柳城联盟2021年工作总结和2022年工作思路

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“生态发展、绿色崛起”工作主线，按照“县域发展副中心、协调发展先行地、生态公园核心区”的发展定位，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了镇十七届人大历次会议确定的目标任务，实现了经济的健康发展和社会的全面进步。

过去五年，是镇域经济健康发展，综合实力显著提升的五年。全力克服经济下行和疫情影响，完成固定资产投资超10亿元，同比增长371.6%；旅游收入从2017年的7194万元增至2021年的1.3亿元。实现财政总收入2.8亿元，税收收入7661万元。共获得国家级荣誉3项，省级荣誉18项，连续4年年终考核全县优秀。

过去五年，是产业加快转型升级，经济结构日趋合理的五年。根据县委、县政府的战略部署，着力发展特色农业、文化产业、畲乡旅游。引导发展特色农业。实施产业提升类、农旅融合类、公共服务类等3大类共12项农田水利设施改造提升工程，完成万亩高标准农田提升工程，新增农业标准地1800亩，完成县前矿山复垦227亩，新增莲田1200亩，农业基础设施得到较大提升。完成“非粮化”“非农化”专项整治1000余亩，稳扛粮食安全重任。推行莲稻轮作、莲鳖共养、共享农业等，推动宣莲、红心猕猴桃、畲茶等特色农业提质增效，建设高质量香榧基地1000余亩，新增特色经济作物基地6个，成功创建最美田园4个，宣莲被评为国家地理标志农产品，入选省首届特色伴手礼名录。成功创建第十批全国“一村一品”示范村镇、省级农业特色强镇、省级农业绿色发展先行区。稳步发展文化产业。成功承办省第六届畲族风情旅游节，柳城在全省民族乡村百村论坛作典型发言。投资300余万元，打造非遗文化集成展示中心，获评浙江省非遗主题小镇。成功注册“宣平小吃”区域公用品牌，示范店2家开业。借助各类媒介广泛宣传，增强柳城文化感染力，中央四套中国新闻栏目等中央、省、市媒体，先后对柳城民俗文化进行专题报道。成功争创省书香城镇，柳城被评为金华市十佳最有故事、最有诗意、最动听地名。全力发展畲乡旅游。积极推进旅游景区开发，台山景区进入实质性开发阶段，小黄山景区试营业，秘境·梁家山获评金华唯一一家白金级民宿。完成“山哈部落”及精品畲寨建设，十里荷花获批省级湿地。大力扶持青枫谷等农家乐发展，成功争创“浙江省农家乐特色乡镇”。积极推进全域旅游提质，获评省AAAA级景区镇。建成宣平历史陈列馆、民俗馆项目及山哈部落畲族文化活态传承馆，形成八大展示馆群落。谋划五色旅游精品线路，新增车门畲族婚嫁体验项目，成功获评省级旅游风情小镇、省美丽乡村示范乡镇。

过去五年，是项目建设持续加力，城乡面貌重大变化的五年。以抓铁有痕的决心，紧盯项目、狠抓落实，推进镇村项目建设。全力推动城建重点工程。创新实施“街长制”，投资2亿元，完成外立面改造等十大工程，成功获评小城镇环境综合整治省级样板，获时任省委书记夏宝龙批示肯定。投资4000万元，打造城镇客厅、西溪绿道等设施，成功创建美丽城镇省级样板，获郑栅洁省长肯定。镇区主道路完成扩容修整，浙能综合多功能服务站投入建设。统筹推进农村建设项目。有序推进传统村落保护，获批中国传统村落9个，数量居全县第一。稳步推进精品村建设及美丽乡村建设，新建126座农村公厕，创建景区村19个，梁家山橄榄源自然村获评省级传统村落风貌村，丰产获评省级历史文化名村。积极开展农村公路建设，成功获批“四好农村路”市级示范乡镇。完成农村饮用水达标提标工程，解决群众用水难题。

过去五年，是环境治理强力推进，人居环境明显改善的五年。“五水共治”持续推进。全面落实河湖长制，污水处理厂建设稳步实施，成功创建省级“污水零直排区”。“三改一拆”强势推进。五年来，完成拆违面积12万平方，旧住宅区改造20.4万平方，拆除C级、D级危旧房2133宗，获评市“无违建乡镇”。完成叶坑等地质灾害安置区建设，实现地质灾害三年清零，获批省地质灾害清零突出贡献集体。垃圾分类全面推开。积极开展垃圾分类宣传活动，全面推进“两定四分”，镇村环境卫生整体提升，成功创建国家级卫生乡镇。生态保护持续发力。上黄观测站完成主体建筑建设，注册“浙柳碳中和研究所”，种植碳汇试验林80余亩，入围省低碳乡镇创建试点，发布《柳城碳达峰碳中和宣言》。完成11万亩公益林管护任务，义务植树15万株，成功创建浙江省森林城镇。污染防治攻坚战成效显著，优良以上空气质量达标率98.8%，土壤环境质量总体良好，城乡人居环境保持优美。

