4高点，实现较好开局。

分季度看，一季度、上半年、前三季度同比分别增长22.2%、15.0%、12.8%，增势较好，特别是一季度，相当于改革开放以来年度增幅的最高点；两年平均分别增长6.8%、7.3%、7.8%，实力增强。2021年经济增速呈现“前高后低”的进中趋缓走势，主要受上年基数抬升影响，整体看，势强行稳，经济基本盘稳固。

分产业看，2021年三次产业增加值依次为16.12亿元、157.96亿元、139.17亿元，依次增长4.1%、11.8%、10.2%，分别位列全市第2、4、3位，分别拉动经济增长0.3、5.7、4.7个百分点。两年平均依次增长3.8%、7.0%、7.7%，均好于疫情前水平，分别位列全市第2、3、2位。

 二、2021年我县经济运行主要亮点

（一）多项主要经济指标领跑全省全市

市统计局和市调查队近日公布的季度主要经济指标中，有14项位列全市前三，除GDP指标领跑全省全市外，居民三项收入增幅全部稳居领先地位，特别是农村可支配收入，跃至全省第1，城镇居民可支配收入居于全省第4。农业增加值、制造业投资、其他服务业营业收入等重点指标均取得较好成绩。我县经济运行总体水平好于预期。

（二）城乡收入比11连降，共同富裕特征有效彰显

居民收入跑赢GDP。2021年全体居民人均可支配收入40814元，增长11.4%，位列全市第3；两年平均增长8.8%。城镇居民人均可支配收入49702元，增长11.0%，位列全市第2；两年平均增长7.7%。农村居民人均可支配收入23778元，增长12.8%，位列省市双第1；两年平均增长10.0%。

收入差距持续缩小。自2010年始，农村可支配收入增长快于城镇，2021年城乡收入比为2.09，比上年缩小0.03，相当于农村居民人均收入多增加300元左右。城乡收入比连续11年呈缩小态势。

低收入群体增收好。2021年低收入农户人均可支配收入13870元，增长14.8%，和浙江省持平，达到全年峰值。一季度、上半年、前三季度依次增长10.6%、14.1%、13.4%。两年平均增长15.0%。

推动共同富裕发展的主要标志性指标取得实质性成效。

（三）工业经济迈上新台阶，发展迈入新格局

2021年实现工业增加值148.73亿元，同比增长12.5 %，高于GDP增速1.9个百分点，2014年来首次回归2位数增长。两年平均增长8.1%。对GDP增长的贡献率为52.8%，较2020年提高0.8个百分点。其中，规下工业增加值增长13.2%，高于全市2.1个百分点。

 2021年，规上工业实现增加值124.07亿元，首次突破100亿元；增长16.9%，为近十年最高。全年产值达702.81亿元，首次突破700亿元，继2020年突破500亿元大关后，一年内向前跨出两大步。12月产值70.27亿元，首次突破70亿元。全年产值亿元企业165家，较上年增加34家，取得明显突破。小升规企业160余家，取得历史性突破。利润24.05亿元，为史上之最。工业投资24.70亿元，增长54.3%，创2005年以来新高，居全市第2位。研发投入增长52.2%，为“十三五”来之最。

（四）服务业稳定恢复，现代服务业发展加速

服务业恢复面逐步扩展，至年底已7成余好于疫情前水平，对GDP增长的贡献率44.3%，较前三季度提升0.6个百分点。营利性服务业实现增加值22.57亿元，增长14.1%，两年平均增长12.5%。营业收入增长60.3%，位列全市第2，工资总额增长40.0%（全年核算采用三季度数据），位列全市首位。

其中，金融业实现增加值16.47亿元，同比增长7.8%，增幅高于同期3.3个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%，好于三产水平；占营利性服务业比重从一季度的20.5%提升至24.2%，发展势头较好。

（五）农业稳中有升，结构逐步优化，粮食再获丰收

2021年实现农林牧渔业增加值16.76亿元，增长4.3%，高于2020年0.7个百分点，高于全市2.2个百分点，位列全市第2，高于第3位1.5个百分点。

受十多个创新菇光伏大棚陆续投产和新兴菇业种植户增加带动，食用菌增势较好，全年干鲜混合4269吨，增长33.7%；油料面积3.13万亩，增长4.8%；茶叶总产量1.50万吨，增长4.0%，特色产业优势彰显。占主导地位的生猪养殖持续稳定健康发展，全年累计出栏22.4万头，增长10.4%。

