为贯彻省市县相关文件精神，纵深推进教育系统党风廉政建设，切实发挥“清廉学校”标杆引领作用，全面打造“清净校风”“清正教风”“清新学风”的浓厚氛围，建设风清气正的教育生态和良好的育人环境，拟于近期组织对全县教育系统开展2022年度“清廉学校”创建工作，具体方案如下：

一、目标要求

按照市教育局“责任落实好、政治建设好、管理服务好、制度落实好、专项整治好、师德师风好、工作创新好、清廉文化好”的“八好”“清廉学校”创建标准。通过以点带面、辐射带动，推动全县教育系统清廉学校建设有亮点有成效，到2023年全面完成清廉学校建设任务，教师队伍清廉从教、学生群体诚实守信的意识显著增强，校风、教风、学风、作风明显改善。

2022年，全县教育系统拟创建“清廉学校”9家。各学校要参照“清廉学校”创建评审细则，认真开展“清廉学校”创建工作。

二、创建标准

（一）责任落实好。落实主体责任。各级各类学校党组织履行好全面从严治党主体责任，校长、书记作为清廉学校建设的主要责任人，要认真学习、传达上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署和重要会议精神，结合学校实际研究部署清廉学校建设的工作安排。年初制定好工作计划，年末做好经验总结，每季度向局分管领导汇报党风廉政主体责任落实情况。履行“一岗双责”。学校班子成员按“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的党风廉政建设要加强督促检查，落实好领导监督责任，确保廉政风险防控工作的整体推进。班子成员要自觉维护班子的团结和威信，正确处理好集体领导和分工负责的关系；要发挥好领导带头作用，严于修身示范，带头学习宣传，带头给党员讲党课，带头贯彻落实八项规定精神，自觉接受群众监督。落实校务监督。细化校务监督机制，发挥好校监会的监督作用，对教职工绩效考核、奖金和福利的分配、评优评先及职称晋升、教职工聘任和工作岗位调整、学校招生及学生切身利益的事项进行监督，对学校的财务收支、物品采购、重大经费使用进行全程监督并做好记录，并每月上报监督情况。强化压力传导。各学校要认真制定清廉学校建设具体实施方案，确立清廉学校建设工作目标和举措，明确学校班子成员责任与分工。结合阶段性工作安排，每季度进行清廉学校建设工作专题研究并召开部署会，及时传达省教育厅、市纪委、局党委工作要求，抓好层层落实，做到与中层干部签订责任书，并结合学校实际，组织每位教职工作出廉洁从教、抵制有偿补课、文明出行等个性化承诺。加强学习教育监督。制订党组织理论学习计划，明确学习时间、学习主题和中心发言人，提升学习效果和质量。领导班子成员要把理论学习情况列入年度述职报告和组织生活会内容，及时报告学习情况。建立理论学习情况检查制度，对党员理论学习活动的开展情况定期进行检查督促。运用好“四种形态”。定期排查学校廉政风险点，有针对性地抓好突出问题的整改，发现问题要及时开展谈话提醒、警示诫勉，教育领导干部和教职员工严格遵守各项规定和制度。发现党员干部违纪问题线索，严格按照党的组织纪律要求，积极配合局机关纪委完成核查处理并对其他党员干部进行警示教育。对党员和教师廉洁从教方面以及师德师风等方面存在的问题和不足，做到早发现、早提醒、早报告、早处理，对违反“清廉教育”要求的人和事严肃追究责任。

（二）政治建设好。把政治建设放在首位。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，贯彻“一切工作到支部”的理念，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面提高学校党建质量，把学校党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。教育全体党员严守党的政治纪律和政治规矩，把讲政治落实到每个支部、每位党员。强化学校党组织的领导核心作用。推行党组织领导下的校长负责制，完善学校治理体系，支持校长在党组织领导下依法独立负责地行使职权。学校党组织要参与讨论决定学校重大问题，履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。严格落实党内政治生活要求。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面推行“党性体检、民主评议”，认真落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，做到党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好。认真组织学习并遵照执行中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化思想自觉和行动自觉，切实负担起政治责任，认真做好请示报告工作，不折不扣落实好重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。坚定正确的政治方向，牢牢把握学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校的思想政治工作，学校党组织每月至少组织1次教职工政治理论学习，每年要研究意识形态工作2次以上。全面加强党对意识形态工作的领导，将落实意识形态责任制作为学校党组织书记年度述职评议的重点内容，压实学校党组织抓好意识形态工作的主体责任。坚持立德树人，严格课堂教学和文化宣传阵地的管理，把社会主义核心价值观融入教育教学中，推动广大学生按照清廉的标准、诚信的态度、创新的精神投入学习，培育优良学风。坚持不懈学好习近平新时代中国特色社会主义思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想列入学校党支部理论学习的必修课程，推进教育系统各级党员干部在学习贯彻中常学常新，常悟常进。用好“学习强国”平台和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学科、进课程、进培训、进读本、进头脑。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑，引导广大师生牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记关于教育工作的重要指示和全国、全省教育大会精神落到实处，积极履行教育事业立德树人的职责使命，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在学校不折不扣地贯彻落实。