过去五年，是社会事业全面进步，群众生活持续改善的五年。文教卫事业稳中有进。优先发展教育事业，完成柳城幼儿园搬迁，武义二中高考高分人数屡创新高。协调发展卫生文化事业，积极推进医共体建设。新建村级文化礼堂22个，幸福邻里挂牌成立，新时代文明实践中心投入使用。积极举办农村运动会、老年健步走等各类活动，极大丰富农民的文化体育生活，获评省休闲乡镇。成功创建省级文明村2个，市级文明村10个，县前村获评全国文明村。民生保障逐步完善。完成行政服务大厅改造提升，完成108个事项入驻，实现群众办事“最多跑一次、最多跑一地”。稳步推进全域土地综合整治，完成16个自然村、519户、1531人的下山集聚搬迁。扎实做好社会保障工作，创办省级2星“残疾人之家”，各养老照料中心正常运转，平均每年提供服务4300余人次。社会平安和谐稳定。全力以赴打好疫情防控阻击战，防控形势持续平稳。高度重视信访工作，创新推出群众说事室、民情分析会、领办销号墙等形式，探索新时代“后陈经验”柳城联盟“1+4+X”系统治理体系、“10到场”工作法，培养“四事干部”，一批历史遗留疑难信访积案得到有效化解，初信初访及时解决。柳城派出所新所投入使用，新建安防体验中心，打造安全教育基地。顺利完成重大活动维稳工作，获县“平安护航新中国成立70周年维稳安保大会战”集体嘉奖。高度重视平安工作，开展交通事故隐患点整治、安全生产专项整治等行动，形成平安柳城良好局面。人民武装工作有序开展，工青妇、关工委、老龄委等社团组织和谐同步发展，关爱儿童、尊老敬老蔚然成风。

过去五年，是政府建设不断加强，政府形象正面优良的五年。

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面加强干部教育，切实转变工作作风，自觉接受人大监督，累计办理人大代表建议意见134件。通过推进“村干部整治立规创优年”行动、“样板柳城我来干”大请战活动，优化村干部列席周一夜学制度，提高镇村干部比学赶超的干事热情。出台《柳城畲族镇“小微权力”清单》，营造风清气正的干事环境。

各位代表：五年来，我镇经济持续健康发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民齐心协力、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及工作在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持柳城畲族镇经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中也存在着一些困难、问题和不足，主要表现有：近年来我县各乡镇都依托自身特色优势加快发展，产业发展、乡村振兴等有声有色，亮点纷呈。我们必须不甘落后、加快发展，把“南部生态公园核心区”这个龙头扛起来。从我镇实际看，主要有以下几个短板：一是“自我造血”功能不够强，财政基础仍然较薄弱。农村基础设施仍有待改善，促进农民增收的办法还不够多，各项建设距离县委县政府的要求、人民群众的期盼还有很大的差距。二是“农文旅”品牌不够靓，农业总体发展水平不高，文化优势未能转化为有效生产力，全域旅游缺乏大平台、大项目带动，农文旅开发力度偏弱，建设后劲不强。三是“勇猛奋进”觉悟不够高，部分镇村干部缺少“在其位谋其政”的担当意识，思想观念还不够解放，对于如何增加村集体收入、推动富民增收等举措的思考不够多，干事创业热情不高。这些都严重影响着柳城下一步的发展。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施加以改进。

二、今后五年的主要目标和总体要求

今后五年，我镇将立足实际，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕“生态立镇、文旅兴镇、农业优镇、商贸活镇、智治安镇”发展目标，以转型发展、绿色发展、创新发展为主线，保持赶考姿态，扛旗争先、勇猛奋进，全力打造产业优、环境美、百姓富的南部强镇，努力将柳城建设成为“县域发展副中心、协调发展先行地、生态公园核心区”，实现全镇经济社会发展的新跨越。

今后五年的发展目标是：高水平打造县域发展副中心，高质量争当协调发展先行地，高起点建设南部生态公园核心区。到2025年，财政总收入力争突破1亿元，固定资产投资累计完成3亿元，全域旅游接待游客人次突破200万，旅游收入实现超2亿元，农民人均收入提高至全县平均水平的85%以上，农业增加值同比增长29%以上，服务业增加值占GDP比重达70%，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善。