全县粮食播种面积14.23万亩，比上年增长1642亩；粮食总产量5.87万吨，比上年增长298吨；亩产实现412千克/亩，已连续2年突破400千克/亩，位列全市第二。

（六）民生保障有力有效，就业形势明显好转。

2021年一般公共预算支出62.99亿元，同比增长11.6%。其中，一般公共服务、教育支出同比分别增长11.5%、7.1%。

2021年全年新增城镇就业人数29527人，困难人员再就业487人。年末城镇登记失业率1.12%，低于3.5%的控制目标。为“十三五”以来的最低值。

2021年社会领域投资占总投资比重比上年提高4.0个百分点，总额为上年的近4倍。其中教育，卫生，文化体育和娱乐业投资分别为上年的近4倍、3倍、7倍。

2021年限额以上单位粮油食品类商品零售额较上年增长261.2%，饮料类、日用品类均实现较好增长。

（七）市场主体活力增强，外贸量稳质升稳固。

2021年全县新增个体户8510户，较上年增长22.4%；新增私营企业2606户，较上年增长5.4%；在册个体户31352 户，较上年增长29.2%；在册私营企业15895户，较上年增长18.6%。

1-10月实现外贸进出口总额234.44亿元，增长17.6%，其中外贸出口额232.88亿元，增长17.6%。货物进出口贸易顺差比上年同期扩大17.3%，进出口量稳质升基础稳固。

（八）金融赋能强劲，财政支撑较好。

金融系统贷款余额531.58亿元，增长18.4%，增幅比上年同期提升0.8个百分点。全年新增贷款82.57亿元，增量和增速再创新高。存贷比82.2%，高于上年4.6个百分点，实现3连增。

2021年财政总收入49.27亿元，同比增长10.2%，两年平均增长5.8%；其中一般公共预算收入29.56亿元，同比增长7.7%，两年平均增长4.6%。一般公共预算收入中，税收收入增长6.9%，占比84.5%。

三、2021年我县经济运行中存在的问题

2021年，虽然我县经济稳中趋好，飞跃赶超，“十四五”强势开局，但同时要看到我县经济发展还存在不少短板和问题，主要体现在：

（一）高质量发展承压，发展活力尚待激发

（1）从生产端看，“三新”经济发展落后。2021年新产品产值率31.8%，低于金华市12.2个百分点，位列全市最末位。数字经济核心产业增加值增速低于金华市43.8个百分点，占GDP比重位列全市第7位。高新、战兴、高端装备制造业增加值均低于全市水平。规上工业增加值率在全市排名处于较后梯队。2021年实现网络零售额185.9亿元，同比下降0.5%，与金华市10.1%的涨幅差距较大。产业基础薄弱，附加值低，新模式发展还需着力。

（2）从效益端看，速度质量不同步。1-11月我县规上工业户均营业收入0.95亿元，比金华市低0.14亿元，相当于浙江省的53.5%。营业收入占全省比重低于企业数占比0.6个百分点，相应占金华比重低1.6个百分点。2021年规上工业劳动生产率13.80万元/人，比上年增长5.9%，增幅逐季度放缓。成本费用利润率3.7%，与疫情影响下的同期持平。营业收入增长26.4%，但营业利润率只有3.2%，仅比疫情影响下的同期高0.2个百分点。资产负债率较同期提高0.2个百分点。盈利能力薄弱，多小散现象凸显，转型难度较大。

（3）从产业端看，传统制造业拖后腿严重。2021年十七大传统制造业增加值占规模以上工业的70.9%，占据主导地位，特别是在稳定和扩大就业方面起到了关键作用。传统制造业较去年同期新增平均用工人数5977人，对工业企业就业增长的贡献率高达70.5%，但劳动生产率低于全部规上工业0.76万元/人，就业贡献与劳效提升并不同步。