（三）管理服务好。落实学校章程建设。坚持正确的办学理念，坚持依法办校、依法治校,推动学校以章程为统领的现代学校制度建设，落实教职工民主参与学校管理的体制机制，充分发挥教职工参政、议政的作用，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。建立学校管理长效机制，坚持用制度管人，靠制度管事。持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神、省委28条办法、“六个严禁”、市委25条意见和局党委“十个严禁”，坚持以上率下，持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为，积极采取相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。深化“最多跑一次”改革。按照“最多跑一次”的要求，全面梳理学校面向师生和社会的管理服务事项，进一步简化程序、减少层级，优化学校的管理和服务，进一步减轻广大教师、学生、家长的办事负担。实施减证便民行动。遵照金华市创建“无证明城市”的要求，实施“六个一律”取消，深化十项便民服务措施，紧紧围绕方便群众办事的原则,将以人民为中心的服务理念贯彻到学校每一项具体的办事项目中，创建“无证明”“零跑腿”校园。

（四）制度落实好。落实民主集中制和议事决策机制。严格执行 “五个不直接分管”制度，“三重一大”等重大事项决策必须经过深入调查研究、集体讨论、可行性论证、合法性审查、广泛征求意见、风险评估等程序。规范决策过程，明晰议事决策内容、程序和要求，做到学校重大决策内容公开化，落实重大决策公示制度，提高决策科学性和决策效率，推动全校重点工作走上制度化、规范化的轨道。落实好信息公开制度。推行党务、政务、校务三务公开，提高公开的及时性、规范性、有效性，自觉接受师生和社会的监督，推进清廉学校建设。重点公开人民群众关注的招生入学、收费资助、人事招聘、评先评优、食堂管理、教学质量等信息，不断提高校务公开的制度化、标准化、规范化、信息化水平，确保人民群众看得到、看得懂。要强化小微权力的监督。要认真梳理学校小微权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，织密管理和监督制度的笼子，杜绝教师利用各类小微权力影响教育整体形象。对教师职称评审、评优评先、年度考核等教师切身大事，以及选拔中层干部、新教师招聘、教师调动等人事变动，学校要严格落实“三公开一监督”机制，积极打造阳光评审、阳光考核、阳光人事，做到条件公开、程序公开、结果公开，全过程接受监督，确保结果公平公正、过程阳光透明；对学校各类收费行为，积极打造阳光财务，严格落实公告制度，通过校务公开栏、校园网络等形式，及时准确地公示收费项目标准，收费依据等内容；完善学校物品采购管理制度，加强审计监督，明确学校基建项目的申报、论证、审核和监管等环节，把好工程监督、验收等关键，完善内部控制体系，积极打造阳光基建。规范学校食品采购、制作、销售和食堂管理等环节，保障学校食品安全，积极打造阳光食堂；加强学校超市管理，有效控制校园价格，维护学生消费权益，积极打造阳光超市。

（五）专项整治好。抓好违规补课、有偿家教专项治理。严格遵守教育部对违规补课有偿家教“六条禁令”，严禁学校违规补课，严禁在职教师到培训机构兼课，严禁教师泄露学生和家长信息给校外培训机构。强化日常监管，通过自查自纠、摸底调查、接受社会投诉举报等多重途径开展监督检查，及时掌握教师动态，保证治理到位。完善监督问责机制，建立约谈教育机制，分级负责，层层落实，切实维护好健康的教学生态。抓好招生秩序专项治理。坚持“公平、公正、公开”原则，推进招生信息公开，全面公开学校招生政策、学区范围、招生计划、招生方式、招生日程等招生信息。严格招生程序，严肃招生纪律，各级各类学校要遵守既定的招生时段要求，不得违规招生，不得弄虚作假，确保招生工作公平公开。强化责任追究，对违规招生、弄虚作假并造成坏影响的学校和个人，将追究纪律责任。抓好师德师风专项治理。强化师德师风教育，规范中小学教师从教行为，要求全体教职员工做到十不准：不准在教育教学活动和其他场合有违背党的路线方针政策的言行；不准通过网络及其他渠道发表、传播不当言论；不准参加非法宗教活动、在校园内传播宗教文化或进行封建迷信活动；不准讽刺、歧视、体罚或变相体罚甚至虐待、猥亵、伤害学生；不准以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；不准参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；不准参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；不准让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；不准通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；不准以微商形式向学生及家长推销商品获利。