围绕以上目标，重点做好以下内容：

(一)坚持“绿水青山就是金山银山”，在绿色发展上彰显更强决心。坚持把柳城的生态优势作为可持续发展的最大本钱，在绿色发展、生态柳城上做文章。加大污染防治攻坚战工作力度，推进东溪西溪保护开发，规划建设建筑垃圾填埋场，加快污水处理厂建设，全域推进垃圾分类，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“绿色、循环、低碳”理念，以上黄大气观测站建设为载体，落实国家碳排放达峰行动方案，深入实施碳排放达峰行动，努力争创全国“碳中和”示范乡镇。按照“盘活闲置资源、融合产业发展、推动乡村振兴”的思路，开展高山绿色农产品种植，发展农家乐、乡村酒店、特色民宿等，引导工商资本和科技“上山下乡”，助推一二三产业融合发展，把生态优势转化为发展优势，实现以地生项目，以地生财。

(二)坚持“优先发展农业农村”，在乡村振兴上开拓更新局面。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照“做优一产、做强二产、做活三产”思路，推动农文旅融合，提高发展质量。巩固省级农业强镇创建成果，持续推进耕地“非农化”“非粮化”整治，实施特色农业建设行动，推广莲鳖共养等生态水产养殖，全力打造“绿色农业先行区”。大力推进农业跨界融合、“接二连三”，发展家庭农场和现代农业综合体，大力发展生态农业、采摘农业、观光农业、共享农业等农业新兴业态，增加村集体和村民收入。充分利用“十里荷花、百种小吃、千年古镇、万种风情”的旅游资源及联盟优势，构建符合柳城特色的文旅品牌体系，举办非遗文化系列活动，打造柳城畲乡文旅活动品牌。科学合理布局旅游要素，将散落的景区、景点、民宿串点成线，建设以八大主题博物馆为载体的非物质文化遗产展示区和历史主题文化景区，推进“五色”精品旅游线路落地落实。

(三)坚持“补短板、强弱项、抓重点”，在城乡发展上谋求更大突破。紧紧抓住被列入省第二批千年古城复兴试点的良好机遇，因地制宜、分类施策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进农业农村现代化。以全域旅游的理念统筹推进城乡建设，继续实施城镇绿化、亮化等美化工程，推进智慧城镇建设，完善15分钟生活配套圈，提高镇区居民生活品质。推进义龙庆高速建设，加快多功能服务站建设，优化区域干线公路网络，推动形成综合交通运输网络。以美丽乡村建设为主线，完善中心村国土规划和村庄编制，持续开展农村人居环境整治提升行动，规范农村建房，强力整治乱占耕地建房问题。深化“富民增收20招”，开展富民增收十大行动，继续实施下山脱贫异地搬迁3.0，推动山民变市民。发展来料加工业、农村电商、农光互补、来料加工等富民产业，带动农民就近就地创业就业。

(四)坚持“招商至上项目为王”，在高质量发展上聚集更强后劲。牢固树立招商引资是经济工作的“生命线”、项目建设是经济工作的“强引擎”理念，以空间治理试点为契机，强化招商引资，推动商贸优镇。持续开展项目谋划工作，进一步发挥域内景区集聚辐射和带动作用，加快镇区旅游基础设施建设，持续推进十里荷花等景点、景区提档升级。大力推进红茶小镇、豆腐产业园等项目落地投产，拓宽增收渠道。大力发展“归雁经济”，加强与在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。做好项目策划与对接，盘活闲置土地，招引有机国药种植等农业开发、种植、加工新主体。

(五)坚持“满足人民美好生活需要”，在民生福祉上强化更实举措。顺应人民群众对美好生活的新期待，实施一批普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决好人民群众烦心事揪心事，打造共建共治共享的乡村治理格局。继续深入推进最多跑一次改革，实施文化惠民工程，加强文化礼堂、乡村振兴讲堂等基层文化阵地建设，大力实施教育、卫生等人才暖心关爱工程，促进全镇教育、卫生等公共服务事业良性发展。持续完善社会保障体系，统筹推进养老、医保等工作。扎实推进社会治理。持续探索新时代“后陈经验”“1+4+X”系统治理体系运用，深入排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出联盟、矛盾不上交。全面落实安全生产责任制，加强公共安全、交通安全、项目施工等重点领域监管，持续筑牢食药安全防护网，守护群众“舌尖安全”。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全。慎终如始抓好疫情防控，做到强基础、筑屏障、防疫情、保安全。要毫不放松推进疫苗接种，实现应接尽接。要用好“以房管人”、“一管三带”管理机制，加强基层能力建设、完善防控体系，毫不放松落实常态化防控措施，始终绷紧疫情防控这根弦，巩固疫情防控成果。

三、全力做好2022年的各项工作

2022年是新一届政府的开局之年，镇政府将根据县委、县政府要求和镇党代会“党建统领 共同富裕 奋力谱写建设现代化样板柳城新篇章”的战略部署，以产业优、环境美、百姓富为目标，重点做好以下3大方面35项工作：