（二）消费低位运行，内循环主体作用不强

从上游看，2021年规上工业国内销售产值增速低于金华市4.3个百分点；占销售产值比重低于金华市9.3个百分点，居于倒数第2位。从下游看，2021年全社会消费品零售总额同比增长7.2%，低于居民收入水平，自上半年始一直处于全市后三区间；两年平均增长3.6%，远未恢复至疫情前水平。零售业增加值4季度当季出现负增长（-15.0%）。就业扩大、收入增加对消费恢复的支撑作用不足。从潜力看，12月末，全县金融系统存款余额646.34亿元，同比增长11.8%；其中住户存款占58.7%。住户贷款中用于消费的贷款仅占43.9%。尚有可挖潜空间。

（三）投资持续低迷，发展后劲不足

我县固定资产投资自2021年下半年开始转至个位数增长，并持续低位运行，年底完成78.47亿元，同比增长3.4%，位列全市末位，与省、市两位数增长趋势差距悬殊。两年平均下降2.1%，与省（8.1%）、市（9.9%）增长趋势相反。2021年固定资产投资占地区生产总值比重为25.1%，相应的国家占比为47.6%，差距较大。本年完成投资占计划总投资的比重只有14.1%。5000万以上、亿元以上大项目投资已连续6个月均呈下降状态。虽然工业投资增速位列全市第2，但总量偏小，占固定资产投资的比重只有31.5%。

四、对策和建议

2022年在整体经济面临需求紧缩、供给冲击、预期收缩三重压力的大背景下，如何基于全国“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，开新局、应变局、稳大局，保证全年经济稳中有进，高质量实现“扛旗争先、跨越赶超”，对此我们建议：

（一）抢抓政策机遇期，以政策的“实效”推进发展的“稳进”。一要对标对表中央、省市政策，结合我县实际、把握政策机遇、加大创新力度，以实效性为导向，突出年度性任务，针对性打好稳增长政策组合拳。二要利用好浙江省“高质量发展建设共同富裕示范区”针对26县“一县一策”的优惠性政策，尽可能争取土地、资金等资源要素。

（二）突出创新驱动引领，挖掘工业经济新增长点。一要向技术创新要高附加值。聚焦产业关键核心技术攻关，引导鼓励企业加大研发投入、加快数字化智能化技术改造步伐，依托科技创新，提高生产效率和产品附加值，增强重点产业链供应链的自主可控能力，在产业发展和市场竞争中占据制高点。二要向管理创新要劳动生产率。依托亩均税收、工业增加值率、利润率等指标，差别化提供资源要素，引导企业科学管理，提高“机器换人”成效，提高现有技术效率和资源配置效率，实现经济增长和资源要素消耗的逐步脱钩，逐步向去劳动密集型跨越。三要向制度创新要市场活力。在现代企业制度与运行机制基础上，健全科技成果产权激励机制，扩大经费使用自主权，拓展产学研用融合通道，运用市场化机制激励企业创新。

（三）补齐消费短板，打造“新消费高地”。一要坚持短期刺激和长期政策支持相结合，更为精准操作，在防疫与促进消费之间找到平衡，实现内外需“齐步走”。二要进一步扩大居民消费，鼓励新型消费，挖掘消费热点，推动消费方式由生存、传统、物质转向发展、现代、服务。三要加强与电商平台对接，挖潜更多质量好、规模大的优质电商入统，鼓励企业通过网络促销带动实地消费。

（四）数智融合，使产业从规模庞大向内涵精深转变。一要围绕数字化改革工程，以数字化赋能先进制造业与现代服务业深度融合。二要特别关注规上工业中“三合一”企业的发展动态，必要时适当政策倾斜。三要建议相关单位参考企业增加值率和碳效码（后续逐步完善）制定考核方案，特别是对土地、环境等能源和资源要求比较高的传统劳动类密集型企业，倒逼其在产品性能、市场等层面实现突破，向特色化、差异化转变。

（五）扎实推动共同富裕，稳妥推进“扩中提低”工商户试点。2022年是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区建设一周年，共同富裕不是“单项富”，是速度和质量的“双丰收”。我县一方面要加大就业财政支持力度，鼓励返乡入乡创业；落实“三孩”生育政策及配套措施，减轻居民生育养育负担；强化政策兜底保障，帮助低收入农户就业增收。另一方面，各部门要强化对接合作，合力助推我县“扩中提低”工商户试点工作取得良好进展。