学校可以根据自身实际，开展本校的专项治理行动。

（六）师德师风好。全面落实“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”的要求，把清白、廉洁、正直、奉献作为师德师风建设的重要标准。完善教师学习和培训机制，大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神，引导广大教师自觉维护教师清廉形象，自觉把清廉的要求落实到日常行为中去。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，组织全体教师做出廉洁从教承诺，杜绝出现“十不准”行为。严格执行师德“一票否决制”，师德建设与年终考核、评优评先、晋职晋级相挂钩。对丧失教师职业道德、违反科学精神的行为，一经查实，予以从严处理；对于严重违背师德师风要求或发生腐败等行为的教师，要坚决依法依纪予以严惩，清除出教师队伍；对教师严重违反师德行为监管不力、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，将追究学校领导责任。

（七）工作创新好。实施“清净校风”工程，创建“清廉学校示范校”。依法依规健全学校各项规章制度，做到有令必行、有禁必止，规范办事、公开透明，用制度文化涵养清廉习惯，巩固清廉教育成果，争创清廉学校示范校。实施“清正教风”工程，培育“清廉班主任”。明晰班主任职责，规范班主任行为，防止班主任利用家长群等媒体谋私利、夹私活；规范各类评比表彰和奖惩制度，让奖惩体现公平正义；完善教育资助办法，健全家庭经济困难学生的认定和资助办法，严查扶困资金虚报冒领挪用、索要回扣、发放不公等问题。实施“清新学风”工程，培养“信义学生”。坚持德育为先，加强和改进学生思想政治教育，完善大中小幼一体化的德育新机制。积极传播信义文化，弘扬重义守信家风家训，宣传诚信道德典型，强化学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊。严格考试管理，严肃考风考纪，探索教考分离，严肃处理考试作弊和论文抄袭行为。此外，学校可以根据自身实际，开展特色清廉学校建设工程，创新接地气的清廉学校品牌。

（八）清廉文化好。打造清廉文化阵地。打造清廉文化墙、清廉文化宣传栏等，把清廉文化渗透到丰富多彩的校园文化建设中，既凸显清廉主题，又与整体校园文化相和谐，使广大师生在潜移默化中受到清廉文化熏陶。同时，加强学校周边环境综合治理，严防校外不良文化向校园渗透，坚决抵制宗教文化进入校园。开设清廉教育课程。把清廉教育纳入学校德育工作内容，挖掘、整合、渗透学科教学的廉洁教育资源，把清廉教育融入各学科课堂教学活动中, 在广大学生中积极开展清廉教育，每学期至少在学生中开展2课时的清廉教育，让廉洁意识从小植根于学生心灵。开展清廉文化活动。学校每学年根据教师和学生的不同特点，举办一至两次清廉文化活动，如在学生中开展廉洁主题手抄报或黑板报设计、讲廉洁故事、诗歌朗诵、观看廉政影片、举办廉洁教育主题班会等活动，扩大清廉文化的影响，发挥清廉文化的引领作用，树立以清为美、以廉为荣的价值导向。做好日常学习教育。结合学校实际，通过推荐廉文、发廉洁提醒短信、开展反腐倡廉专题教育等形式在广大教职员工中经常组织开展纪律条规的学习教育，让广大教职员工增强纪律认同，形成遵纪、学纪、守纪、用纪的思想自觉和行动自觉。

三、时间安排

1．部署启动阶段（3月10日—3月20日）。教育局审计监察科制定“清廉学校”创建工作方案，统筹安排相关工作。各学校对照示范点创建标准做好相关工作统筹安排和申报。

2．实施推进阶段（3月21日—11月30日）。各学校按实际情况有序推进建设工作。教育局不定期对各校整体情况和具体创建成效开展专项督导。11月底前，完成“清廉学校”创建初步审查工作。

3．评定验收阶段（12月底前）。县教育局牵头开展县级“清廉学校”终极审查工作，认定情况上报县纪委监委。

四、组织实施

1．加强组织领导。各校要高度重视“清廉学校”创建工作，加强组织领导，落实工作责任，统筹安排，全面推进清廉学校建设。各级各类学校要对标对表，积极开展示范点创建，确保清廉学校建设各项举措落地落实。

2．有序推进创建。各校要坚持从实际出发，因校制宜，结合新的文化理念、育人方法和学校自身特色，有效开发与利用校园文化资源，让学校文化融入创建工作中之中，以多种形式推进“清廉学校”创建工作。

3．注重总结宣传。要及时总结“清廉学校”创建过程中的新做法、新经验、新亮点，采取座谈交流、现场观摩等形式推广创建经验和有效做法，促进学校间相互学习、取长补短、以点带面，进一步营造清廉示范点创建工作比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。