（一）以更实的举措推进资源整合，激发经济转型新动力

1.依托城西新区等重点区块产业资源、生态资源，以打造覆盖旅游、休闲、度假等回归自然的“红茶小镇”为目标，招引相关农文旅产业项目入驻。

2.推动车门豆腐产业园项目尽快开工建设，年内争取完成投资2000万元。以豆腐产业园为核心，发展特色种植、特色加工、休闲旅游，构建起种、养、加工、游玩综合发展的循环经济体系。

3.在山哈部落区块谋划举办民俗风情类活动，加大宣介力度，招引旅游运营等新主体入驻。

4.利用非粮化整治机会，规模化流转土地，把有机国药种植作为主攻方向，招引农业开发、种植、加工新主体。

5.坚持以宣莲、茶产业为主导，推动有机农业、绿色农业发展，保持宣莲种植面积稳定在6000亩以上，扩大有机农业基地认证面积。

6.继续发展红心猕猴桃、香菇、水果玉米等特色农业，争取打造更多“地理标志”农产品。以打造绿色优质农产品供应基地为目标，推广“莲鳖共养”等生态种养模式。

7.大力发展家庭农场和现代农业综合体，推动形成生态农业、观光农业、共享农业等农业新业态。

8.完成全域旅游规划编制，构建旅游公共服务体系。

9.加快提升镇区餐饮、住宿等旅游配套设施建设水平，途客酒店争取6月底前投入使用。

10.加快建设小黄山高档民宿配套设施，争取尽快开业，推动二期项目建设。

11.深入挖掘“十里荷花、百种小吃、千年古镇、万种风情”的旅游资源，结合柳城厚重的历史文化，继续打造“五色”旅游精品线路。

12.推进司前古街风情区建设，引进以文化产业为主要服务对象的机构，形成畲乡文旅品牌。

（二）以更大的力度推进项目建设，展示镇村面貌新魅力

13.高质量编制千年古城复兴规划，开展万寿宫、宣平民俗文化馆等四大展览馆提升改造、文保点修缮工作。

14.启动丽春门重建，依托古城复兴标志性成果，加大非物质文化遗产保护与传承发展力度，恢复古城风貌。

15.挖掘柳城的名人、民俗、宗教、小吃等特色文化，塑造特色鲜明的古城文化品牌。

16.以“腾笼换鸟”为主攻方向，启动低效工业用地盘活工作，为镇区发展释放空间。

17.确保污水处理厂建成投用，争创省级污水零直排区省级样板。

18.谋划乡贤馆建设，提升古镇功能。

19.继续推进东溪、西溪生态景观河道建设和堤防二期工程，启动沿田空间优化工程，打造瓯江上游绿水青山品牌。

20.以“智能城管”为基础，深入推进城镇管理数字化平台建设。

21.提高行政执法综合管理能力，增进柔性执法比例。

23.深化完善街路长制，探索干部群众共同参与、共同维护的长效机制，让共建共管成为共识。

（三）以更高的水平推进民生事业，回应人民群众新期盼

24.实施城乡风貌提升，开展域内上松线、柳四线、吴郑线等道路美化工程。

25.推进道路沿线6个村的美丽乡村提升，完成郑迴村外立面改造，提升入城口形象。

26.狠抓环境整治，推进农村危旧房改造，完成江下、车门等重点村美丽庭院建设，营造整洁、优美的农村人居环境。

27.继续实施下山脱贫异地搬迁3.0行动。

28.推动《柳城碳达峰碳中和宣言》落实，把生态优势转化为发展优势，实现以地生项目，以地生财。

29.大力发展农村电商、农光互补、来料加工等富民产业，增设公益性岗位，带动农民就近就地创业就业。

30.持续探索景区村景联建、村集体入股小黄山等项目，拓宽村集体增收渠道。

31.持续探索“1+4+X”系统治理体系运用，充分利用网格化管理平台，发现问题及时处理，实现镇域治理区域无缝隙和管理全覆盖。

32.深入推进“五位一体三张网”的村级监督体系、后陈经验村级事务数字化平台应用。

33.高度重视平安工作，开展交通事故隐患点整治、安全生产专项整治等行动。

34.坚持人民至上、生命至上，做好疫情防控，守好武义南大门。

35.统筹推进社会保障工作，扎实做好计生、民政、残联、人武、共青团、老龄、关工委等各项工作。

（四）以更优的作风推进效能建设，塑造政府干部新形象

规范行为干事。注重法制学习，增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大的监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。敢于担当干事。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，以“学紧跑”的姿态，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。守住底线干事。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决查处各类违纪违法案件，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！回首过去激情满怀，展望未来任重道远。站在新的起点上，我们唯一的选择只有拼搏向前，勇猛奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，排难而进，再接再厉，为柳城更加美丽的明天而努力奋斗！